Решение № 2А-857/2024 2А-857/2024~М-337/2024 М-337/2024 от 5 марта 2024 г. по делу № 2А-857/2024

Дело №2а-857/2024

УИД 34RS0001-01-2024-000580-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Юрченко Д.А.,

при секретаре судебного заседания Кардаильской М.Г.,

06 марта 2024 года в Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску СПАО «Ингосстрах» к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского РОСП г. Волгограда ГУФССП по Волгоградской области Костровой ФИО6 ГУФССП России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия в рамках исполнительного производства № в части не организации розыска, ареста и изъятия транспортного средства должника, возложении обязанности,

установил:

СПАО «Ингосстрах» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского РОСП г. Волгограда ГУФССП по Волгоградской области Костровой ФИО6., в котором просит признать незаконным бездействие должностного лица по исполнительному производству № в части не организации розыска, ареста и изъятия транспортного средства <данные изъяты> принадлежащего ФИО1 ФИО8

В обоснование административного иска указано, что исполнительный лист ВС №, выданный мировым судьей судебного участка №135 Ворошиловского района г.Волгограда, о взыскании с ФИО1 в пользу СПАО «Ингосстрах» денежных средств в сумме 46 252,62 руб., на основании вступившего в законную силу решения суда, предъявлен в Ворошиловский РОСП г. Волгограда для принудительного исполнения. ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №. Согласно ответу на обращение врио заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Ворошиловского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области за должником ФИО1 ФИО8 зарегистрировано транспортное средство <данные изъяты> Вместе с тем, судебный пристав-исполнитель проявляет незаконное бездействие, не предпринимает мер для организации розыска, ареста и изъятия транспортного средства должника, что нарушает права административного истца, как взыскателя. Изложенное явилось основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.

В судебное заседание представитель административного истца СПАО «Ингосстрах» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Административные ответчики – ГУФССП по Волгоградской области, судебный пристав-исполнитель Ворошиловского РОСП г. Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2 ФИО6, заинтересованное лицо ФИО1 ФИО8 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомили.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В этой связи суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, а также материалы исполнительного производства, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска в силу следующих обстоятельств.

Согласно ч. 1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 218, 360 КАС РФ в их взаимной связи гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, его действий (бездействия) в административном порядке, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу содержащихся в ч. 9 ст. 226 КАС РФ законоположений в их взаимной связи с требованиями ч. 2 ст. 227 КАС РФ, заявленные в рамках административного иска требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными подлежат удовлетворению судом, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для удовлетворения требований административного истца необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону или иному нормативно-правовому акту и нарушение данным решением, действием (бездействием) прав, свобод и свобод административного истца.

По смыслу закона действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если оно не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, в том числе создает препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возлагает на него какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, на основании исполнительного листа ВС №, выданного мировым судьей судебного участка №135 Ворошиловского района г.Волгограда, о взыскании с ФИО1 ФИО8 в пользу СПАО «Ингосстрах» денежных средств в сумме 46 252,62 руб., ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ворошиловского РОСП г. Волгограда вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1 ФИО8, должнику предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства в отношении ФИО1 ФИО8 объединены в сводное производство.

В целях выяснения имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы, кредитные организации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком на 6 месяцев.

Также ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем осуществлен выход в адрес должника, о чем составлен акт, проведена фотофиксация.

Из акта следует, что дверь никто не открыл, со слов соседей установлено, что ФИО1 ФИО8 по данному адресу не проживает. Должник не установлен, имущество должника не обнаружено.

Обращаясь в суд с административным иском СПАО «Ингосстрах» указывает на то, что судебный пристав-исполнитель проявляет бездействие в реализации предоставленных им полномочий в рамках исполнительного производства, а именно не предпринимает меры по организации розыска, ареста и изъятия транспортного средства должника, чем нарушаются права административного истца, как взыскателя.

На основании ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель в том числе объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора РФ, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством РФ.

Сотрудники органов внутренних дел в пределах предоставленных им федеральным законом полномочий оказывают содействие судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, в порядке, установленном совместным нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, и федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (ст. 62 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Как следует из части 10 статьи 65 Закона N 229-ФЗ, порядок организации проведения исполнительно-розыскных действий определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции. Тактика проведения исполнительно-розыскных действий определяется главным судебным приставом Российской Федерации.

В силу ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерой принудительного исполнения является, кроме прочих, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Вместе с тем, из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем предпринимались меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в рамках предоставленных ему полномочий.

Так, в ответ на запрос судебного пристава-исполнителя, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии сообщила об отсутствии зарегистрированного за должником недвижимого имущества.

Из ответа МВД России следует, что ФИО1 ФИО8 принадлежит транспортное средство <данные изъяты>. Владение данным имуществом должником материалами исполнительного производства не подтверждено, поскольку согласно ответу РСА, гражданская ответственность владельца данного автомобиля была застрахована по правилам ОСАГО по полису серии ССС № в САО «ВСК», владелец <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.р., в то время как ФИО1 ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Статус договора ОСАГО «прекратил свое действие» и на дату составления ответа- ДД.ММ.ГГГГ не активен.

Также согласно сведениям представленным ГАИБДД судебному приставу– исполнителю транспортное средство <данные изъяты>, отражено в базе с последней отметкой ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, из материалов исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ворошиловского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области Костровой ФИО6 вынесено постановление об исполнительном розыске, в соответствии с которым объявлен исполнительный розыск имущества ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в том числе на транспортное средства <данные изъяты>.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административного иска, суд исходит из того, что оспариваемое истцом бездействие административного ответчика, судебным приставом-исполнителем не допущено, в рамках исполнительного производства судебным приставом предприняты меры по организации розыска транспортного средства <данные изъяты> принадлежащего ФИО1 ФИО8, и комплекс возможных мер по надлежащему исполнению судебного акта.

Суд полагает, что недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии должностного лица. Неисполнение требований исполнительного документа имеет место в силу объективных причин, выходящих за рамки влияния судебного пристава-исполнителя, а не в виду непринятия административным ответчиком всего комплекса мер из числа предусмотренных законом.

Учитывая, что предусмотренная законом совокупность условий, предусмотренных ст.227 КАС РФ, для признания незаконным бездействия административного ответчика на день рассмотрения дела отсутствует, правовых оснований для возложения на административных ответчиков обязанности у суда не имеется.

Иных доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов СПАО «Ингосстрах» выразившегося в бездействии административных ответчиков, материалы дела не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 227, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

СПАО «Ингосстрах» в удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского РОСП г. Волгограда ГУФССП по Волгоградской области Костровой ФИО6, ГУФССП России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия в рамках исполнительного производства № в части не организации розыска, ареста и изъятия транспортного средства должника, возложении обязанности- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Юрченко Д.А.

Мотивированное решение суда составлено 21 марта 2024 года.

Судья Юрченко Д.А.