Решение № 2А-2845/2017 2А-46/2018 2А-46/2018 (2А-2845/2017;) ~ М-2585/2017 М-2585/2017 от 15 мая 2018 г. по делу № 2А-2845/2017

Дело № 2а-46/ 2018
Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 16 мая 2018 года

Ковровский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Самойлова Д.Е., при секретаре Акимовой Е.С., с участием представителя административного истца помощника прокурора <адрес> Малова М.М., представителя заинтересованного лица ГБУЗ ВО «Ковровская ГБ <№>» заведующего НДО ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове административное дело по административному исковому заявлению Ковровского городского прокурора к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Ковровский городской прокурор обратился в суд с административным иском о прекращении действия права ФИО2 <дата> г.р. на управление транспортными средствами и прекращении действия водительского удостоверения <№> от <дата> категории «В».

В обоснование административных исковых требований указано, что <дата> гражданке ФИО2 было выдано водительское удостоверение <№> от <дата> категории «В».

С <дата> ФИО2 состоит на диспансерном учете в психоневрологическом отделении ГБУЗ ВО «Ковровская городская больница <№>» с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя», что исключает возможность осуществления ею деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, а именно управление всеми видами автомототранспортных средств. Управление транспортными средствами ответчиком в таком состоянии представляет угрозу безопасности дорожного движения на дорогах, для других участников дорожного движения и пешеходов.

Помощник Ковровского городского прокурора Малов М.М. поддержал требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена под расписку. Ранее в суде возражала против административного иска и полагала, что постановка её на диспансерный учёт являлась необоснованной, и вышеуказанный диагноз выставлен незаконно, что свидетельствует об отсутствии оснований для прекращения её права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании заинтересованное лицо ГБУЗ ВО «Ковровская городская больница <№>» заведующий Наркологического диспансерного отделения ФИО1- считал требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Ковровский» в судебное заседание не явился, извещался о дате и времени рассмотрения дела заблаговременно надлежащим образом.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившегося административного ответчика ФИО2 и её представителя адвоката Пичуева В.И., суд принимает во внимание надлежащее и заблаговременное извещение административного ответчика ФИО2 о дате, месте и времени, рассмотрения административного дела в суде, в т.ч. с согласованием по телефону даты с адвокатом.

При указанных обстоятельствах в порядке ст.152 КАС РФ основания для отложения судебного разбирательства отсутствуют, и суд полагает возможным рассмотреть дело в составе явившихся участников процесса.

Выслушав доводы прокурора и заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от <дата><№>Н (далее – Приказ) утвержден порядок оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» (далее – Порядок), который устанавливает правила организации и оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» в медицинских организациях и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность.

Пунктом 6 Порядка установлено, что профилактика наркологических расстройств обеспечивается путем осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению наркологических расстройств, диспансерному наблюдению за лицами с наркологическими расстройствами.

В соответствии с п. 7 Порядка профилактика наркологических расстройств включает комплекс мероприятий, одним из которых является проведение диспансерного наблюдения за лицами с наркологическими расстройствами.

Приложением <№> к Порядку являются правила организации деятельности наркологического диспансера, которые устанавливают порядок организации деятельности наркологического диспансера (далее – Правила).

Пунктом 11 Правил установлено, что одной из функций наркологического диспансера является организация диспансерного наблюдения за лицами с наркологическими расстройствами.

Кроме того, Приказом утвержден порядок диспансерного наблюдения, за лицами с психическими расстройствами и «или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (далее – Порядок диспансерного наблюдения), который устанавливает правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология».

В соответствии с п. 2 Порядка диспансерного наблюдения, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения установлено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости».

В соответствии с перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от <дата><№>, одними из заболеваний препятствующих управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ перечисленных кодами заболеваний по МКБ-10 (F10-F16, F18, F19), которыми являются алкоголь и наркотические вещества.

МКБ-10- международная классификация болезней, утвержденная 10 пересмотром Всемирной организации здравоохранения.

Заболевания кодов F10-F16, F18, F19 в МКБ-10 является психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, которыми являются алкоголь и наркотические вещества.

В соответствии с п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» от <дата><№>, лицам, страдающим «психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (которыми являются алкоголь и наркотики) (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), противопоказано осуществлять деятельность, связанную с управлением транспортными средствами.

Согласно «Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата> N 377 (ред. от <дата>) "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", лица страдающие заболеванием «алкоголизм» не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, к которой относится управление всеми видами автомототранспортных средств,

Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Судом установлено, что <дата> гражданке ФИО2 было выдано водительское удостоверение <№> от <дата> категории «В».

С <дата> ФИО2 состоит на диспансерном учете в психоневрологическом отделении ГБУЗ ВО «Ковровская городская больница <№>» с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя».

По данным индивидуальной карточки амбулаторного больного датой последнего выявленного употребления алкоголя является <дата> и возможная дата наступления у больного ремиссии <дата>

Согласно п. 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата><№>, пешеход и водитель являются участниками дорожного движения. Пунктом 1.5 Правил дорожного движения закреплено, что участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от <дата> №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту- ФЗ «О безопасности дорожного движения») предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 28 указанного Федерального закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Статья 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с данной нормой гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО3, страдающая заболеванием «Синдром зависимости от алкоголя » в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, что создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортного происшествия, причинения вреда жизни, здоровью граждан, причинение иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Проведенной по административном делу судебно- психиатрической экспертизой ГКУЗ ВО «Областная психиатрическая больница <№>» (заключение <№>а от <дата>) установлено, что у ФИО2 обнаруживаются признаки зависимости от алкоголя и в связи с наличием синдрома зависимости от алкоголя, основания для постановки ФИО2 на диспансерный учет у врача нарколога, имелись.

Установленный диагноз прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица.

Доказательств наличия оснований для прекращения диспансерного наблюдения за ФИО2 суду не представлено.

Напротив, при постановке ФИО2 на наркологический учет <дата> она под роспись предупреждалась о том, что вследствие установленного диагноза наркологического расстройства в период наблюдения у врача психиатра- нарколога в соответствии с Приказами РФ (<№>н,<№>н, <№>н, <№>н) она будет лишен возможности: п.п.2- управлять транспортным средством.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Несоблюдение требований федеральных законов и непринятие мер по прекращению права на управление транспортными средствами ФИО2 влечет нарушение прав, свобод и законных интересов граждан- участников дорожного движения, на безопасное передвижение по автомобильным дорогам Российской Федерации.

При наличии указанных обстоятельств, заявленные прокурором требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, учитывая, что при подаче административного искового заявления в суд административный истец не понес расходов по оплате государственной пошлины, с административного ответчика подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ковровского городского прокурора удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2 <дата> г.р. на управление транспортными средствами.

Прекратить действие водительского удостоверения ФИО2 <дата> г.р. <№> от <дата> категории «В».

Взыскать с ФИО2 <дата> г.р. прож. <адрес> доход бюджета государственную пошлину в размере 300 (трехсот ) рублей.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья Самойлов Д.Е.