Решение № 2-729/2024 2-729/2024~М-371/2024 М-371/2024 от 13 марта 2024 г. по делу № 2-729/2024

Дело № 2-729/2024

УИД: 55RS0026-01-2024-000452-95

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Бессчетновой Е.Л. при секретаре судебного заседания Каспер Л.А., рассмотрев в городе Омске в открытом судебном заседании 14 марта 2024 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) к администрации Омского муниципального района <адрес> (ИНН <***>) о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Омский районный суд <адрес> с исковым заявлением к администрации Омского муниципального района <адрес> о признании права собственности на земельный участок. В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец был принят в члены СТ «Комфорт» и за ним закреплен земельный участок №, аллея №, площадью 1300 кв.м., в границах Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района <адрес>. СТ «Комфорт» ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ в связи с непредставлением отчетности. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию района с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для ведения садоводства. Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок образуется из земель, государственная собственность на которые не разграничена, испрашиваемый земельный участок не образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона № 137-ФЗ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства СТ «Комфорт», что не соответствует требованиям закона. Истец считает отказ администрации незаконным. Соседний земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в границах Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района <адрес>, СТ «Комфорт», аллея №, участок №, зарегистрировано право собственности ДД.ММ.ГГГГ. Заочным решением Омского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признано право собственности ФИО7 на земельный участок №, аллея №, площадью 837 кв.м., СТ «Комфорт». На основании изложенного, просит признать за собой право собственности на земельный участок №, аллея №, площадью 1300 кв.м., СТ «Комфорт», в границах Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, указав, что спорный земельный участок был приобретен им в 2009 году. В настоящее время решил поставить земельный участок на кадастровый учет, ранее не было времени. На участке имеются многолетние насаждения: облепиха, вишня, яблоня, слива. Ранее земельные участки предоставлялись в собственность от завода. Просил удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал позицию своего доверителя.

Представитель ответчика администрации Омского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управления Росреестра по Омской области участия не принимал, извещены надлежащим образом.

На основании статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, против чего истец и его представитель не возражали.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ исполкомом <адрес> Совета народных депутатов <адрес> зарегистрирован устав СТ «Комфорт» рабочих и служащих завода № ГА <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ СТ «Комфорт» (дата постановки на учет в налоговом органе - ДД.ММ.ГГГГ) ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят в члены СТ «Комфорт» и за ним закреплен участок № по аллее № площадью 1300 кв.м. в границах Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района <адрес>, что подтверждается выпиской из протокола № общего собрания СНТ «Комфорт» и справкой председателя правления ФИО9

По заказу истца кадастровым инженером подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в соответствии с которой площадь образуемого земельного участка составляет 1300 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Омского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно.

Рассмотрев заявление истца, ДД.ММ.ГГГГ, администрация Омского муниципального района <адрес> отказала в предоставлении в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка, указав, что земельный участок не образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», то есть до 10 ноября 2001 года для ведения садоводства СТ «Комфорт», либо иной организации, при которой было создано или организовано СТ «Комфорт».

Учитывая невозможность оформления права собственности на испрашиваемый земельный участок во внесудебном порядке, истец обратился в суд с названными исковыми требованиями.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в статье 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в редакции, действующей до 1 марта 2015 года.

Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Статьей 18 указанного Федерального закона установлено, что членами садоводческого некоммерческого товарищества могут быть граждане, имеющие земельные участки в границах такого товарищества.

В соответствии с частью 1 статьи 13 указанного закона обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

В соответствии с положениями статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года) предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве иди другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (ранее - в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническим и дачными некоммерческим объединениями, за 2010-2013 годы, для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

С 01 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществляющий правовое регулирование отношений, связанных с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества.

Как установлено статьей 22 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Пунктами 2.7-2.10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» урегулированы особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным коммерческим объединениям.

Так, пунктом 2.7 указанной правовой нормы (в ред. Федерального закона от 02 августа 2019 года № 267-ФЗ) установлено, что до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2022 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В соответствии с пунктом 2.8 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственно кадастре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающей распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно уведомлению, представленному ППК «Роскадастр», сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Комфорт», аллея №, участок №, отсутствуют.

Как ранее установлено в судебном заседании, СТ «Комфорт» ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель ФИО10 в судебном заседании пояснил, что является соседом по дачному участку истца. Изначально земельный участок предоставлялся для 41 завода, позже СТ «Комфорт» была выделена территория для садоводства. ФИО1 приобрел земельный участок в 2009 году у ФИО6. Площадь участка около 12 соток. В СТ «Комфорт» порядка 213 земельных участков было. На территории имеется электричество за счет своей частной подстанции, которая была выкуплена членами товарищества, водоснабжения нет в настоящее время, с протоки Иртыша качают для полива. СТ «Комфорт» было ликвидировано ввиду не предоставления отчетности в налоговый орган.

В ходе судебного разбирательства (ДД.ММ.ГГГГ) кадастровым инженером общества с ограниченной ответственностью «Кадастр Групп» ФИО11 по заказу истца подготовлена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, на которой отображено, что образуемый земельный участок площадью 1300 кв.м. в границах Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района <адрес>, расположен в кадастровом квартале №, граничит с участком № СНТ «Комфорт», на противоположной стороне расположены земельные участки с кадастровыми номерами №.

Кадастровый инженер ФИО11, допрошенный в судебном заседании, пояснил, что подготавливал схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по заказу истца. На земельном участке имелись посадки, кусты, заросли. Участок огорожен забором, без строений. Координаты земельного участка были определены по фактическому землепользованию.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № площадью 814+/-20 кв.м. с местоположением: <адрес>, СТ «Комфорт», аллея №, участок №, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для садоводства. Собственником земельного участка является ФИО3, дата регистрации права - ДД.ММ.ГГГГ.

В материалы дела представлено реестровое дело в отношении объекта недвижимости № из которого усматривается, что первоначально земельный участок, расположенный в границах Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> в СТ «Комфорт» был предоставлен в собственность бесплатно ФИО12 на основании постановления администрации Омского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

На основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен кадастровый учет объекта недвижимости.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № площадью 868+/-21 кв.м. с местоположением: <адрес>, СТ «Комфорт», аллея №, участок №, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для садоводства. Правообладателями земельного участка по праву общей долевой собственности являются ФИО4, ФИО5, дата регистрации права - ДД.ММ.ГГГГ.

В материалы дела представлено реестровое дело в отношении объекта недвижимости № из которого усматривается, что постановлением администрации Омского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П ФИО6 в собственность бесплатно предоставлен земельный участок №, аллея №, площадью 800 кв.м. в границах Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> в СТ «Комфорт».

На основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен кадастровый учет объекта недвижимости.

Решением Омского районного суда <адрес> по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО7,ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) признано право собственности на земельный участок №, аллея №, площадью 837 кв.м., расположенный в <адрес>, границах Усть-Заостровского сельского поселения, СТ «Комфорт».

Из реестрового дела № усматривается, что по заказу ФИО7 кадастровым инженером подготовлен межевой план в связи с образованием земельного участка.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № площадью 837+/-11.59 кв.м. с местоположением: <адрес>, в границах Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района <адрес>, СТ «Комфорт», аллея №, участок №, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - садоводство. Правообладателем земельного участка является ФИО7, дата регистрации права собственности - ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела надлежащий отвод земель СТ «Комфорт» до вступления в силу Федерального закона 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», что подтверждается Уставом, утвержденным протоколом № 54 от 02 июля 1991 года.

ФИО1 был принят в члены СТ «Комфорт», владеет спорным земельным участком, расположенным на территории указанного СНТ, что подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства. Право собственности на земельный участок ни за кем не зарегистрировано, кадастровый учет в отношении земельного участка не осуществлен.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации по делу № 4-КН 13-30, реализация членом садоводческого товарищества гарантированного Конституцией Российской Федерации и иными правовыми актами права на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, возникшего до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и Земельного кодекса Российской Федерации, не может быть поставлена в зависимость от бездействия садоводческого товарищества по исполнению обязанности зарегистрировать свое создание, а также от ненадлежащего исполнения администрацией муниципального образования обязанности по предоставлению в установленном законом порядке земельного участка данному товариществу.

Факт отсутствия надлежащего оформления регистрации садовым товариществом, а также факт отсутствия надлежащего оформления органом местного самоуправления документов по предоставлению земельного участка садовому товариществу, не могут препятствовать признанию права собственности истца на земельный участок при отсутствии нарушений законодательства, действовавшего на момент предоставления земельного участка.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрен перечень способов защиты гражданских прав. Иные способы защиты гражданских прав могут быть установлены законом.

Согласно требованиям статьи 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Согласно статье 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

С учетом собранных по делу доказательств, учитывая, что земельный участок входит в состав территории садоводческого товарищества «Комфорт», которое было образовано до введения в действие Федерального закона № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а также до принятия Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», истец, являющийся членом ранее действующего СТ «Комфорт», использует земельный участок по назначению, требования истца о признании права собственности на занимаемый им земельный участок подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок №, аллея №, площадью 1300 кв.м., расположенный в <адрес>, границах Усть-Заостровского сельского поселения, СТ «Комфорт».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Судья Е.Л. Бессчетнова

Решение в окончательной форме изготовлено 15 марта 2024 года.