Решение № 2-315/2018 2-8/2019 от 29 января 2019 г. по делу № 2-315/2018

Дело № 2-8/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2019г. с. Солонешное

Солонешенский районный суд Алтайского края в составе: судьи Т.П.Сухаревой, при секретаре М.Ю. Батукаевой

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению- Управлению Пенсионного Фонда РФ в Смоленском районе ( межрайонное) о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с требованием к Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Смоленском районе ( межрайонное) о включении в педагогический стаж с учетом уточнений периоды работы: с 01.01.1991 по 31.01.1991, с 01.02.1992 по 01.10.1993 нахождение в декретном отпуске ; с 12.10.1993 по 05.09.1995 музыкальным руководителем детского сада « <данные изъяты>», назначить пенсию с даты первоначального обращения 25.05.2018г.

Требования мотивированы тем, что решением № от 08.08.2018 года ГУ- Управление ПФ в Смоленском районе ( межрайонное) ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых двадцати пяти лет специального стажа. С данным решением ФИО1 не согласна и указывает, что согласно записей в ее трудовой книжке она работала в я\ сад « <данные изъяты>» <данные изъяты> в должности музыкального работника в период с 05.11.1990 по 01.10.1993, однако в льготный стаж были засчитаны периоды 05.11.1990 по 31.12.1990, с 01.02.1991 по 31.01.1992. Периоды с 01.01.1991 по 31.01.1991, с 01.02.1992 по 01.10.1993 исключены из льготного стажа. <данные изъяты> ликвидирован, документы находятся на архивном хранении. Для целей назначения пенсии она предоставила справки архивного учреждения № от 31.03.2016 о заработной плате за период с 1990г. по 1993г. и архивные выписки из приказов № от 29.10.2015 о приеме и № от 15.04.2016 об увольнении. В справе о заработной плате отсутствуют начисления в январе 1991 и с февраля 1992 по октябрь 1993 хотя с работы она не увольнялась, в отпуск без сохранения заработной платы не находилась, с февраля 1992 по сентябрь 1993 осуществляла уход за ребенком до 3-х лет. Ее отпуск по уходу за ребенком начался с февраля 1992 т.е в период действия законодательных актов, когда период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в связи с чем период с февраля 1992 по 05.10.1992, и с 06.10.1992 по 01.10.1993 подлежит зачету в специальный стаж. Не согласна с тем, что период с 12.10.1993 по 05.09.1995 ее работы музыкальным руководителем в специальный стаж не включен по причине не выполнения нормы рабочего времени, однако в период с 01.10.1993 по 01.11.1999 законодателем не был урегулирован порядок включения времени работы в должности музыкального руководителя в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а требование по выполнению учебной нагрузки установленной за ставку установлен только с 01.11.1999г. истец ссылается на ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», Закон СССР от 22.05.1990 № 1501-1 « О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677, ст.167 КЗоТ РСФСР, Постановление Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012, Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991.

В судебном заседании ФИО1 на требованиях настаивала, по основаниям изложенным в заявлении.

Представитель ГУ- Управления ПФР в Смоленском районе ( межрайонное исковые требования не признали, пояснив, что стаж работы ФИО1 дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях в РФ» составил 23 год 02 месяца 04 дня, вместо требуемых 25 лет, просят в иске отказать, представили письменный отзыв ( л.д.32-33).

Заслушав стороны, опросив свидетелей, исследовав материалы пенсионного дела, гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

25.05.2018 ФИО1 обратилась с заявлением Управления ПФР в Смоленском районе (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением № Управления ПФР в Смоленском районе (межрайонное) от 08.08.2018г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 25- ти лет специального стажа.

ГУ - Управления ПФР в Смоленском районе ( межрайонное) ФИО1 установлен стаж – 23 год 02 месяца 4 дня, при этом периоды работы в я\сад « <данные изъяты>» в том числе : с 01 января 1991г. по 31 января 1991г., с 01 февраля 1992 по 01 октября 1993 период нахождение в декретном отпуске,

- с 12 октября 1993г. по 05 сентября 1995г. музыкальным руководителем детского сада « Ручеек» в специальный стаж не учтены, по причине работы на 0,5 ставки и не выполнения нормы рабочего времени.

В трудовой книжки ФИО1 имеется запись № о принятии ее на работу музыкальным работником в я\сад « <данные изъяты>» совхоза Красноануйский с 05.11.1990, запись № об увольнении с работы с 01.10.1993, запись № о принятии музыкальным руководителем в детский сад « <данные изъяты>» с 12.10.1993, запись № с 05.09.1995 перевести воспитателем детского сада « <данные изъяты>» ( л.д.56-60). Архивный отдел администрации Солонешенского района 29.10.2015 предоставил архивную выписку из приказа № от 05.11.1990 по <данные изъяты> о принятии ФИО2 муз. руководителем в я\сад « <данные изъяты>» с 05.11.1990 на 0,5 ставки и архивную выписку из приказа № по <данные изъяты> от 27.09.1993 об увольнении ФИО4 с должности муз.руководителя я\сад « <данные изъяты>» с 01.10.1993 по собственному желанию ст.31 КЗоТ РФ ( л.д.18-17). Согласно справки уточняющей факты работы, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии комитета по образованию и делам молодежи администрации Солонешенского района № от 15.01.2016 ФИО5 действительно работала музыкальным руководителем на 0,5 ставки в детском саде « <данные изъяты>» с 12.10.1993 ( приказ № от 29.09.1993) по 05.09.1995( приказ № от 05.09.1995) ( л.д.22).

Истец ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ родила сына ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении ( л.д.9)

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Рассматривая требования о включении периодов работы с 12.10.1993 по 05.09.1995 музыкальным руководителем детского сада «<данные изъяты>» суд приходит следующему.

Подпунктом "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Постановлением Госкомитета Совмина СССР по вопросам труда и заработной платы от 17.05.1960 года N 662 было утверждено Разъяснение N 19, в соответствии с которым по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пенсии следует назначать в детских садах музыкальным руководителям (музыкальным работникам) - как руководителям-воспитателям и воспитателям.

В указанном разъяснении говорится, что согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пенсии следует назначать: педагогам-воспитателям, педагогам, педагогам-руководителям, руководителям, музыкальным руководителям (музыкальным работникам) - как руководителям-воспитателям и воспитателям. Данное разъяснение утратило силу с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года N 953.

В период с 1 октября 1993 года по 1 ноября 1999 года законодателем не был урегулирован порядок включения времени работы в должности музыкального руководителя в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. С принятием Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, данный пробел законодателем был ликвидирован путем указания в пункте 5 на возможность включения в льготный стаж такой работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа. Эти Правила введены в действие с 1 ноября 2002 года, им не придано обратной силы, они действуют со дня введения их в действие.

Требование о выполнении педагогической или учебной нагрузки педагогическими работниками законодательно введено с 1 сентября 2000 года пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, согласно которому периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

С учетом изложенного, период с 12.10.1993 по 05.09.1995 ( 1год 10 месяцев 24 дня) подлежит включению в специальный стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку в данный период стаж работы музыкальным руководителем в детском учреждении засчитывался независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

По требованиям о включении в специальный стаж периодов с 01 января 1991г. по 31 января 1991г., с 01 февраля 1992г. по 01 октября 1993г. нахождение в декретном отпуске суд приходит к следующему.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 года, статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ N 3543-1 от 25.09.1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06.10.1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Однако согласно правовой позиции, изложенной в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

При таких обстоятельствах время нахождения в декретном отпуске в период работы музыкальным руководителем д\сада «<данные изъяты>» с 01.02.1992 по 02.09.1993 года ( 1год 8месяцев 1 день) подлежат включению в специального стажа, поскольку возраста трех лет ФИО3 достиг ДД.ММ.ГГГГ и требования подлежат удовлетворению в части. Суд полагает, что в период с 05.11.1990 по 01.10.1993 ФИО1 работала музыкальным руководителем в ясли-сад « <данные изъяты>», поскольку согласно имеющихся приказов о приеме и увольнении должность ФИО1 указана в данный период как музыкальный руководитель, указание в трудовой книжке на работу в должности музыкального работника суд считает допущенной ошибкой при заполнении трудовой книжке. Отсутствие приказов о предоставлении отпуска по уходу за ребенком не свидетельствуют о том, что ФИО1 не находилась в таком отпуске. Опрошенные в судебном заседании свидетели ФИО8, ФИО9, ФИО10 пояснили, что ФИО1 находилась в декретном отпуске с 1990 по 1993г., но поскольку музыкальные работники были в дефиците, то истца приглашали к детям для подготовки праздников и она никогда не отказывала.

В виду отсутствия доказательств фактической работы с 01.01.1991 по 31.01.1991, с 03.09.1993 по 01.10.1993 данный период не подлежит включению в специальный стаж ( л.д.19, 23).

Таким образом на 25 мая 2018 специальный стаж ФИО1 дающий право на досрочную трудовую пенсию составил более 25- ти лет( 23 год 02 месяца 04 дней, установленные УПФР + 1год 10месяцев 24 дня +1год 8месяцев 1 день определенные судом) и она имеет право на назначение пенсии в соответствии с требованиями п.19 ч.1 ст. 30 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013.

Пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

требования ФИО1 удовлетворить в части.

Обязать ГУ- УПФ РФ в Смоленском районе ( межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы :

- с 01 февраля 1992г. по 02 февраля 1993г. в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком;

- с 12 октября 1993г. по 05 сентября 1995г. в должности музыкального руководителя детского сада « <данные изъяты>» и назначить трудовую пенсию с 25 мая 2018г.

В удовлетворении другой части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течении месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, Солонешенский районный суд.

Судья Солонешенского

районного суда : Т.П.Сухарева