Решение № 2-1022/2017 2-26/2018 2-26/2018 (2-1022/2017;) ~ М-1083/2017 М-1083/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-1022/2017

Дело №2-26/2018 (2-1022/2017)


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст. Павловская 06 февраля 2018 года

Павловский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Марченко О.В.,

при секретаре судебного заседания Потаповой Н.С.,

с участием истца ФИО5,

представителя ответчика управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Павловский район Краснодарского края – ФИО6, действующей на основании доверенности от 06.02.18г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в муниципальном образовании Павловский район о досрочном назначении страховой пенсии по старости, Председательствующий:

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в муниципальном образовании <адрес> о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Иск мотивирован тем, что, ФИО3 в разные периоды осуществляла трудовую деятельность на работе с тяжелыми условиями труда, что дает ей право получать досрочную страховую пенсию.

Согласно п.2 4.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, досрочная страховая пенсия назначается женщинам, проработавшим не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеющим не менее 20 лет страхового стажа. В случае если на перечисленных работах отработано не менее половины установленного срока (т.е. не менее 5 лет) и имеется требуемая продолжительность страхового стажа (20лет), страховая пенсия женщинам назначается с уменьшением пенсионного возраста (55 лет), предусмотренного ст. 8 Федерального Закона « О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, на 1 год за каждые 2 года работы с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с частью 2 статьи 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением ФИО1 от 26.01.1991г. № утвержден Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № «О страховых пенсиях» применяются:

Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах утвержденных постановлением ФИО2 от 22.08.1956г. № «"Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ;

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО1 от 26.01.1991г. № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику - УПФР по <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком истице выдано решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, где отмечено, что: «...Период работы с 02.09.1991г. по 15.03.1996г. в качестве ученика наборщика на строкоотливных машинах не может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списками утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №, так как в соответствии с п. 8 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО1 от 26.01.1991г. № предусмотрено, что период начального профессионального обучения на рабочих местах тем профессиям, которые прямо предусмотрены Списками №и №, в стаж, дающий права на льготное пенсионное обеспечение, не засчитывается.

Период работы с 16.03.1996г. по 08.04.1996г. в должности наборщика на строкоотливных машинах Павловского полиграфобъединения не подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, предусмотренное п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, так как согласно акта проверки от 19.09.2017г. № факт льготной работы наборщиком на строкоотливных машинах не усматривается, а льготная справка содержит ссылку на документы, которых нет в наличии у предприятия».

Считает данное решение незаконным, нарушающим её материальные права.

Ответчик не засчитал в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период 02.09.1991г. по 15.03.1996г., когда истица работала Павловском полиграфическом объединении в качестве наборщика на строкоотливных машинах, потому что работодатель в ее трудовой книжке в записи № ошибочно указал, что в этот период она работала учеником наборщика. Данное произошло, по предположению истицы, в виду того, что в тот период в организации не было кадровика.

Весь указанный выше период ФИО3 выполняла одни и те же трудовые функции, предусмотренные для наборщика на строкоотливных машинах, получала зарплату, соответствующую должности наборщика, а не ученика. Работала в тяжелых условиях труда, рассчитывая в будущем на досрочное (льготное) пенсионное обеспечение.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности наборщика на строкоотливных машинах Павловского полиграфического производственного объединения также подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку, в трудовой книжке в записи № прямо указано, что она работала в качестве наборщика на строкоотливных машинах.

Просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить периоды работы с 02.09.1991г. по 15.03.1996г. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве наборщика на строкоотливных машинах в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначив досрочную страховую пенсию с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика полагает, что требования истца удовлетворению не подлежат.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Основания и порядок назначения пенсии, реализация права на получение пенсии, определены Федеральным законом №166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Федеральным законом №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

На основании положений, указанных в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, а также в ряде его определений, статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Решением № комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости с 28.09.2017г. в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, не включены периоды работы ФИО3 с 02.09.1991г. по 15.03.1996г; с 16.03.1996г. по 08.04.1996г.

Согласно пункту 3 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Заключением №/ДА-суд от ДД.ММ.ГГГГ государственной экспертизы условий труда, произведенной отделом Государственной экспертизы условий труда министерства труда и социального развития <адрес>, установлено, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 проходила обучение на производстве в Павловском производственном объединении по профессии «наборщик на наборно-строотливных машинах»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в основное рабочее время (по основной работе) работала в «Павловском издательско-полиграфическом производственном предприятии» (ранее Павловское полиграфическое производственное объединение) по профессии «наборщик на наборно-строоктливных машинах».

В трудовую книжку (серия АТ-V №) ФИО3 в рассматриваемые судом периоды в «Павловском издательско-полиграфическом производственном предприятии» (ранее Павловское полиграфическое производственное объединение) в нарушение требований «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Государственного комитета ФИО2 по вопросам труда и заработной платы от ДД.ММ.ГГГГ № не внесена запись о переводе на работу по профессии «наборщик на наборно-строкоотливных машинах» после окончания профессионального обучения на производстве по данной профессии.

На основании представленных на экспертизу документов, условия труда ФИО3 в рассматриваемый период обучения на производстве по профессии «наборщик на наборно-строкоотливных машинах» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Павловском полиграфическом производственном объединении не соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, регламентирующих порядок обращения за пенсией и досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании представленных на экспертизу документов, условия труда ФИО3 в рассматриваемый период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии «наборщик на наборно-строкоотливных машинах» в «Павловском издательско-полиграфическом производственном предприятии» (ранее Павловское полиграфическое производственное объединение) соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, регламентирующих порядок обращения за пенсией и досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании представленных на экспертизу документов, условия труда ФИО3 в рассматриваемый период обучения на производстве по профессии «наборщик на наборно-строкоотливных машинах» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Павловском полиграфическом производственном объединении не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании представленных на экспертизу документов, условия труда ФИО3 в рассматриваемый период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии «наборщик на наборно-строкоотливных машинах» в «Павловском издательско-полиграфическом производственном предприятии» (ранее Павловское полиграфическое производственное объединение) подлежит включению ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 77-84).

Отсутствуют документы, содержащие сведения о том, что ФИО3 в рассматриваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в «Павловском издательско-полиграфическом производственном предприятии» (ранее Павловское полиграфическое производственное объединение) работала в режиме не полного рабочего времени, не полной занятости на работах, предусмотренных характеристикой работ профессии «наборщик на наборно-строкоотливных машинах» или исполняла (выполняла обязанности (работы) по другим должностям служащих и профессиям рабочих.

Сопоставив трудовую книжку истца с материалами пенсионного дела, заведенного УПФ, а также с заключением государственной экспертизы условий труда, суд считает период работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии «наборщик на наборно-строкоотливных машинах» в «Павловском издательско-полиграфическом производственном предприятии» (ранее Павловское полиграфическое производственное объединение), подлежащими включению в стаж, дающий право истцу на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», как выполнявшей работу с тяжелыми условиями труда.

Суд берет во внимание, что «Типовым положением о профессиональном обучении рабочих на производстве» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), утвержденного постановлением Госкомтруда ФИО4, Госпрофобра ФИО4, Секретариата ВЦСПС № от ДД.ММ.ГГГГ определено, что срок обучения при подготовке на производстве новых рабочих устанавливается до 6 месяцев.

Таким образом, период обучения ФИО3 на производстве по профессии «наборщик на наборно-строкоотливных машинах» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Павловском полиграфическом производственном объединении, с учетом заключения государственной экспертизы условий труда не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пунктам 7, 24 «Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 28.09.2017г. На указанную дату ею выработан стаж, установленный подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При указанных обстоятельствах, на основании статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании <адрес> зачесть истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии «наборщик на наборно-строкоотливных машинах» в «Павловском издательско-полиграфическом производственном предприятии» (ранее Павловское полиграфическое производственное объединение).

Руководствуясь статьями 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в муниципальном образовании <адрес> о досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать право ФИО3 на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> зачесть ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии «наборщик на наборно-строкоотливных машинах» в «Павловском издательско-полиграфическом производственном предприятии» (ранее Павловское полиграфическое производственное объединение).

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании <адрес> досрочно назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с 28.09.2017г.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Павловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: