Постановление № 5-11/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 5-11/2018

Дело № 5-11/2018.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

09 июня 2018 г. г. ФИО1

Судья Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан Хасанов А.Г., при секретаре Шарафутдиновой Л.Р.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - индивидуального предпринимателя ФИО2, ее защитника – Гаскарова И.Х., допущенного к участию в деле на основании определения суда,

потерпевшего ФИО9., его представителя ФИО11 допущенной к участию в деле на основании определения суда,

представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<адрес> РБ, <адрес>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3. КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2,

у с т а н о в и л :

Индивидуальный предприниматель ФИО2, имея реальную возможность для соблюдения санитарных правил и норм, не предприняла все зависящие от неё меры по их соблюдению, а именно, при проведении ДД.ММ.ГГГГ административного расследования в отношении ИП ФИО2, осуществляющей деятельность по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств по адресам - РБ, <адрес> и РБ, <адрес> выявлены нарушения санитарного законодательства: в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ «Сооружения санитарно-технические, транспортной инфраструктуры, объекты коммунального назначения, спорта, торговли и оказания услуг» СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03) минимальное расстояние от мастерской по техническому обслуживанию автотранспортных средств с малярно-жестяными работами (на 1 пост) по адресу: РБ, <адрес> до участка жилого <адрес> составляет 7 м, при нормативе Класс IV - санитарно-защитная зона 100 м, с учетом окрасочно сушильной камеры; от помещений по техническому осмотру автотранспорта и механического ремонта без проведения малярно-жестяных работ до 5 постов (1 пост) по адресу: РБ, <адрес> до участка жилого <адрес> составляет 12 м, при нормативе Класс V - санитарно-защитная зона 50 м); в нарушение п 2.6 Санитарных правил ДД.ММ.ГГГГ-01. 1.1. Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий ИП ФИО2 не разработана программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий, при том, что при деятельности ее объектов с малярно-жестяными работами выбросы имеют следующий состав: ксилол, толуол, бутанол, этанол, 2-этоксиэтанол, бутилацетат, этилацетат, ацетон, сольвент нафта, уайт-спирит, взвешенные вещества, азот диоксид, азот оксид, углерод, формальдегид, керосин, бенз/а/пирен, углерода оксид, серы диоксид, бензин нефтяной малосернистый.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО3 пояснила, что в результате административного расследования установлено, что объекты, расположенные в <адрес> РБ, <адрес> и 2/5 не соответствуют требованиям, деятельность ИП ФИО2 представляет угрозу жизни. Просила приостановить деятельность по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств.

ИП ФИО2 вину в совершении правонарушения не признала, пояснила, что есть разрешительные документы, каких-либо нарушений не имеется. Трижды - до ДД.ММ.ГГГГ приезжали представители ФБУЗ и измеряли выбросы, все нормы соответствуют.

Защитник Гаскаров И.Х. мнение ИП ФИО2 поддержал, пояснил, что каких-либо нарушений не имеется, просил прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности.

Потерпевший ФИО9. просил привлечь ИП ФИО2 к установленной законом ответственности.

Представитель потерпевшего ФИО11. пояснила, что от деятельности ИП ФИО2 шум и запах, вытяжной канал выходит на их участок. По результатам административного расследования составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ ввиду нарушения ИП норм в области санитарного законодательства. Объекты, расположенные по <адрес> и 2/5 являются потенциальными источниками вредного воздействия на здоровье человека, при этом, грубо нарушена санитарно-защитная зона расположения этих объектов от жилых домов. Вокруг объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования – санитарно-защитная зона. Это является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта. В соответствии СанПиН «санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов минимально допустимое расстояние – 100 м, по факту составляет 7 м. ИП ФИО2 не только не были предприняты все зависящие от нее меры по соблюдению установленных норм санитарного законодательства, более того, после выявления нарушений, составления протокола и после судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, деятельность, в том числе, работы в окрасочно-сушильной камере, была продолжена. Просила приостановить деятельность ИП ФИО2

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьей 6.3. КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с положениями ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Следовательно, индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать санитарно-эпидемиологические требования, предусмотренные действующим законодательством.

В силу ст. 24 названного Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.2 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Главой VII установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы, в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ «Сооружения санитарно-технические, транспортной инфраструктуры, объекты коммунального назначения, спорта, торговли и оказания услуг» санитарно-защитная зона для объектов по обслуживанию автомобилей с количеством постов не более 10 составляет 100 м, санитарно-защитная зона для станции технического обслуживания легковых автомобилей до 5 постов (без малярно-жестяных работ) составляет 50 м.

В санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования (п.5.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03).

Размер санитарно-защитной зоны для действующих объектов может быть уменьшен при: объективном доказательстве достижения уровня химического, биологического загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух до ПДК и ПДУ на границе санитарно-защитной зоны и за ее пределами по материалам систематических лабораторных наблюдений для предприятий I и II класса опасности (не менее пятидесяти дней исследований на каждый ингредиент в отдельной точке) и измерений и оценке риска для здоровья; для промышленных объектов и производств III, IV, V классов опасности по данным натурных исследований приоритетных показателей за состоянием загрязнения атмосферного воздуха (не менее тридцати дней исследований на каждый ингредиент в отдельной точке) и измерений; подтверждении измерениями уровней физического воздействия на атмосферный воздух на границе санитарно-защитной зоны до гигиенических нормативов и ниже; уменьшении мощности, изменении состава, перепрофилировании промышленных объектов и производств и связанном с этим изменении класса опасности; внедрении передовых технологических решений, эффективных очистных сооружений, направленных на сокращение уровней воздействия на среду обитания.

Вместе с тем, п. 1.5 Санитарных правил ДД.ММ.ГГГГ-01. 1.1. Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее Санитарные правила ДД.ММ.ГГГГ-01) предусмотрено, что индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия. Разработанная программа (план) производственного контроля утверждается руководителем организации, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченными в установленном порядке лицами.

Совершение ИП ФИО2 нарушения санитарно-эпидемиологических требований, ответственность за которое предусмотрена 6.3 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания:

- протоколом опроса потерпевшего ФИО9. от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ИП ФИО2 осуществляет свою деятельность по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств по адресам: РБ, <адрес>, в помещении № которого организован кузовной ремонт с малярно-жестяными работами; РБ, <адрес>, в помещении № которого оборудован пункт технического осмотра автотранспорта без малярно-жестяных работ;

- договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ;

- соглашением о внесении изменений в договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № зем от ДД.ММ.ГГГГ;

- экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым объекты ИП ФИО2 по адресу: РБ, <адрес> соответствуют требованиям ФЗ-89 «Об отходах производства и потребления», ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»; не соответствуют требованиям п. 5.1 и ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; п. 5.11 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»; п.2.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;

-экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № ИП ФИО2 по адресу: РБ, <адрес> соответствуют требованиям ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений»; не соответствуют требованиям ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 5.1 и ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; 3.1.8, п.5.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».

Доказательств того, что ИП ФИО2 были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не представлено и не установлено.

Доводы защитника о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности судья находит несостоятельными, поскольку в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения составляет 1 год.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО2 по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств на срок 60 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 6.3 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированную по адресу: <адрес>, № виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств по адресам: <адрес> и <адрес> на срок 60 суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 32.12. КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня получения его копии путём подачи жалобы или протеста через Дюртюлинский районный суд РБ.

Судья <данные изъяты> Хасанов А.Г.

<данные изъяты>