Решение № 2А-1453/2024 2А-1453/2024~М-146/2024 М-146/2024 от 6 марта 2024 г. по делу № 2А-1453/2024

УИД 74RS0001-01-2024-000213-13

Дело № 2а-1453/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 марта 2024 года город Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Андреева И.С.,

при секретаре Вус М.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора <данные изъяты>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации города Челябинска о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <данные изъяты>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г. Челябинска об обязании в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями <данные изъяты> объекты улично-дорожной сети, вблизи образовательного учреждения – <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, а именно выполнить искусственную неровность с разметкой № В обоснование иска указал, что в ходе совместно проведенной прокуратурой и сотрудниками ОГИБДД УМВД <данные изъяты> проверки выявлено, что вблизи <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> непосредственно при выходе из данного образовательного учреждения имеется нерегулируемый пешеходный переход, при этом в нарушение № на данном пешеходном переходе не выполнена искусственная неровность с соответствующей разметкой.

В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО4 поддержала требования и доводы иска.

Представитель административного ответчика Администрации г.Челябинска в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованные лица Комитет дорожного хозяйства города Челябинска, Комитет по управление имуществом и земельным отношениям г.Челябинска в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены надлежащим образом.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой <данные изъяты> проведена проверка совместно с сотрудниками ОГИБДД УМВД России <данные изъяты>, в ходе которой установлено, что вблизи <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, непосредственно при выходе из данного образовательного учреждения имеется нерегулируемый пешеходный переход. Согласно рапорту о выявленных недостатках, выявлены нарушения требований №, а именно на данном пешеходном переходе не выполнена искусственная неровность с соответствующей разметкой. (л.д.№).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа, в том числе, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с Законодательством Российской Федерации. Указанные полномочия также закреплены в п. 16 ч. 5 ст. 36 Устава города Челябинска.

В силу ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкций, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует» что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению, безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Пунктом 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Таким образом, на орган местного самоуправления вышеприведенными положениями законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городских поселений, муниципальных районов, городских округов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание, а также реконструкцию.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствий с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы Обеспечения безопасности дорожного движения.

Из положений п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, следует, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог и других дорожных сооружений, обязаны содержать их в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а также принимать меры к своевременному устранению помех для движения.

Согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, под территорией общего пользования понимаются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары). Поэтому, согласно п. 11.4 СП 42.13330.2016 «Свод правил». Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89», в улично-дорожную сеть населенных пунктов входят не только магистральные городские дороги, но и «улицы и дороги местного значения», включая транспортные и пешеходные связи на территории жилых районов (микрорайонов), выходы на магистральные улицы районного значения.

В силу п. 13.2 ТР ТС 014/2011 «Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827, автомобильная дорога и дорожные сооружения, на ней при эксплуатации должны соответствовать следующим требованиям безопасности, в том числе, на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины н иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц.

Раздел 1 ГОСТ Р50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст предусматривает, что настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические иди юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ремонт автомобильных дорог в силу ч. 1 ст. 18 указанного выше Федерального закона осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

В соответствии с п.п. 21, 30, 55 Правил благоустройства территории г. Челябинска, утвержденных Решением Челябинской городской Думы от 22.12.2015 № 16/32, Категория улиц - классификация городских магистралей, улиц и проездов в зависимости от интенсивности движения транспорта и особенностей, предъявляемых к их содержанию; объект улично-дорожной сети - элемент транспортной инфраструктуры города, располагающийся на территорий общего пользования, определенный «красными линиями», основным назначением которого является движение транспорта и пешеходов; улично-дорожная сеть - система транспортной инфраструктуры городского округа, формирующая его планировочную структуру. Улично-дорожная сеть представляет собой единую непрерывную сеть улиц, дорог, площадей, а также иных элементов, предназначенную для осуществления транспортных и иных коммуникаций внутри города, выхода на внешние направления за пределы города. Улично-дорожная сеть связывает между собой все элементы планировочной структуры городского округа, а также объекты внутри планировочных районов.

Таким образом, объекты улично-дорожной сети вблизи образовательного учреждения – <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, являются объектами транспортной инфраструктуры, предназначенным для движения неопределенного круга транспортных средств, пешеходов.

Поскольку объект транспортной, инфраструктуры - <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, расположен в границах Челябинского городского округа, не относится к автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, частным автомобильным дорогам, то в силу ч. 9 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», он является муниципальной собственностью.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ г. Челябинска внесено представление об устранении нарушений закона. (л.д.№).

Из ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ г. № № следует, что конкретные меры по устранению нарушений администрацией города не приняты, нарушения фактически не устранены.

Несоблюдение требований стандартов в области дорожного движения ущемляет права, законные интересы и ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, так как не обеспечивается должный уровень безопасности дорожного движения на дорогах в границах городского округа.

Вышеперечисленное состояние проезда, нарушает права граждан на безопасность дорожного движения, ставит под угрозу их жизнь и здоровье, свидетельствует о неисполнении ответственными должностными лицами Администрации г. Челябинска возложенных на них обязанностей, а также об отсутствии муниципального контроля за сохранностью дорог.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора <данные изъяты>, действующего в интересах неопределенного круга лиц.

Руководствуясь статьями 175-178, 179, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора <данные изъяты>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации города Челябинска о возложении обязанности, удовлетворить.

Возложить на Администрацию города Челябинска обязанность в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- привести в соответствие с требованиями № объекты улично-дорожной сети, вблизи образовательного учреждения – <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, а именно выполнить искусственную неровность с разметкой №.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.С. Андреев