Решение № 2-2370/2019 2-8/2020 2-8/2020(2-2370/2019;)~М-1835/2019 М-1835/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2-2370/2019

Дело №2-2370/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2020 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

судьи АФИНОГЕНОВОЙ Е.В.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, ФИО2, ФИО2, ФИО3 <адрес>х <адрес> к ООО УК «Комфорт», 3-е лицо - ФИО1 об обязании исполнения обязательных требований законодательства,

Установил:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, ФИО2, ФИО2, ФИО3 <адрес>х <адрес> обратилось в суд с иском к ООО УК «Комфорт» об обязании исполнения обязательных требований законодательства, сославшись в обоснование на следующие обстоятельства.

В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по <адрес> - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № утверждено Положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Полномочия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №.

На территории <адрес> служба представлена управлением и его территориальными отделами.

В соответствии с п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управление вправе предоставлять иски в суд в случае нарушения обязательных требований законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ. с целью рассмотрения обращения гр. Г. на шум, создаваемый оборудованием теплового пункта, размещенного в подвальном помещении многоквартирного жилого дома по адресу <адрес>, пер. Магнитный, 1Б корпус 7 проведены измерения уровней шума в <адрес> жилого <адрес>Б корпуса 7 по пер. Магнитный в <адрес>.

03.12.2018г. по результатам проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы установлено, что уровни звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами в 4000Гц, 8000Гц и уровень звука в дБА в жилом помещении (зал) <адрес> жилого лома №Б корпуса 7 по пер. Магнитный в <адрес> не соответствует требованиям п.6.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», что является нарушением требований ч.1 ст.23 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ в связи с чем, в отношении ООО УК «Комфорт» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

10.12.2018г. ТО в <адрес> вынесено постановление по делу об административном правонарушении № и внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представление было направлено почтовым отправлением на юридический адрес ООО УК «Комфорт» и вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ В месячный срок, а именно: до ДД.ММ.ГГГГ, представление ООО УК «Комфорт» требовалось рассмотреть и информацию о принятых мерах представить в адрес ТО Управления Роспотребнадзора. Однако, на ДД.ММ.ГГГГ информация ООО УК «Комфорт» не предоставлена, что является нарушением требований ст.11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ответственность за которое предусмотрена ст.19.7. КоАП РФ.

В связи с непредставлением информации в месячный срок о принятых мерах, направленных на устранение причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, в отношении юридического лица ООО УК «Комфорт» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении направлены для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка № <адрес>, которым принято решение о привлечении ООО УК «Комфорт» к административной ответственности в виде штрафа.

06.06.2019г. в ТО в <адрес> для рассмотрения по территориальности поступило обращение гр. Г. направленное Управлением Роспотребнадзора по <адрес> с официального сервера Роспотребнадзора в форме электронного документа с сопроводительным письмом начальника управления санитарного надзора Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

13.06.2019г. в 23 час. 15 мин. при проведении лабораторных измерений по рассмотрению обращения гр. Г. (вх. №/Ж от ДД.ММ.ГГГГ.) установлено, что уровень звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 125 Гц, 4000 Гц, 8000 Гц и уровень звука в дБА в жилом помещении (спальня 20,0 м2) <адрес> жилого <адрес>Б корпуса 7 по пер. Магнитный в <адрес> не соответствуют требованиям СанПиН 2 ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях помещениях», что является нарушением требований ст. 23 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», приложения № к СанПиН 2 ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», согласно протокола лабораторных измерений №-Б/Н от ДД.ММ.ГГГГ., экспертного заключения по результатам лабораторных измерений № от ДД.ММ.ГГГГ. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в ФИО2 <адрес>».

01.07.2019г. в отношении ООО УК «Комфорт» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ №.

15.07.2019г. ТО в <адрес> вынесено постановление по делу об

административном правонарушении № и внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указывает, что ООО УК «Комфорт» осуществляет деятельность с нарушением обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а именно: Федерального Закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

На основании изложенного просит суд признать действия общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Комфорт», выразившиеся в неисполнении требований Федерального Закон № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ О «Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» незаконными и обязать исполнить обязательные требования законодательства: - обеспечить соответствие уровня шума в жилых помещениях <адрес> жилого <адрес>Б корпуса 7 по пер. Магнитный в <адрес> требованиям приложения № к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в срок - до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полностью поддержала исковые требования, дав пояснения в соответствии с доводами, изложенными в иске, просила требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на требования, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо ФИО10, явившийся в судебное заседание 20.01.2020г., поддержал исковые требования, будучи собственником <адрес> по пер. Магнитный, <адрес>Б корпус 7 в <адрес>, указав на то, что у него в квартире шумно из-за работы оборудования внизу под полом. После перерыва в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства суд не просил.

Рассмотрение дела после перерыва продолжено в отсутствие третьего лица ФИО10 в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, а Управление<адрес> - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № утверждено Положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Полномочия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №.

На территории <адрес> служба представлена управлением и его территориальнымиотделами.

Согласно ст. 23 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Согласно ст. 24 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Из материалов дела следует, что собственником <адрес>, расположенной по в <адрес>Б, корпус 7 по пер. Магнитный в <адрес> является ФИО10 на основании: акта приема-передачи квартиры от 29.07.2015г., разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № от 16.06.2015г. и договора участия в долевом строительстве многоквартирного <адрес> от 05.02.2015г.

Судом установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении № от 10.12.2018г. юридическое лицо ООО УК «Комфорт» было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Данное постановление было вынесено начальником отдела – главным государственным санитарным врачом по <адрес>, ФИО2, ФИО3, ФИО2 <адрес>м <адрес> ФИО8 по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении № от 07.12.2018г., исходя из следующих обстоятельств.

ДД.ММ.ГГГГ. с целью рассмотрения обращения гр. Г. на шум, создаваемый оборудованием теплового пункта, размещенного в подвальном помещении многоквартирного жилого дома по адресу <адрес>, пер. Магнитный, 1Б корпус 7 были проведены измерения уровней шума в <адрес> жилого <адрес>Б корпуса 7 по пер. Магнитный в <адрес>.

03.12.2018г. по результатам проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы было установлено, что уровни звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами в 4000Гц, 8000Гц и уровень звука в дБА в жилом помещении (зал) <адрес> жилого лома №Б корпуса 7 по пер. Магнитный в <адрес> не соответствует требованиям п.6.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», в связи с чем, в отношении ООО УК «Комфорт» был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Одновременно с постановлением по делу об административном правонарушении № от 10.12.2018г. в отношении юридического лица ООО УК «Комфорт» 10.12.2018г. было вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № от 10.12.2018г. и обязании в месячный срок сообщить в ТО Управления Роспотребнадзора по РО о принятых мерах, направленных на устранение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требуемая в представлении информация о принятых мерах, направленных на устранение причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, ООО УК «Комфорт» не была предоставлена, в отношении юридического лица ООО УК «Комфорт» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ и материалы дела об административном правонарушении направлены для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка № <адрес>.

Судом также установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении № от 15.07.2019г. юридическое лицо ООО УК «Комфорт» было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Данное постановление было вынесено начальником отдела – главным государственным санитарным врачом по <адрес>, ФИО2, ФИО3, ФИО2 <адрес>м <адрес> по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении № от 01.07.2019г., исходя из следующих обстоятельств.

ДД.ММ.ГГГГ. в 23 час. 15 мин. при проведении лабораторных измерений по рассмотрению обращения гр. Г. (вх. №/Ж от ДД.ММ.ГГГГ.) было установлено, что уровень звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 125 Гц, 4000 Гц, 8000 Гц и уровень звука в дБА в жилом помещении (спальня 20,0 м2) <адрес> жилого <адрес>Б корпуса 7 по пер. Магнитный в <адрес> не соответствуют требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях помещениях».

Данные выводы следуют из протокола лабораторных измерений №-Б/Н от ДД.ММ.ГГГГ. и экспертного заключения по результатам лабораторных измерений № от ДД.ММ.ГГГГ. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в ФИО2 <адрес>».

01.07.2019г. в отношении ООО УК «Комфорт» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ №.

Одновременно с постановлением по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица 15.07.2019г. в отношении ООО УК «Комфорт» вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № от 15.07.2019г. и обязании в месячный срок сообщить в ТО Управления Роспотребнадзора по РО о принятых мерах, направленных на устранение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ходе рассмотрения настоящего дела в целях правильного и объективного разрешения спора по ходатайству представителя ответчика определением Железнодорожного районного суда <адрес> от 30.09.2019г. назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено экспертам Центра Судебной Экспертизы «Прайм». На разрешение экспертом судом были поставлены следующие вопросы: 1. Определить уровень шума в <адрес> по адресу <адрес>, пер. Магнитный, <адрес>Б, корпус 7 с включенным технологическим оборудованием и с выключенным технологическим оборудованием, расположенным в индивидуальном тепловом пункте под <адрес>, пер. Магнитный, <адрес>Б, корпус 7. 2. Определить, является ли технологическое оборудование, расположенное в индивидуальном тепловом пункте под <адрес>, пер. Магнитный, <адрес>Б, корпус 7 источником повышенного шума в указанной квартире. 3. Определить, могла ли перепланировка, произведенная в <адрес>, пер. Магнитный, <адрес>Б, корпус 7 повлиять на изменения акустических данных в указанной квартире.

Согласно заключению эксперта №-НС от 18.11.2019г. в исследуемой квартире по адресу: <адрес>, пер. Магнитный, 16, корпус 7, <адрес> произведены работы, которые, согласно ст. 25 Жилищного кодекса РФ и письму Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-АГ/08 «О квалификации работ по демонтажу стен между квартирами, частей стен между лоджиями и комнатами, частей несущих конструкций при организации отдельного входа в помещение, осуществляемое в многоквартирных домах, в качестве перепланировки помещения или реконструкции объекта капитального строительства», относятся к перепланировке.

Уровень шума в жилых комнатах № и № <адрес>, расположенной на 1-м этаже многоквартирного жилого дома Лит. «А» по адресу: <адрес>, пер. Магнитный, 16, корпус 7, непосредственно над технологическим оборудованием в помещении ИТП №, при включенном технологическом оборудовании в помещении ИТП №, составляет от 32,7 дБА до 35,0 дБА, при выключенном технологическом оборудовании в помещении ИТП №, составляет от 29,2 дБА до 31,2 дБА.

При работающем и выключенном технологическом оборудовании в помещении ИТП №, уровень шума в жилых комнатах № и № <адрес>, расположенной непосредственно над помещением индивидуального теплового пункта многоквартирного жилого дома Лит. «А» по адресу: <адрес>, пер. Магнитный, 16, корпус 7, как по эквивалентному, так и по максимальному уровню не превышает установленные нормативные значения для времени суток в период с 7:00 часов утра до 23:00 часов вечера, а также, не превышает по максимальному уровню установленные нормативные значения для времени суток с 23:00 часов вечера до 7:00 часов утра.

Уровень шума в расчетных точка №, № жилой комнаты № и в расчетной точке жилой комнаты №, расположенных непосредственно над помещением индивидуального теплового пункта многоквартирного жилого дома Лит. «А» по адресу: <адрес>, пер. Магнитный, 16, корпус 7, при выключенном технологическом оборудовании не превышает установленные нормативные значения по эквивалентному уровню для времени суток с 23:00 часов вечера до 7:00 часов утра.

Уровень шума в расчетной точке № жилой комнаты № при выключенном технологическом оборудовании превышает установленные нормативные значения по эквивалентному уровню для времени суток с 23:00 часов вечера до 7:00 часов утра.

При работающем технологическом оборудовании в помещении ИТП №, уровень шума в жилых комнатах № и № превышает установленные нормативные значения по эквивалентному уровню для времени суток с 23:00 часов вечера до 7:00 часов утра.

Уровень шума в расчетных точках жилых комнат исследуемой квартиры по адресу: <адрес>, пер. Магнитный, 16, корпус 7, <адрес> после отключения технологического оборудования в помещении ИТП № подвала многоквартирного жилого дома Лит. «А» частично соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СП 51.13330.2011 «Защита от шума», предъявляемым к допустимым уровням шума в жилых комнатах квартир.

Технологическое оборудование, расположенное в помещении индивидуального теплового пункта непосредственно под исследуемой квартирой, является источником повышенного шума в квартире по адресу: <адрес>, пер. Магнитный, 1б, корпус 7, <адрес>.

Произведенная перепланировка в исследуемой квартире по адресу: <адрес>, пер. Магнитный, 16, корпус 7, <адрес> повлияла на звукопоглощающие характеристики строительных конструкций в жилой комнате № - ухудшила акустические данные в указанной квартире.

Анализируя заключение эксперта №-НС от 18.11.2019г., выполненное НЭУ «Центр судебной экспертизы «Прайм», суд приходит к выводу о том, что оно должно быть положено в основу решения, так как оно выполнено экспертами на основании осмотра объекта исследования, состоявшегося 31.10.2019г. в присутствии представителя истца ФИО6, директора ООО УК «Комфорт» ФИО9 и собственника объекта ФИО10 и по результатам проведенных в ходе осмотра соответствующих измерений. Также при проведении экспертизы экспертами были проведены исследования на основании всех имеющихся в материалах гражданского дела документов. Заключение содержат подробное описание проведенных исследований и измерений, а также мотивированные выводы на поставленные судом вопросы. Компетентность и беспристрастность экспертов сомнений у суда не вызывают. Кроме того, эксперты предупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, о чем свидетельствует соответствующая подписка.

При разрешении исковых требований по существу судом принимается во внимание заключение судебной экспертизы, а также учитывается то обстоятельство, что заключение эксперта не было оспорено сторонами по делу.

Таким образом, в связи с установленными судом обстоятельствами, учитывая, что именно произведенная перепланировка в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, пер. Магнитный, 16, корпус 7, повлияла на звукопоглощающие характеристики строительных конструкций в жилых комнатах №, а именно, ухудшила акустические данные в указанной квартире, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, ФИО2, ФИО2, ФИО3 <адрес>х <адрес> к ООО УК «Комфорт» о признании действий незаконными и обязании обеспечить соответствие уровня шума в жилых помещениях <адрес> жилого <адрес>Б корпуса 7 по пер. Магнитный в <адрес> требованиям приложения № к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в определенный срок, в связи с чем, отказывает истцу в иске в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, ФИО2, ФИО2, ФИО3 <адрес>х <адрес> к ООО УК «Комфорт» о признании действий незаконными и обязании обеспечить соответствие уровня шума в жилых помещениях <адрес> жилого <адрес>Б корпуса 7 по пер. Магнитный в <адрес> требованиям приложения № к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в определенный срок оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.