Постановление № 5-251/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 5-251/2019

УИД 50RS0№-04

Дело № 5-251/19___________________________________________________________________________


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Шатура Московской области 12августа 2019 год

Судья Шатурского городского суда Московской области Терентьев И.Н., с участием представителя юридического лица, при секретаре Былинкиной О.С., рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Евроонлайн» (<данные изъяты>

Допросив представителя юридического лица, изучив представленные материалы,

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Евроонлайн» (далее - ООО «Евроонлайн»)нарушило правила ветеринарно-санитарных правил, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 12:00 при проведении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по <адрес>, Московской и Тульской областям от ДД.ММ.ГГГГ №-РВ«О проведении внеплановой выездной проверке юридического лица» в отношении ООО «Евроонлайн», были выявлены нарушения пунктов 2,3,5 «Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов», утв. приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, №.

В частности, в соответствии с представленными в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий документами, ООО «Евроонлайн» осуществляет закупку концентрированных кормов (овес, ячмень, пшеница) у ООО "Земледелец<данные изъяты>, <адрес>, д. Звягино (Казаковский с/с) для кормления содержащегося в хозяйстве поголовья животных.

В ходе анализа данных федеральной государственной информационной системы «Меркурий» (далее - ФГИС «Меркурий») установлено, что закупка и ввоз в хозяйство данных кормов систематически производится при отсутствии оформленных ветеринарных сопроводительных документов, характеризующих территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое благополучие территорий его происхождения и позволяющих идентифицировать подконтрольный товар.

Так, в соответствии с товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ №, в адрес ООО «Евроонлайн» поступила партия ячменя кормового, сорт «Атаман», урожая 2018 года, масса партии 19684 кг, пшеницы кормовой мягкой, сорт «Дарья» урожая 2018 года, масса партии 3888 кг.

Согласно товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ №, в адрес ООО «Евроонлайн» поступила партия ячменя кормового, сорт «Атаман» урожая 2018 года, масса партии 14110 кг, дата получения груза грузополучателем ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, в соответствии с данными ФГИС «Меркурий» за период с 20.02.2019 по 01.07.2019, оформление ветеринарных сопроводительных документов на концентрированные корма растительного происхождения, включая зерно фуражное (кормовое), не осуществлялось.

В силу п. 2 «Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов», утв. приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 27 декабря 2016 г. № 589 (далее - Правила), ВСД (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки), характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое благополучие территорий его происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольный товар, оформляются на подконтрольные товары, включенные вПеречень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. № 648 (зарегистрирован Минюстом России 18 февраля 2016 г., регистрационный № 41118) (далее - Перечень, утвержденный приказом Минсельхоза России № 648), из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, установленном актом, составляющим право Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС).

В «Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами», утв. приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. N648, включены пшеница твердая (только фуражное зерно), пшеница мягкая (только фуражное зерно), рожь (только фуражное зерно), ячмень (только фуражное зерно), овес (только фуражное зерно), кукуруза прочая (только фуражное зерно) (группа 10 - злаки, коды THВЭД 1001 99 000 0, 1002 90 000 0, 1003 90 000 0, 1004 90 000 0, 1005 90 000 0 1001 19 000 0.

Таким образом, ячмень кормовой (фуражный), пшеница мягкая кормовая (фуражная) подлежат сопровождению ветеринарными сопроводительными документами.

В соответствии с п. 3 Правил, оформление ВСД осуществляется при:

- производстве партии подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами);

- перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами);

- переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением передачи (реализации) подконтрольного товара покупателю для личного или иного потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью).

Согласно п. 5 Правил, оформление ВСД в электронной форме осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии (далее - ФГИС), правила создания, развития и эксплуатации которой утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2016 г. № 1140.

Отсутствие ветеринарных сопроводительных документов не обеспечивает прослеживаемость подконтрольных товаров при их перемещении и переходе права собственности на них; также отсутствует подтверждение ветеринарно-санитарного состояния сопровождаемых подконтрольных товаров, эпизоотическое благополучие территорий их происхождения.

В судебном заедании генеральный директор ООО «Евроонлайн» ФИО3 вину признала, пояснив, что в настоящее время выявленные нарушения устранены согласно предписанию. Просит учесть трудное финансовое положение предприятия при назначении наказания.

В ходе судебного разбирательства вина ООО «Евроонлайн», помимо признательных показаний генерального директора, была полностью подтверждена совокупностью исследованных судом доказательств:

- протоколом об административной правонарушении, составленнымстаршим государственным инспектором Управления Россельхознадзора по <адрес>, Московской и Тульской областям ФИО4,

- распоряжениемзаместителя руководителя Управления Россельхознадзора по <адрес>, Московской и Тульской областям от ДД.ММ.ГГГГ №-РВ«О проведении внеплановой выездной проверке юридического лица» в отношении ООО «Евроонлайн»,

- Приказом руководителя Управления Россельхознадзора по <адрес>, Московской и Тульской областям от ДД.ММ.ГГГГ №«О проведении проверок», в отношении юридических лиц и предпринимателей, осуществляющих деятельность по содержанию, разведению и убою крупного и мелкого рогатого скота, в том числе и на территории <адрес>,

- актом проверки юридического лица ООО «Евроонлайн» №, в ходе которой были выявлены нарушения пунктов 2,3 и 5 «Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов», утв. приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, №,

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица, согласно которому ООО «Евроонлайн» зарегистрировано в Межрайонной ИФНС России № ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о постановке на налоговый учет,

- Уставом ООО «Евроонлайн», согласно которому одним из основных видов деятельности Общества является животноводство, а генеральным директором назначена ФИО3,

- правоустанавливающими документами на земельный участок и постройки в д.Маврино, на которых осуществляется деятельность Общества.

Действия ООО «Евроонлайн» суд квалифицирует по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, как нарушение правил ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При назначении наказания суд учитывал отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств, а также добровольное устранение выявленных в ходе проверки нарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Поскольку ООО «Евроонлайн» впервые привлекается к административной ответственности, при этом отсутствует причинение вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также и имущественный ущерб, суд считает возможным применить к вышеуказанному юридическому лицу наказание в виде предупреждения, поскольку выявленные в ходе проверки нарушения устранены.

Руководствуясь ч. 1 ст. 4.1.1,ч.1 ст.10.6, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

признать Общество с ограниченной ответственностью «Евроонлайн»виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Шатурского городского суда Терентьев И.Н.