Решение № 2-2317/2017 2-2317/2017~М-2527/2017 М-2527/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2-2317/2017

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 29 ноября 2017 года

Тобольский городской суд Тюменской области

в составе:

судьи Егорова Б.Д.

при секретаре Гильмановой Ф.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2317

по заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации города Тобольска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

установил:

С-вы обратились в суд с заявлением о признании за ними права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма; признании недействительным Распоряжения администрации города Тобольска № № от ДД.ММ.ГГГГ года «О включении в состав специализированного жилищного фонда» спорного жилого помещения. Требования мотивируют тем, что матери истца ФИО1 – ФИО6 принадлежал жилой дом № <адрес>, где они проживали. ДД.ММ.ГГГГ года в доме произошел пожар, в результате которого дом полностью уничтожен огнем. На основании распоряжения администрации города Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ года их семье выдан смотровой ордер с правом вселения в указанную квартиру, в данное жилое помещение истцы были вселены и зарегистрированы. Распоряжением администрации города Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ года истцы приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи пять человек, номер очереди №. Распоряжением Главы города Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ года № № истцу ФИО1 на состав семьи три человека выдан договор коммерческого найма, заключенный между сторонами ДД.ММ.ГГГГ года на состав семьи пять человек. Впоследствии на основании Распоряжения администрации г. Тобольска № № от ДД.ММ.ГГГГ года между истцом ФИО1 и ответчиком заключен договор № № безвозмездного пользования жилым помещением для социальной защиты с составом семьи пять человек. Распоряжением администрации г. Тобольска № № от ДД.ММ.ГГГГ года спорное помещение включено в состав специализированного жилищного фонда. При обращении ФИО1 в комитет по жилью администрации г. Тобольска с заявлением о заключении договора социального найма было отказано ввиду включения спорного жилого помещения в состав специализированного жилищного фонда города Тобольска и отнесении к жилым помещениям для социальной защиты отдельных категорий граждан. С момента заключения договора коммерческого найма истцы пользовались квартирой на условиях договора социального найма, производили оплату за жилье и коммунальные услуги. Также необходимо признать Распоряжения администрации г. Тобольска №№ от ДД.ММ.ГГГГ года «О включении в состав специализированного жилищного фонда» недействительным, поскольку решение о включении спорного жилья в состав специализированного жилищного фонда вынесено с нарушением закона, так как на момент вселения истцов в квартиру она не была признана специализированным жилищным фондом. Права истцов нарушены тем, что без договора социального найма С-вы не могут приватизировать квартиру.

В судебном заседании ФИО1 на требованиях настаивает по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительно пояснила, что приватизированную квартиру они продали, купили дом по улице Ермака, который сгорел. Квартиру им дали как погорельцам. Смотровой ордер не сохранился. Раньше квартира была Газпромовская, была выделена Ладовым, которые в квартире не жили, их пришлось через суд признавать утратившими право пользования жилым помещением. В заключении договора социального найма жилого помещения им было отказано, в Комитете по жилью предложили освободить квартиру, иначе их выселят, посоветовали обратиться в суд. ФИО7 временно предоставили как инвалиду комнату в общежитии по договору найма маневренного фонда.

ФИО2, ФИО5 пояснения матери поддерживают.

ФИО3, ФИО4 в суд не явились, извещены.

Представитель ответчика ФИО8, действующий на основании доверенности, против заявленных требований возражает, поскольку оснований для предоставления жилого помещения по договору социального найма не имеется, квартира включена в состав специализированного жилищного фонда. Подтвердила, что квартира принадлежала Газпрому, была предоставлена семье Ладовых, но они в нее не вселялись, их признали не приобретшими права пользования жилым помещением. Квартира была передана в муниципальную собственность. Позже квартиру предоставили семье ФИО9 как погорельцам для временного проживания

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск, подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 настоящего Кодекса жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 57 названного Кодекса жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

Как установлено в судебном заседании на основании договора передачи квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО5 являлись собственниками квартиры № № расположенной в доме № <адрес> доле в праве общей долевой собственности; квартира продана в ДД.ММ.ГГГГ году (л.д.л.д. 24-29).

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 являются детьми ФИО1 (л.д. л.д. 81-85).

Распоряжением администрации г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ года С-вы приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи пять человек, на ДД.ММ.ГГГГ год номер очереди №л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: г. <адрес> произошел пожар в жилом доме, в результате пожара уничтожен дом, домашнее имущество, что подтверждается справкой № № от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 12).

Сведения о выдаче смотрового ордера на квартиру <адрес> в архивных документах отсутствуют (л.д.л.д. 56-58).

Несмотря на то, что по документам прямой связи между пожаром и предоставлением семье С-вых благоустроенной квартиры не прослеживается, она подтверждается косвенно письмом МАУ «Центр», временем предоставления квартиры, кроме того, данное обстоятельство подтверждается представителем ответчика (л.д. 74).

ДД.ММ.ГГГГ года в жилищную комиссию ФИО1 подано заявление о выдаче ордера на состав семьи из 5 человек на занимаемую ей <...> (л.д. 53).

Распоряжением Главы города Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ года № № постановлено: оформить ФИО1 на состав семьи три человека договор коммерческого найма сроком на 1 года, договор на состав семьи из 5 человек заключен с истцом ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.л.д. 46-47, 50).

ДД.ММ.ГГГГ года в Комитет по жилью ФИО1 подано заявление о продлении срока договора коммерческого найма, ДД.ММ.ГГГГ года – о заключении договора безвозмездного пользования жилым помещением в связи с тем, что она является многодетной матерью (л.д.л.д.54-55).

ДД.ММ.ГГГГ года Администрацией города Тобольска издано распоряжение № № о включении в состав специализированного жилищного фонда указанной выше квартиры, отнесении ее к жилым помещениями для социальной защиты отдельных категорий граждан; в этот день издано Распоряжение № № о предоставлении ФИО1 на состав семьи из 5 человек квартиры до договору безвозмездного пользования жилым помещением; той же датой между администрацией и ФИО1 заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением для социальной защиты граждан (л.д.л.д. 48-49, 51-52).

Как следует из поквартирной карточки, справки о регистрации по месту жительства, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 зарегистрированы в спорном жилом помещении (л.д.л.д. 10-11, 17).

Кроме этого на основании Распоряжений администрации города Тобольск от ДД.ММ.ГГГГ года, по договору № № от ДД.ММ.ГГГГ года найма жилого помещения маневренного фонда ФИО2 как инвалиду временно предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.л.д. 67-80).

Пунктом 7 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.

На основании статьи 99 настоящего Кодекса специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст. 98 Кодекса жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите.

Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» установлены категории граждан, нуждающихся в социальном обслуживании в случае их признании таковыми уполномоченным органом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Тюменской области от 11.09.2014 N 487-п (ред. от 27.10.2016) «Об утверждении перечня иных обстоятельств, при наличии которых гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании» утвержден перечень обстоятельств, при наличии которых гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании, согласно приложению к настоящему постановлению.

Однако ФИО1 и члены ее семьи ни под один законодательно установленный перечень граждан, нуждающихся в социальном обслуживании, не подпадают.

Поскольку жилые помещения специализированного жилищного фонда имеют целевой характер, предназначены для временного проживания отдельных категорий граждан в них нуждающихся, они должны предоставляться именно определенным категориям по их целевому назначению.

Суд мог бы согласиться с включением спорного жилого помещения в специализированный жилищный фонд и отнесением его к жилым помещениям для социальной защиты отдельных категорий граждан, если бы оно было свободно от проживания, являлось муниципальным и впоследствии предоставлено по целевому назначению.

Но в данном случае жилое помещение было занято семьей ФИО1, которая под категорию лиц, нуждающихся в социальном обслуживании, не подпадает, поэтому изданное администрацией города Тобольска Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ года № № о включении в состав специализированного жилищного фонда квартиры по адресу: город <адрес> отнесении ее к жилым помещениями для социальной защиты отдельных категорий граждан недействительно. Соответственно, недействительны по этому же основанию и последующее Распоряжение № № о предоставлении ФИО1 на состав семьи из 5 человек квартиры по договору безвозмездного пользования жилым помещением, а также заключенный со ФИО1 договор безвозмездного пользования жилым помещением для социальной защиты граждан.

Однако данные требования истцами заявлены не были, поэтому в резолютивной части данный вывод суд не отражает.

Кроме того, квартира включена в перечень муниципального имущества Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ года, то есть, как при предоставлении ее ФИО9 в 2000 году, издании Распоряжения об оформлении на квартиру договора коммерческого найма, заключении договора коммерческого найма, включении в состав специализированного жилищного фонда с отнесением к жилым помещениями для социальной защиты отдельных категорий граждан, администрация распорядилась квартирой, не являясь ее собственником (л.д. 19).

При этом в связи с изданием Распоряжения № № утрачен статус спорной квартиры включенной в состав жилищного фонда коммерческого использования, которая также была включена в указанный фонд, не являясь муниципальной.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что спорной квартирой, с ДД.ММ.ГГГГ года семья С-вых пользуется в соответствии с ч. 1 ст. 672 Гражданского кодекса РФ по договору социального найма, поскольку жилое помещение в специализированный жилищный фонд, фонд коммерческого использования после приобретения статуса муниципального не включалась, как следует из выписки из финансового лицевого счета начисление жилищно-коммунальных услуг производится, имеет лишь текущая задолженность (л.д. 16).

ФИО1 состоит на учете нуждающихся жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, то есть, согласно ст. 49 Жилищного кодекса РФ малоимущей, квартира фактически ей предоставлена вне очереди в связи с пожаром в жилом доме, в результате которого занимаемое жилое помещение стало непригодным для проживания.

На основании ст.ст. 53-54 Жилищного кодекса РСФСР, 69-70 Жилищного кодекса РФ совместно проживавшие с нанимателем члены его семьи приобрели равные права в пользовании жилым помещением, соответственно, дети ФИО1 также имеют право пользоваться жилым помещением на условиях договора социального найма.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Признать недействительным Распоряжение администрации города Тобольска № № от ДД.ММ.ГГГГ года «О включении в состав специализированного жилищного фонд жилого помещения по адресу: <адрес>

Мотивированное решение составлено 04.12.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Б. Д. Егоров