Апелляционное определение № 33-6782/2025 от 24 декабря 2025 г.

В окончательной форме изготовлено 25.12.2025

Судья Лебедева А.В. Дело № 33-6782/2025

УИД 76RS0011-01-2025-001551-91


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Поздняковой Т.В.

судей Кузьминой О.Ю., Брюквиной С.В.

при секретаре Хлестковой О.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле 15 декабря 2025 года гражданское дело по апелляционной жалобе министерства имущественных отношений Ярославской области на решение Угличского районного суда Ярославской области от 11 сентября 2025 года, которым постановлено:

Исковые требования ФИО1 (паспорт серия № к Департаменту образования Ярославской области (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/760401001, Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/7604001001) удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт серия №) право собственности на квартиру площадью 31,1 кв.м. С кадастровым номером № расположенную по адресу: <адрес>

Заслушав доклад судьи Брюквиной С.В., судебная коллегия

Установила:

ФИО1 обратилась с иском к администрации городского поселения Углич, министерству имущественных отношений Ярославской области, министерству образования Ярославской области о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В иске ФИО1 указала, что зарегистрирована по месту жительства и занимает на условиях найма жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между ней и департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области был заключен договор № 94 найма жилого помещения, в соответствии с которым ей за плату во временное пользование и владение было предоставлено жилое помещение по указанному выше адресу. В настоящее время истец приняла решение приватизировать указанную квартиру, ранее в приватизации не участвовала. Истец обратилась к ответчику министерству имущественных отношений Ярославской области с заявлением о приватизации, но получила отказ от министерства образования Ярославской области, получив предложение заключить договор на новый пятилетний срок.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым ответчик не согласился, подав апелляционную жалобу.

В жалобе апеллянт ссылается на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, просит решение отменить и принять по делу новое решение.

О времени и месте судебного заседания участвующие в деле извещены надлежащим образом. Соответствующая информация также размещена на сайте Ярославского областного суда 27.11.2025.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив их, изучив материалы дела, заслушав ФИО1 и ее представителя по устному ходатайству ФИО2, возражавших в удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно абзацу первому пункта 6 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 этой статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 названной статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации (абзац второй пункта 6 статьи 8).

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 данной статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации (абзац третий пункта 6 статьи 8).

Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа, предусмотрена обязанность компетентного органа по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии оснований для заключения такого договора на новый срок исключить жилое помещение из специализированного жилищного фонда и заключить договор социального найма в отношении этого жилого помещения (Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020).

В целях реализации названных положений федерального закона в Ярославской области принят Закон ЯО от 09.11.2007 N 85-З "О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области", в соответствии со статьей 6.4 которого обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, при наличии которых по решению органа исполнительной власти Ярославской области, осуществляющего управление жилищным фондом Ярославской области, договор найма специализированного жилого помещения с указанными лицами может быть однократно заключен на новый пятилетний срок, являются:

1) неудовлетворительная адаптация нанимателя к самостоятельной жизни, в том числе отсутствие постоянного заработка, иного дохода в связи с незанятостью трудовой деятельностью, наличие отрицательной социальной среды, совершение правонарушений и антиобщественных действий;

2) длительная болезнь, инвалидность, препятствующие добросовестному исполнению обязанностей нанимателя, в том числе в связи с нахождением в лечебном или реабилитационном учреждений (часть 1).

Порядок выявления обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи, а также орган исполнительной власти Ярославской области, принимающий решение о наличии или отсутствии данных обстоятельств, определяются Правительством Ярославской области (часть 2).

Постановлением Правительства Ярославской области от 09.12.2013 N 1601-п утвержден Порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (далее - Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области, принимающим решение о наличии или отсутствии обстоятельств (далее - уполномоченный орган), является Департамент образования Ярославской области.

Документы, подтверждающие наличие либо отсутствие обстоятельств необходимости оказания содействия, перечислены в подпунктах 3.1. - 3.7 пункта 3 Порядка.

В частности, подпунктом 3.2 названного Порядка к таким документам отнесены документы, подтверждающие доходы нанимателя и членов его семьи за последние 12 месяцев, предшествующие месяцу подачи документов, перечень которых определен постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2013 N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи" (подпункт 3.2 в редакции Постановления Правительства ЯО от 15.05.2020 N 409-п).

По смыслу положений пункта 1 части 1 статьи 6.4 Закона Ярославской области от 09.11.2007 N 85-з, пункта 3.2 Порядка (в редакции Постановления Правительства ЯО от 15.05.2020 N 409-п) наниматель должен подтвердить наличие своих доходов и доходов членов его семьи за 12 месяцев, предшествующих месяцу подачи документов.

Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО1. Является лицом из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

27.08.2020 по договору № 94 найма жилого помещения истцу было предоставлено жилое помещение общей площадью 31,1 кв.м по адресу: <адрес>.

Жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду.

По истечении пятилетнего срока действия договора найма ФИО1 в соответствии с Порядком представила в администрацию Угличского муниципального района документы для установления наличия или отсутствия оснований для заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

В соответствии с актом министерства от 24.06.2025 №190, утвержденным приказом министерства от 03.07.2025, выявлены обстоятельства, свидетельствующий о необходимости оказания истцу содействия в преодолении трудной жизненной ситуации – заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

В основу данного решения положено то, что ФИО1 в нарушение п. 3 Порядка подтвержден доход семьи только за период с декабря 2024 года по апрель 2025 года, а не за последние 12 месяцев, предшествующих месяцу подачи документов (с мая 2024 по апрель 2025 года).

Указано, что сведения, содержащиеся в представленных ФИО1 документах, свидетельствуют о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ей содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, а именно не представлены надлежащие документы, подтверждающие доходы ФИО1 и членов её семьи за последние 12 месяцев, предшествующие месяцу подачи документов (соответствующие документы представлены за период декабрь 2024 г. По апрель 2025 г.). Указали также на то, что решением уполномоченного органа исполнительной власти – министерства имущественных отношений Ярославской области, договор найма специализированного жилого помещения с ФИО1 может быть заключен на новый пятилетний срок.

Не согласившись с решением департамента образования Ярославской области ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением, в котором просила признать за ней право собственности в порядке приватизации на спорное жилое помещение.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований ФИО1, в связи с тем, что у департамента образования Ярославской области отсутствовали правовые основания для принятия решения от 07.07.2025, которым в отношении истца было установлено наличие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, при наличии которых по решению органа исполнительной власти Ярославской области, осуществляющего управление жилищным фондом Ярославской области, договор найма специализированного жилого помещения может быть однократно заключен на новый пятилетний срок.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что у департамента образования Ярославской области отсутствовали правовые основания для принятия решения от 07.07.2025, которым в отношении истца было установлено наличие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, при наличии которых по решению органа исполнительной власти Ярославской области, осуществляющего управление жилищным фондом Ярославской области, договор найма специализированного жилого помещения может быть однократно заключен на новый пятилетний срок.

Суд исходил из следующих обстоятельств.

Согласно актовой записи о заключении брака № от 07.06.2024, ФИО1 состоит в браке с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ФИО1 и ФИО3 являются родителями несовершеннолетнего ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Доход ФИО1 от профессиональной деятельности согласно справке о состоянии расчетов (дохода) по налогу на профессиональный доход за 2024 год составил 180000 руб., январь 2025 г. – 200000 руб., за февраль 2025 г. – 30000 руб.

Кроме того, ФИО1 согласно сведениям о доходах физического лица, в августе 2024 г. ООО «Интегрированные системы управления» выплачен доход 85361 руб.

Также ФИО1 в период с 01.11.2024 по 31.07.2025 назначено и ежемесячно выплачивалось ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 19329 руб. В месяц.

Доход супруга истца от профессиональной деятельности согласно справке о состоянии расчетов (дохода) по налогу на профессиональный доход за март 2025 года составил 20.000 руб., за апрель 2025 г. – 25.000 руб. Кроме того, согласно сведениям о доходах физического лица, в августе 2024 г. ООО «Интегрированные системы управления» ФИО3 выплачен доход 85361 руб.

С учетом данных доходов, общий доход семьи истца за спорный период составил 741.696 руб., что составляет на 1 члена семьи в месяц по 30904 руб.

С учетом данных доходов, общий доход семьи истца за спорный период составил 741696 руб., что составляет на 1 члена семьи в месяц по 30904 руб., что в любом случае больше величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленного в Ярославской области (на 01.01.2025-19329 руб.). Отсутствие сведений о ежемесячных выплатах доходов, как истцу, так и её супругу за последние 12 месяцев перед обращением ФИО1 с заявлением, не является достаточным основанием для вывода о нахождении истца и её семьи в трудной жизненной ситуации и необходимости оказания содействия в преодолении такой ситуации. Наличие или отсутствие указанных обстоятельств должно оцениваться не формально, а индивидуально для каждого заявителя с учетом всех заслуживающих внимания факторов, включая причины, по которым данное лицо не имеет доход в определенный промежуток времени или не имеет возможности подтвердить документами получаемые доходы членов семьи.

Суд первой инстанции пришел к выводам о том, что материалами дела подтверждается, что, несмотря на нестабильные выплаты денежных средств в качестве дохода ФИО1 и её супругу ФИО3, доход на каждого члена семьи превышает величину прожиточного минимума, установленного в Ярославской области. Каких либо нарушений договора найма за 5 лет у истца не было, коммунальные услуги оплачены своевременно, квартира содержится в надлежащем состоянии, на каких-либо учётах истец не состоит, что подтверждено документально справками ПАО «ТНС энерго Ярославль» от 09.04.2025, выпиской АО «яооблеирц» от 24.07.2025 из лицевого счета нанимателя, справкой ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль», актом проверки условий жизни» Управления образования от 07.05.2025 и справкой УМВД России по Ярославской области. Наличие каких-либо долговых обязательств у истца и её супруга не установлено. Получение дохода истцом и её супругом в спорный период также подтверждено документально.

С выводом суда первой инстанции об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, судебная коллегия соглашается по мотивам, изложенным в судебном решении. Доводы апелляционной жалобы выводы суда в данной части не опровергают.

Выражая несогласие с решением суда, министерство имущественных отношений Ярославской области также указывает, что законом не предусмотрена возможность передачи в собственность лица специализированного жилого помещения в порядке приватизации.

Данные доводы заслуживают внимания.

Несмотря на вывод суда первой инстанции об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ФИО1 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, оснований для передачи спорного жилого помещения в собственность истца не имеется, поскольку в силу закона при отсутствии оснований для заключения договора найма специализированного жилья на новый срок следует заключение договора социального найма в отношении этого жилого помещения.

Однако таких требований истцом заявлено не было.

Специализированные жилые помещения по сравнению с помещениями фонда социального использования имеют ограниченный правовой режим. Это выражается в характере использования жилого помещения, ограничении осуществления нанимателем распорядительных действий с жилым помещением.

Так, согласно ч. 3 ст. 92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений собственно по договорам специализированного найма, для которых они и предназначены.

Кроме того, исключена приватизация специализированных жилых помещений, т.е. передача их в собственность нанимателям и/или членам их семей.

Указанный ограниченный режим использования жилых помещений, предоставленных гражданам по договорам найма жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и лиц из их числа, носит временный характер и устанавливается исключительно в интересах самих нанимателей.

Из приведенных норм закона следует, что приватизация жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения, в том числе жилых помещений специализированного жилищного фонда, не допускается.

Спорное жилое помещение относится к специализированному фонду и приватизации не подлежит.

С учетом изложенного, обжалуемое решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований ФИО1 о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Угличского районного суда Ярославской области от 11 сентября 2025 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт № №) отказать.

Председательствующий

Судьи