Решение № 2А-2324/2017 2А-2324/2017~М-1821/2017 М-1821/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2А-2324/2017

№2а-2324/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2017 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Клименко Е.Г.,

при секретаре Тимощенко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Д П.Г. к военному комиссариату г.Комсомольска-на-Амуре, Призывной комиссии городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", Военному комиссариату Хабаровского края о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Д П.Г. обратился с административным иском к военному комиссариату г.Комсомольска-на-Амуре о признании и отмене решения призывной комиссии отдела военного комиссариата Хабаровского края по г. Комсомольску-на-Амуре о призыве на военную службу, возложении обязанности на призывную комиссию предоставить ему отсрочку от призыва на военную службу на период прохождения обучения по программе бакалавриата до сентября 2017 года. В обоснование требований указал, что решением призывной комиссии г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от (дата) (№) был признан годным к военной службе с направлением в часть специального назначения. С указанным решением не согласен, поскольку обучается в ФГБОУ ВО «Комсомольский-на-Амуре государственный технический университет» по очной форме обучения, программа бакалавриата, факультет компьютерных технологий, в связи с чем решением призывной комиссии военного комиссариата Хабаровского края по г. Комсомольску-на-Амуре ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на время обучения с (дата) по (дата) года. В настоящее время продолжает обучение по той же специальности, на том же курсе, о чем имеется справка. Диплом не получил, продолжает обучение с прежним установленным нормативным сроком, прошел обучение на военной кафедре по программе военной подготовки офицеров запаса.

Определением суда от (дата) в качестве соответчиков привлечена Призывная комиссия городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», Военный комиссариат городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», Военный комиссариат Хабаровского края.

Определением суда от (дата) в качестве заинтересованного лица привлечено Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Комсомольский-на-Амуре государственный технический университет».

В судебном заседании административный истец Д П.Г. на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков, Д А.М., действующая на основании доверенностей, против удовлетворения исковых требований возражала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на административное исковое заявление, пояснив, что (дата) административным ответчиком получена выписка из Приказа по ФГБОУ ВО «Комсомольский-на-Амуре государственный технический университет» (№)-Д от (дата) о том, что Д П.Г. отчислен из университета за академическую неуспеваемость с (дата). (дата) на призывной комиссии административный истец в подтверждении права на отсрочку от прохождения военной службы предоставил приказ от (дата) (№)-Д с формулировкой «отчисление отменить Д П.Г.», даты, с которой необходимо отменить отчисление, приказ не содержит, кроме этого приказ не завизирован. Полагает, что приказ (№)-Д от (дата) не соответствует правовой природе Закона РФ от 10.07.1992 г. №3266-1 «Об образовании», поскольку его нормы не содержат порядок принятия решения об отмене отчисления при наличии вины обучающегося, сам приказ об отчислении Д П.Г. не оспорен, и не отменен образовательной организацией. Образовательная организация издала приказ, противоречащий нормам закона, Д П.Г. злоупотребляет принадлежащим ему правом (на предоставление отсрочки).

Суд, выслушав административного истца, представителя административных ответчиком, изучив материалы дела, приходит требования истца подлежащими удовлетворению.

Положениями ст.218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из анализа указанных норм права следует, что предметом судебного обжалования могут быть лишь действия либо бездействия, которые на момент их обжалования в судебном порядке либо рассмотрения по существу являются действующими и влекут нарушение прав и свобод заявителя.

В силу требований п.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу требований п.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан предусмотрено Федеральным законом от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря.

В силу положений ст. 26 указанного Закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) по представлению военного комиссара.

Распоряжением Губернатора Хабаровского края от 30.03.2017 №139-р «Об организации призыва граждан на военную службу в Хабаровском крае в апреле – июле 2017 г.» образована призывная комиссия Хабаровского края, утвержден состав призывной комиссии городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре».

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 статьи 24 указанного Федерального закона право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию:

программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;

программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета;

программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Согласно пункту 17 Положения "О призыве на военную службу граждан Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663 при наличии оснований, предусмотренных ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами РФ, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки.

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Как следует из материалов дела Д П.Г. (дата) состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Комсомольска-на-Амуре.

На основании приказа ФГБОУ ВО «КнАГТУ» от (дата) (№)-Д «По личному составу студентов ФКТ (очная форма обучения, бюджетная основа) Д П.Г. зачислен с (дата) на первый курс очной формы обучения с полным сроком освоения основной образовательной программы высшего профессионального образования по направлению: 230400.62 – 62 – Информационные системы и технологии.

Решением призывной комиссии от (дата) (№) Д П.Г. предоставлена отсрочка от призыва на ВС согласно п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с обучением по очной форме обучения в имеющем государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) ОУ высшего профессионального образования на время обучения (август 2017 года) но не свыше сроков освоения основных образовательных программ.

Как следует из справки ФГБОУ ВО «КнАГТУ» от (дата) направление «Информационные системы и технологии» имеет государственную аккредитацию (№) от (дата), выданное федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.

На основании приказа ФГБОУ ВО «КнАГТУ» от (дата) (№)-Д «По личному составу студентов ФКТ (очная форма обучения, бюджетная основа) Д П.Г. отчислен из университета за академическую неуспеваемость (дата).

Приказом ФГБОУ ВО «КнАГТУ» от (дата) (№)-Д «По личному составу студентов ФКТ (очная форма обучения, бюджетная основа) внесены изменения в приказ (№)-Д от (дата) « в частности п. 3 Д П.Г. – отчисление отменить Д П.Г. считать в группе (иные данные)».

Согласно справки ФГБОУ ВО «КнАГТУ» от (дата) (№) Д П.Г. является студентом 4 курса ФГБОУ ВО «Комсомольский-на-Амуре государственный технический университет», факультета компьютерных технологий, по программе бакалавриата, направления (дата) – Информационные системы и технологии, форма обучения очная, бюджет, период обучения с (дата) по (дата), на основании приказа (№)-Д от (дата).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что Д П.Г. обучается по очной форме обучения в образовательной организации по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, при этом он не имеет диплома бакалавриата.

Решением призывной комиссии (№) от (дата) Д П.Г. призван на военную службу и по повестке серия ХГК (№) от (дата) обязан был явиться в военный комиссариат города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (дата)

Учитывая, что Приказом ФГБОУ ВО «КнАГТУ» от (дата) (№)-Д «По личному составу студентов ФКТ (очная форма обучения, бюджетная основа) внесены изменения в приказ (№)-Д от (дата), отчисление Д П.Г. отменено, суд полагает, что Д П.Г. имеет право на отсрочку от прохождения от воинской службы как гражданин, обучающийся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами, в соответствии с п.п. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Кроме того, в соответствии с указанным пунктом ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе") право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином, восстановившимся в той же образовательной организации (за исключением граждан, восстановившихся в образовательных организациях после отчисления по инициативе образовательной организации), если срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации, не увеличивается.

Как следует из материалов дела, срок обучения Д П.Г. в образовательном учреждении в связи с отменой приказа о его отчислении не увеличился, период обучения как и при поступлении в образовательное учреждение составляет с (дата) по (дата).

Судом не принимается довод представителя ответчиков о том, что приказ (№)-Д от (дата) не соответствует правовой природе Закона «Об образовании», противоречит законодательству, издан образовательным учреждением, руководствуясь личной заинтересованностью, поскольку указанный приказ в установленном законом порядке не отменен, не оспорен сторонами по делу, не признан незаконным.

Также судом не принимается довод представителя ответчика о злоупотреблении Д П.Г. правом и применении ст. 10 ГК РФ по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В целях реализации указанного выше правового принципа в п. 1 ст. 10 ГК РФ установлена недопустимость осуществления гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действий в обход закона с противоправной целью, а также иного заведомо недобросовестного осуществления гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения данного запрета суд на основании п. 2 ст. 10 ГК РФ с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п. 1 Постановления Пленума от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", добросовестным поведением является поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Исходя из смысла приведенных выше правовых норм и разъяснений, под злоупотреблением правом понимается поведение управомоченного лица по осуществлению принадлежащего ему права, сопряженное с нарушением установленных в ст. 10 ГК РФ пределов осуществления гражданских прав, осуществляемое с незаконной целью или незаконными средствами, нарушающее при этом права и законные интересы других лиц и причиняющее им вред или создающее для этого условия.

Учитывая изложенное, суд полагает, что данные положения не применяются при рассмотрении настоящего административного дела; кроме того, стороной ответчика не представлено доказательств в обоснование заявленных доводов о злоупотреблении административным истцом права.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решением призывной комиссии от (дата) (№) права административного истца Д П.Г. на предоставление отсрочки от призыва на военную службу нарушены, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Д П.Г. к военному комиссариату г.Комсомольска-на-Амуре, Призывной комиссии городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", Военному комиссариату Хабаровского края о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, возложении обязанности, - удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" от (дата) (№) о призыве Д П.Г. на военную службу.

Возложить обязанность на призывную комиссию городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" предоставить Д П.Г. отсрочку от призыва на военную службу до (дата).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Г. Клименко