Решение № 2-1015/2017 2-1015/2017~М-878/2017 М-878/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 2-1015/2017

№ 2-1015/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2017 года г. Давлеканово РБ

Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Антипова А.С.,

при секретаре Давлетовой Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово РБ, просит: признать решение ГУ УПФ РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово РБ за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж работы, как у лица, достигшего 50 лет и проработавшего не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве командира отделения отряда противопожарной службы Республики Башкортостан-16; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пожарного Отряда противопожарной службы Республики Башкортостан-16.

Истец свои требования мотивирует тем, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии как лицо, имеющее необходимый 25-летний стаж на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано с указанием на то, что отсутствует требуемый специальный стаж работы. При этом в стаж не был зачтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве командира отделения Отряда противопожарной службы Республики Башкортостан-16; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пожарного Отряда противопожарной службы Республики Башкортостан-16, в связи с тем, что в индивидуальных сведениях отсутствует код особых условий труда.

Он не согласен с решением ответчика, так как в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал командиром отделения 117 пожарной части 16-го отряда ГПС РБ МЧС России. Данный период включен ответчиком в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. ДД.ММ.ГГГГ истец в связи с переименованием организации был переведен в ГУ ОПС РБ-16 с сохранением занимаемой должности, разряда, сложности и напряжения. ДД.ММ.ГГГГ он был переведен на должность пожарного по 8-му разряду оплаты труда ГУ ОПС РБ-16. В связи с переименованием организации ДД.ММ.ГГГГ истец был переведен на должность пожарного 117 пожарной части ГУ 16 отряд ГПС РБ МЧС России, где продолжал выполнять одну и ту же работу, на одной и той же должности. Период с ДД.ММ.ГГГГ органами УПФ включен в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке.

Истец полагает, что отсутствие по вине работодателя в представленных в пенсионный орган сведениях кода особых условий труда не может повлечь для него, как для работника, неблагоприятных последствий в виде отказа во включении спорных периодов в специальный стаж.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы искового заявления поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово Республики Башкортостан ФИО2 иск не признал, просил в иске отказать, указав на доводы, указанные в возражении на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск удовлетворению не подлежащим по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии пп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий (пп. 18 введен Федеральным законом от 30.12.2008 года N 319-ФЗ).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Давлекановском районе РБ о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 18 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с отсутствием требуемого стажа работы на соответствующих должностях. В стаж работы не были включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве командира отделения отряда противопожарной службы Республики Башкортостан-16; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пожарного Отряда противопожарной службы Республики Башкортостан-16. Основанием для отказа включения оспариваемых периодов в специальный стаж явилось то, что в индивидуальных сведениях отсутствует код особых условий труда. Стаж работы истца на должностях Государственной противопожарной службы федерального органа исполнительной власти должен составил 22 года 03 месяца, тогда как по нормам вышеуказанного закона он должен составлять 25 лет.

Суд находит решение ответчика законным и обоснованным по следующим основаниям.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 года N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" Государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации была преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не предусматривает такой вид трудовых пенсий, как пенсии за выслугу лет, однако сохраняет право на установление трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста за гражданами, проработавшими не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности" Государственная противопожарная служба подразделяется на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации (статья 5).

Круг выполняемых обязанностей каждой из названных противопожарных служб на основании и в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности" (статей 16 и 18), Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 года N 868 (пункт 8) и Положением "О федеральной противопожарной службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 года N 385 (пункт 6 и Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (статья 26.3) не идентичен.

Таким образом, государственная противопожарная служба в Республике Башкортостан состояла из федеральной противопожарной службы и противопожарной службы Республики Башкортостан.

Противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъекта, финансируется из бюджета субъекта Российской Федерации и не входит в структуру государственной противопожарной службы МЧС Российской Федерации.

Из изложенного следует, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, которые проработали не менее 25 лет в должностях только Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 в оспариваемые периоды работал: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве командира отделения отряда противопожарной службы Республики Башкортостан-16; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пожарного Отряда противопожарной службы Республики Башкортостан-16.

Поскольку, из материалов дела усматривается, что ГУ "Отряд противопожарной службы Республики Башкортостан-16" не входит в структуру МЧС РФ, то не подлежат включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве командира отделения отряда противопожарной службы Республики Башкортостан-16; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пожарного Отряда противопожарной службы Республики Башкортостан -16 - в противопожарной службе субъекта Российской Федерации (в данном случае Республики Башкортостан).

С учетом вышеуказанных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что право на страховую пенсию по старости у ФИО1 не возникло и спорные периоды работы, относящиеся к периодам работы в противопожарной службе Республики Башкортостан, не могут быть учтены при решении вопроса о назначении досрочной пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Давлекановском районе и г.Давлеканово Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан через Давлекановский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: А.С.Антипов

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2-1015/2017 Давлекановского районного суда РБ