Решение № 2А-6257/2021 2А-6257/2021~М-4371/2021 М-4371/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2А-6257/2021

К делу № 2а-6257/21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2021 года Первомайский районный суд

город Краснодар в составе

председательствующей Медоевой Е.Н

при секретаре Бесчастном А.В.

с участием

административного истца ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

в отсутствии представителя административного ответчика Призывной комиссии Западного и Прикубанского округов г. Краснодар,

заинтересованного лица Военного комиссариата Западного и Прикубанского округов г. Краснодара,

военного Комиссариата Краснодарского края,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Западного и Прикубанского округов г. Краснодар о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Первомайский районный суд города Краснодар с административным исковым заявлением к призывной комиссии Западного и Прикубанского округов г. Краснодар о признании незаконным решения, принятого 27.05.2021г. в отношении него об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в соответствии с п.п. 1 п. 4 ст. 12 ФЗ №113-ФЗ от 2002 г. «Об альтернативной гражданской службе».

В обосновании заявленных административных исковых требований указано, что 27.05.2021г. призывная комиссия по Западному и Прикубанскому округов г. Краснодар отказала административному истцу в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу по причине пропуска срока подачи заявления административным истцом.

Административный истец полагает, что призывная комиссия вынесла незаконное и необоснованное решение, а так же принимала решение в неполном составе комиссии, таким образом, нарушила его право, закрепленное в ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», в соответствии с которой гражданин имеет право подать заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в Военный комиссариат, где он состоит на воинском учете.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии Военного комиссариата по Западному и Прикубанскому округам г. Краснодара, и заинтересованного лица Военного комиссариата Западному и Прикубанскому округам г. Краснодара, военного комиссариата Краснодарского края в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, принимая во внимание положение ст. 150 КАС РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Установив юридически значимые для разрешения дела обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 59 КАС РФ, суд пришел к выводу в удовлетворении административных исковых требований отказать ввиду следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 состоит на воинском учете и является призывником военного комиссариата Западного и Прикубанского округов г. Краснодар.

В соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», административный истец подлежат призыву на военную службу весной 2021 года в связи с достижением 23.09.2020г. восемнадцатилетнего возраста, при отсутствии оснований для предоставления им отсрочки от призыва на военную службу, или для освобождения от этой службы.

Подпунктом «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не прибывающие в запасе.

В соответствии с требованиями ФЗ № 113 «Об альтернативной гражданской службе», 18.05.2021г. административным истцом было подано заявление в Призывную комиссию Западного и Прикубанского округов г. Краснодара о замене военной службы альтернативной гражданской службой.

Согласно ст. 2 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию и, если он относится к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционную хозяйственную деятельность и занимается традиционными промыслами коренных малочисленных народов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решениями Призывной комиссии Западного и Прикубанского округов г. Краснодара административному истцу было отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на основании п.п. 1 п. 4 ст. 12 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

Доводы административного истца относительно того, что обжалуемое решение нарушает действующее законодательство, а также его права и законные интересы судом, в ходе судебного разбирательства исследованы и признаны несостоятельными ввиду следующего.

В соответствии с положениями ст. 12 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии.

Призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании:

выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;

анализа документов, представленных гражданином;

анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.

Таким образом, исходя из требований закона, призывник обязан документально, а также своим выступлением убедить призывную комиссию в истинности своих убеждений.

Судом установлено, в соответствии со ст. 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле – июне следующего года.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.

Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

В своем заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом.

К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) учащихся (учившихся). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы.

В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Военный комиссариат выдает гражданину документ, подтверждающий регистрацию заявления.

Административный истец обратился в военный комиссариат Западного и Прикубанского округов г. Краснодар с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой 18 мая 2021 года, то есть с пропуском срока обращения с соответствующим заявлением.

Согласно п. 3 ст. 12 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» по итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.

В соответствии с п.п. 1 п. 4 ст. 12 ФЗ №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» Гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.

В связи с тем, что административным истцом были допущено нарушение закона, а именно пропуск срока для подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, призывная комиссия Западного и Прикубанского округов г. Краснодара единогласно приняла решение в соответствии с п.п. 1 п. 4 ст. 12 ФЗ №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» отказать ФИО1 в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Таким образом, судом установлено, что призывная комиссия исходили из того, что призывником был нарушен срок на подачу заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

В ходе судебного разбирательства, административным истцом не представлено доказательств, опровергающих выводы оспариваемого решения.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, пояснения участников процесса, суд пришел к выводу в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать, так как они являются необоснованными, направленными на иное толкование действующего законодательства.

К такому выводу суд пришел еще и потому, что административным истцом фактически обжалуются действия призывной комиссии Западного и Прикубанского округов г. Краснодара.

Призывные комиссии являются временно действующими коллегиальными органами, наделенными властными полномочиями по исполнению Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» исключительно в период призыва граждан на военную службу, сроки которого определяются Указом Президента РФ (с 01.04. по 15.07 и с 01.10. по 31.12) ежегодно. Составы призывных комиссий, их полномочия назначаются и определяются только на период очередного призыва Решением высшего должностного лица субъекта РФ, в данном случае Решением Губернатора Краснодарского края.

На данный момент призывная комиссия Западного и Прикубанского округов г. Краснодара весеннего призыва прекратила свою работу.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований нет.

Относительно требований административного истца о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, судом установлено, что данное требование было рассмотрено уполномоченным органом, а именно призывной комиссией Западного и Прикубанского округов г. Краснодара и в удовлетворении данных требований было отказано.

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 2 статьи 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения отказать.

Решение может быть обжаловано в краевой суд через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Первомайского районного суда г. Краснодара п Е.Н. Медоева

Решение изготовлено 06 августа 2021 года.