Решение № 2-3987/2020 2-3987/2020~М-3557/2020 М-3557/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2-3987/2020

К делу № 2-3987-2020

УИД 61RS0022-01-2020-006986-85


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 сентября 2020 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Полиевой О.М.,

при секретаре судебного заседания Яценко Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ УПФР в г. Таганроге о перерасчете пенсии с учетом повышенной фиксированной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в г. Таганроге о перерасчете пенсии с учетом повышенной фиксированной выплаты. В обоснование исковых требований указала, что с <дата> ей была назначена страховая пенсия по старости. Вместе с ней проживает ее совершеннолетний сын ФИО1, <дата> рождения, который является инвалидом № группы с детства. Постановлением Мэра г. Таганрога от <дата> № она назначена опекуном совершеннолетнего недееспособного ФИО1

С <дата> г. ей была прекращена повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии. <дата> г. она обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Таганроге с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях». <дата> решением ГУ УПФ РФ в г. Таганроге ей было отказано в установлении размера повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом иждивенца ФИО1 со ссылкой на то, что ФИО1 является получателем социальной пенсии по инвалидности, имеет собственный доход и поэтому помощь ФИО2 не является для него постоянным и основным источником средств к существованию.

Истица с решением ГУ УПФ РФ в г. Таганроге не согласна, просит суд обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии с учетом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ с момента прекращения выплаты, т.е. с <дата>

В судебном заседании истица не присутствует, надлежащим образом извещена, направила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Таганроге, в судебном заседании не присутствует, надлежащим образом извещен, направил возражения в которых указал, что утверждение истицы о том, что сын находится у нее на иждивении, не соответствует действительности, т.к. он имеет свой доход, а именно получает пенсионные выплаты в размере 11 212,36 руб. Постановлением Правительства Ростовской области от 18.05.2020 № 438 для пенсионеров установлен прожиточный минимум в размере 8 394 руб. Указанная сумма официально признана достаточным размером дохода, обеспечивающим все жизненные потребности пенсионера в течение месяца. Тот факт, что сын истицы имеет достаточный самостоятельный доход, исключает возможность его нахождения на иждивении у истца. Фактически отсутствует основное условие, наличие которого позволяет говорить об иждивении – получение сыном истца постоянного и основного источника средств к существованию от истца. Просил в удовлетворении иска отказать.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как в правовом и социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (преамбула; ст. 1; статья 7, часть 1) охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства; забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей (статья 38, части 1 и 2); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Принцип социального государства, относящийся к основам конституционного строя Российской Федерации, обязывает публичную власть надлежащим образом осуществлять государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты на основе общепринятых в правовом и социальном государстве стандартов и гуманитарных ценностей. Такой подход согласуется с Конвенцией о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 г. (статьи 3, 18, 26 и 27), указывающей на необходимость оказания государствами-участниками надлежащей помощи родителям и законным опекунам, в том числе через систему социального обеспечения, в выполнении ими своих обязанностей по воспитанию детей в целях обеспечения ребенку (детям) такой защиты и заботы, которые необходимы для его (их) благополучия.

Перечень случаев (социальных рисков), с которыми Конституция Российской Федерации связывает право на социальное обеспечение, не является исчерпывающим. Относя установление таких случаев к сфере регулирования законом, Конституция Российской Федерации тем самым подтверждает обязанность государства гарантировать гражданам социальное обеспечение при наступлении не только названных в ее статье 39, но и других социальных рисков, признаваемых законодателем в качестве основания для его предоставления.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 03.06.2004 г. № 11-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, – государственные пенсии и социальные пособия, согласно ее статье 39 (ч. 2), устанавливаются законом.

С 01.01.2015 г. страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 23.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», цель которого – защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Нетрудоспособные члены семей граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, имеют право на страховую пенсию в случаях, предусмотренных статьей 10 настоящего Федерального закона (п. 2).

Судом установлено, что ФИО2 является матерью ФИО1 <дата>, который является инвалидом с детства, ему установлена 2 группа инвалидности бессрочно.

Как следует из материалов дела, с <дата> г. ГУ УПФР в г.Таганроге прекратило осуществлять ей повышенные выплаты на содержание сына ФИО1 являющегося инвалидом № группы. Решением ГУ УПФ РФ в г. Таганроге от <дата> № № ФИО2 было отказано в установлении размера повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом иждивенца ФИО1 <дата> г. рождения, со ссылкой на то, что ФИО1 является получателем социальной пенсии по инвалидности, имеет собственный доход и поэтому помощь матери не является для него постоянным и основным источником средств к существованию.

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», нетрудоспособные члены семьи застрахованного лица признаются состоящими на его иждивении, если они находятся на его полном содержании или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

В соответствии с п. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной ч. 1 ст. 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Исходя из положений ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» нетрудоспособными членами семьи признаются дети кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Из буквального толкования данной нормы закона следует, что законодателем установлена презумпция иждивенства трех категорий лиц - нетрудоспособных членов семьи: дети, не достигшие возраста 18 лет; дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет; дети, братья, сестры и внуки старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Таким образом, достигшие возраста 18 лет и старше дети, братья, сестры и внуки кормильца признаются нетрудоспособными, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности (до 01.01.2004 г. - инвалидами безотносительно к установлению у них ограничения способности к трудовой деятельности).

Время фактического наступления инвалидности, т.е. до 18 лет, устанавливается учреждениями Государственной службы медико-социальной экспертизы. Согласно п. 4 разъяснений Минтруда России от 15.04.2003 г. № 1 «Об определении учреждениями Государственной службы медико-социальной экспертизы причин инвалидности» причина инвалидности с формулировкой «инвалид с детства» определяется гражданам старше 18 лет, когда инвалидность вследствие заболевания, травмы или дефекта, возникшего в детстве, наступила до достижения 18 лет.

Указанная причина инвалидности может быть определена и в том случае, если по клиническим данным, этиопатогенезу заболеваний или по последствиям травм и врожденным дефектам, подтвержденным данными лечебных учреждений, у инвалида в возрасте до 18 лет (до 01.01.2000 г. - в возрасте до 16 лет) имелись признаки стойких ограничений жизнедеятельности.

Таким образом, законом установлено иждивенство совершеннолетних детей, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, что подтверждается справкой об инвалидности с указанием причины «инвалидность с детства». Соблюдение иных условий, установленных законом для определения факта нахождения на иждивении, в том числе, установления нуждаемости этого лица в постоянной посторонней финансовой помощи для существования, в данном случае не имеет юридического значения для решения вопроса об иждивенстве нетрудоспособного инвалида с детства.

Иное толкование норм закона, не соответствует вышеприведенным основным принципам социального обеспечения в Российской Федерации и противоречит целям Федерального закона «О страховых пенсиях».

Как следует из материалов дела, ФИО1<дата>, повторно признан инвалидом 2 группы бессрочно, причина инвалидности - инвалид с детства (справка МСЭ<дата> №).

При указанных обстоятельствах вывод ГУ УПФ РФ в г. Таганроге об отсутствии оснований, подтверждающих факт нахождения на иждивении у истицы её сына – ФИО1., не основан на законе.

Из материалов дела следует, что по состоянию на <дата> ФИО2 установлены следующие выплаты: страховая пенсия по старости в размере 18 857,84 руб.

ФИО1 установлена социальная пенсия по инвалидности в размере 11 212,36 руб. и ЕДВ в размере 2782,67 руб.

Возражения ответчика о том, что у ФИО1. имеется самостоятельный доход в виде пенсии выше прожиточного минимума, установленного в Ростовской области для пенсионеров, в связи с чем, он не может являться иждивенцем, судом отклоняются.

Так, исходя из содержания п. 3 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», иждивением законодатель признает не только содержание членов семьи, но и помощь, оказываемую им кормильцем, которая являлась для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Иждивенцами признаются лица, которые либо полностью находились на содержании определенного лица, либо получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Помощь необязательно должна быть обличена только в денежную форму, это может быть помощь продуктами питания, одеждой, полным обеспечением и оплатой всех услуг по удовлетворению потребностей и пр. Главным является тот факт, что помощь играет значительную роль в обеспечении его жизни.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проживает вместе с матерью ФИО2, что следует из справки о лицевом счете №, выданной <данные изъяты>». Согласно представленным счетам и квитанциям истица оплачивает расходы на оплату жилищных и коммунальных услуг за сына.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что истица, безусловно, оказывает нетрудоспособному сыну помощь, которая носит постоянный характер, оказывается систематически, в течение длительного периода времени, поскольку он является инвалидом с детства. При этом положения ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» не ограничивают право на расчет пенсии с учетом иждивенца конкретным размером получаемого иждивенцем дохода либо соотношением такого дохода с уровнем прожиточного минимума.

Иждивенство лиц указанной категории презюмируется Законом.

Кроме того, п. 1 ст. 85 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность родителей содержать своих нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи, чья нетрудоспособность связана с тем или иным заболеванием, повлекшим нарушение здоровья человека со стойким расстройством функций организма, приводящее к полной или значительной утрате трудоспособности, в результате чего была установлена инвалидность.

Поскольку истица в силу закона обязана содержать своего нетрудоспособного совершеннолетнего сына, установление гарантий социальной защиты инвалидам, в том числе мер социального обеспечения в предусмотренных Федеральным законом от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» случаях, не может снижать уровень социальных гарантий, установленных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

При таком положении действия ГУ УПФ РФ в г. Таганроге по установлению ФИО2 с <дата> г. размера фиксированной выплаты пенсии без учета иждивенца являются необоснованными, а исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к ГУ УПФР в г. Таганроге о перерасчете пенсии с учетом повышенной фиксированной выплаты, – удовлетворить.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Таганроге установить ФИО2 с <дата> года страховую пенсию по старости с учетом повышенной фиксированной выплаты в связи с нахождением на её иждивении нетрудоспособного члена семьи – сына ФИО1, <дата> года рождения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Решение изготовлено в окончательной форме 05.10.2020 г.