Решение № 2-2354/2017 2-2354/2017~М-1000/2017 М-1000/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2-2354/2017

29 июня 2017 года Дело № 2-2354/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Русановой Л.А.,

при секретаре Кыркалове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по г.Северодвинску» об обязании произвести перерасчет размера возмещения вреда по потере кормильца, о взыскании задолженности, о назначении ежемесячной денежной компенсации, обязании включить в сводный реестр лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки, установленных Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ отказать,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по г.Северодвинску» (далее – ГКУ АО «ОСЗН г.Северодвинска») об обязании произвести перерасчет размера возмещения вреда по потере кормильца, о взыскании задолженности, обязании включить в сводный реестр.

В обоснование заявленных требований указала, что является вдовой ФИО1, являвшегося инвалидом вследствие чернобыльской катастрофы <данные изъяты>. Полагает, что причиной смерти ее супруга явилась полученная при ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС военная травма, в связи с чем имеет право на перерасчет размера возмещения вреда по потере кормильца, исходя из среднего заработка ее супруга в ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> С учетом уточненных исковых требований, просила суд обязать ответчика произвести перерасчет размера возмещения вреда по потере кормильца, исходя из среднего заработка ее супруга в ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>. с учетом районной и северной надбавки, проиндексировать указанную сумму, сумму задолженности, за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> определенную исходя из размера ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере 50% от размера возмещения вреда здоровью, выплачиваемого ее супругу при жизни, взыскать с ответчика в ее пользу, обязать ответчика включить ее в сводный реестр лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки, установленных Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ.

В ходе судебного заседания истец ФИО1 исковые требования с учетом их уточнения поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, ссылаясь на отсутствие законных оснований для его удовлетворения. Указала, что заявленные истцом выплаты производятся ей в соответствии с действующим законодательством.

Суд, заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами по делу, истец является вдовой ФИО5, являвшегося инвалидом вследствие чернобыльской катастрофы 2 группы.

Согласно статье 2 указанного Закона Российской Федерации отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются данным Законом, действующим законодательством Российской Федерации в части норм, не противоречащих этому Закону, и другими актами законодательства Российской Федерации, издаваемыми в соответствии с ними.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту - Закона № 1244-1) меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании вступившего в законную силу решения Октябрьского районного суда г.Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена ежемесячная выплата за счет средств федерального бюджета, выделяемых на указанные цели, ежемесячная компенсация, предусмотренная п. 15 ст. 14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ ..... «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в размере <данные изъяты>. с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством. Взыскано с Министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 задолженность по выплате ежемесячной компенсации, предусмотренной п. 15 ст. 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в размере 105 077 руб. 39 коп. ФИО1 включена в список граждан, получателей компенсаций за вред, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы.

Таким образом, указанным решением суда, вступившим в законную силу, определен размер ежемесячная компенсация, предусмотренная п. 15 ст. 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в размере 3 495 руб. 03 коп. с последующей индексацией.

Частью 3 статьи 5 названного Закона предусмотрено, что размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, установленная истцу решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная компенсация в сумме <данные изъяты>. проиндексирована, начиная с ДД.ММ.ГГГГ согласно установленным коэффициентам индексации:

- с ДД.ММ.ГГГГ - 1,055 (постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ .....) - <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ -1,05 (постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ .....) -<данные изъяты>.

- с ДД.ММ.ГГГГ - 1,055 (постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ .....) - <данные изъяты>

-с ДД.ММ.ГГГГ -1,07 ( ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ)-<данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ - 1,054 (ст. 4.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ) <данные изъяты>

Доказательств ненадлежащего исполнения решения Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ истцом суду не представлено, материалы дела не содержат.

В связи с чем, суд не усматривает законных оснований для установления ФИО1 иного размера ежемесячной компенсации, предусмотренной п. 15 ст. 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ее индексации.

Утверждение истца о том, что у нее имеется право на получение ежемесячной компенсации на основании п. 15 части 1 ст. 14 Закона № 1244-1, рассчитанной в размере ежемесячной суммы, получаемой инвалидом, с учетом применения районной и северной надбавки является ошибочным, так как районный коэффициент и северная надбавка применяются при начислении заработной платы работникам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним территориям, и не могут быть применены при выплате оспариваемой компенсации, размер которой установлен законом в фиксированной сумме и не зависит от места проживания семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Пунктом 3.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 года N 11-П указано, что из пункта 25 части первой, части второй статьи 14, абзаца второго пункта 2 части первой статьи 29 базового Закона в редакции от 12 февраля 2001 года в их нормативном единстве с частями первой и второй статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года следует, что право выбора - получать возмещение вреда в твердых суммах или в размере, который исчисляется из заработка, не предоставляется инвалидам - чернобыльцам, а в случае их смерти - нетрудоспособным членам семьи, находившимся на их иждивении, впервые обратившимся за возмещением вреда после вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года. Данное положение как основанное на признании права законодателя на введение нового способа определения размера возмещения вреда здоровью исходя из принципов справедливости, равенства всех перед законом и вытекающего из этого равенства ценности жизни и здоровья всех граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы (пункт 3.1 мотивировочной части настоящего Постановления), не противоречит Конституции Российской Федерации.

В связи с чем, также не основано на законе и требование истца о необходимости назначения ей ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере 50% от размера возмещения вреда здоровью, выплачиваемого умершему супругу ФИО5 при жизни и взыскании задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>

Утверждение истца о наличии у нее права на назначение ежемесячной денежной компенсации как члену семьи умершего инвалида вследствие военной травмы, предусмотренной ч. 9,10,13 ст. 13 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ошибочно в силу следующего.

В соответствии с п. 1 ч. 11 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» к членам семьи инвалида вследствие военной травмы, имеющим право на получение ежемесячной денежной компенсации, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности относится супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним.

При этом, по смыслу ч. 10 ст. 3 указанного Закона заявитель для назначения ежемесячной денежной компенсации в уполномоченный орган помимо копии свидетельства о смерти инвалида должен подать копию документа, подтверждающего, что смерть инвалида наступила вследствие военной травмы.

Из содержания приведенных правовых норм, регулирующих спорные отношения, следует, что условием выплаты членам семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, ежемесячной денежной компенсации является подтверждение факта, что смерть указанных лиц наступила вследствие военной травмы.

Вместе с тем термин "военная травма" в контексте Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ применен в качестве юридико-технического сокращения, без конкретизации заболеваний, причин их возникновения, а также обязанностей военной службы, при исполнении которых эти заболевания получены военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы.

Причинная связь конкретных заболеваний, увечий (ранения, травмы, контузии) у военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, с прохождением военной службы в силу ст. 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" устанавливается военно-врачебной экспертизой, Положение о которой утверждено Постановлением Правительства Российской федерации от 4 июля 2013 г. N 565.

Согласно пп. "а" п. 94 Положения о военно-врачебной экспертизе военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечий, заболеваний с формулировкой "военная травма" при наличии у военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, увечий и заболеваний, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), в период проведения контртеррористических операций, выполнения задач в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах.

В случае, если заболевание получено освидетельствуемым в результате радиационного воздействия при выполнении работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, врачебная комиссия выносит заключение с формулировкой "заболевание радиационное обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС (пп. "в" п. 94 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Вместе с тем, истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено и в материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих, что инвалидность у ее супруга ФИО5 явилась следствием заболеваний, которые признаются военной травмой.

Указанное свидетельствует о том, что истец не относится к числу лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки, установленных Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ и Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 142.

Следствием чего является незаконным требование истца о включении ее в сводный реестр лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки, установленных Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ.

На основании изложенного, заявленные истцом исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по г.Северодвинску» об обязании произвести перерасчет размера возмещения вреда по потере кормильца, о взыскании задолженности, о назначении ежемесячной денежной компенсации, обязании включить в сводный реестр лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки, установленных Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Русанова