Решение № 2-90/2018 2-90/2018 ~ М-67/2018 М-67/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 2-90/2018

Дело № 2-90/2018 «А»


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2018 года с. Амурзет ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Тимирова Р.В.,

при секретаре Булавиной В.А.,

с участием представителя истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области к Морозу ДА, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО15, ФИО16, ФИО17 о возложении обязанности заключить договор мены,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Октябрьский муниципальный район» ЕАО обратилась в суд с иском к ФИО6, ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности заключить договор мены жилыми помещениями.

В обоснование иска указано, что распоряжением главы администрации муниципального района от 28.12.2006 №451 жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным, подлежащим сносу. 05.10.2015 межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации МО «Амурзетское сельское поселение» №92 от 16.12.2014 проведено обследование указанного жилого дома, согласно заключению №21/3 от 05.10.2015 жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу в связи с фактическим износом в процессе его эксплуатации.

Ответчики являются долевыми собственниками жилого помещения по адресу: <адрес> (доля в праве каждого – 1/5).

Постановлением Правительства ЕАО от 30.09.2013 №473-пп утверждена государственная программа «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории ЕАО на 2013-2017 годы».

В соответствии с постановлением администрации муниципального района от 12.02.2016 №32 была принята муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» ЕАО на период 2016-2017 годы». Цель программы - переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу с физическим износом в процессе его эксплуатации, в благоустроенные жилые помещения.

<адрес> в <адрес> включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планировалось предоставление финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, а также с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории области на 2013 - 2017 годы и в реестр аварийных многоквартирных домов способом переселения.

Администрация МО «Октябрьский муниципальный район» ЕАО в рамках выполнения программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда приобрела для ответчиков, являющихся долевыми собственниками аварийной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Приобретаемое жилье взамен аварийного предоставляется муниципалитетом гражданам по договорам мены равноценными жилыми помещениями, то есть новое жилье предоставляется взамен аварийного.

Приобретенная администрацией МО «Октябрьский муниципальный район» ЕАО взамен аварийного жилья квартира соразмерна с площадью сносимого жилья.

В целях реализации программы ответчикам было предложено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> по договору мены.

ФИО4 дано согласие на изъятие жилого помещения в рамках программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории МО «Октябрьский муниципальный район» ЕАО на период 2015-2017 годы», на обмен жилого помещения, находящегося в её собственности, в её адрес было направлено письмо с предложением в срок до 01.04.2018 явиться в администрацию муниципального района для заключения договора мены. До настоящего времени ФИО4 не явилась для заключения договора мены.

По предоставленным ФИО4 сведениям, ФИО6 проживает по адресу: <адрес>. Ответчику был направлен проект договора мены жилых помещений и предложено подписать договор мены и вернуть в адрес администрации в течение 30 дней со дня получения. Письмо, направленное в адрес ФИО6 с предложением заключить договор мены возвращено в администрацию муниципального района в связи с истечением срока хранения.

Истцом указано, что договор мены заключается в целях реализации программы переселения граждан РФ из ветхого и аварийного жилищного фонда и направлен на исполнение установленной законом обязанности органа местного самоуправления по обеспечению ответчиков жильем, соответствующим всем нормативным требованиям.

На основании изложенного истец просил суд возложить на ФИО6, ФИО4, действующую в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, /ДАТА/ года рождения, ФИО1, /ДАТА/ года рождения, ФИО2, /ДАТА/ года рождения, обязанность заключить договор мены жилого помещения в аварийном многоквартирном доме с земельным участком, принадлежащего им на праве долевой собственности, расположенного по адресу: <адрес> на жилое помещение в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Определением от 08.06.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая по доверенности от 19.01.2018, предоставила суду письменное заявление об отказе от исковых требований к ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО1, ФИО2.

Последствия отказа от иска, предусмотренные ст.ст.39,173,220-221 ГПК РФ ей разъяснены и понятны.

Просила суд принять отказ от иска в части исковых требований к ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО1, ФИО2, производство по делу в данной части прекратить.

Иск к ФИО6 о возложении на него обязанности заключить договор мены жилого помещения в аварийном многоквартирном доме с земельным участком, принадлежащего ему на праве долевой собственности, расположенного по адресу: <адрес> на жилое помещение в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> поддержала в полном объёме по доводам, указанным в обоснование иска в заявлении.

На вопросы суда пояснила, что в целях реализации программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда /ДАТА/ между <данные изъяты> и администрацией Октябрьского муниципального района ЕАО был заключен муниципальный контракт на строительство многоквартирного дома.

После получения разрешения на ввод в эксплуатацию, 30 квартир были переданы МО «Октябрьский муниципальный район» ЕАО, зарегистрировано право муниципальной собственности на указанные квартиры.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором находится квартира, находящаяся в общей долевой собственности ФИО4, ФИО6 и их детей, был признан аварийным и включен в перечень многоквартирных домов, участвующих в указанной программе.

Переселение граждан из аварийного жилья происходило путем заключения договоров мены. ФИО4, действующая в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей, договор мены подписала.

ФИО6, являющийся долевым собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, договор мены не подписал.

Последним известным местом жительства ФИО6 является адрес: <адрес>.

Согласие на изъятие жилого помещения, на его обмен от ФИО6 не отбиралось.

Предложение о выкупе доли жилого помещения, находящейся в собственности ФИО6, от истца ответчику не поступало.

Ответчик ФИО4, действующая в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

. Ответчик ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлён лично по адресу: <адрес>. Каких-либо заявлений или ходатайств от ответчика не поступало.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – Управление Росреестра по ЕАО участие своего представителя в рассмотрении дела, не обеспечило. О времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Росреестра по ЕАО.

В силу ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие ответчика ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО1, ФИО2, ответчика ФИО6, третьего лица.

Заслушав объяснения представителя истца ФИО3, исследовав письменные доказательства по делу, суд учитывает следующее.

В силу ст.39 ГПК РФ, истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Как указано в ч.3 ст.173 ГПК РФ, при отказе истца от иска и принятии его судом суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.

Согласно ст.220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Представитель истца ФИО3 уполномочена доверенностью от 19.01.2018 представлять интересы администрации Октябрьского муниципального района ЕАО в соответствии с действующим законодательством во всех судебных учреждениях со всеми правами, предоставленными истцу, в том числе с правом полного или частичного отказа от иска.

Обстоятельств, по которым суд не мог бы принять отказ истца от иска, не установлено.

В связи с изложенным суд считает, что производство по делу в части искового требования администрации МО «Октябрьский муниципальный район» ЕАО к ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности заключить договор мены подлежит прекращению в связи с отказом истца от иска в указанной части и принятии его судом.

Относительно иска администрации МО «Октябрьский муниципальный район» ЕАО к ФИО6 о возложении обязанности заключить договор мены суд учитывает следующее.

Как указано в ч.1 ст.164 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.

В соответствии с ч.3 ст.433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст.567 ГК РФ по договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороны один товар в обмен на другой.

К договору мены применяются соответственно правила о купле-продаже (глава 30), если это не противоречит правилам настоящей главы и существу мены. При этом каждая из сторон признается продавцом товара, который она обязуется передать, и покупателем товара, который она обязуется принять в обмен.

Согласно ст.550 ГК РФдоговор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434). Несоблюдение формы договора продажи недвижимости влечет его недействительность.

Как следует из ч.1 ст.551 ГК РФпереход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Из анализа указанных правовых норм следует, что поскольку переход права собственности по договору мены недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, то права и обязанности по нему возникают у сторон именно с этого момента. В случае, когда предусмотренное законом обязательное требование к форме договора, о государственной регистрации договора не соблюдено, такой договор является недействительным, не имеет юридической силы и не может иметь никаких правовых последствий.

При рассмотрении дела было установлено, что ФИО6 и ФИО7 (фамилия после заключения брака – Мороз) состояли в браке (актовая запись о заключении брака № от /ДАТА/, актовая запись о расторжении брака № от /ДАТА/), имеют общих несовершеннолетних сыновей: ФИО1, /ДАТА/ года рождения; ФИО2, /ДАТА/ года рождения, ФИО18, /ДАТА/ года рождения. В настоящее время дети проживают с матерью.

ФИО8 в связи с вступлением в новый брак сменила фамилию на ФИО9.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом: свидетельствами о рождении детей №, №, №; свидетельствами об установлении отцовства №, №; информацией начальника межрайонного отдела управления ЗАГС правительства ЕАО от 27.04.2018 №03-47/М-209; свидетельством о заключении брака №; свидетельствами о регистрации по месту жительства от /ДАТА/ №; свидетельствами о регистрации по месту пребывания от /ДАТА/ №.

ФИО6, ФИО4, их детям ФИО1, ФИО1, ФИО2 на праве общей долевой собственности (доля в праве каждого – 1/5) принадлежит жилое помещение и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> (договор купли-продажи земельного участка с квартирой от 13.07.2012, свидетельства о государственной регистрации права №, выписка из ЕГРП на земельный участок от 26.09.2017).

Заключением межведомственной комиссии №21/7 от 05.10.2015 жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным, подлежащим сносу в связи с фактическим износом в процессе эксплуатации.

Распоряжением главы администрации МО «Октябрьский муниципальный район» ЕАО №451 от 28.12.2006, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным, подлежащим сносу в связи с фактическим износом в процессе эксплуатации.

Постановлением администрации МО «Октябрьский муниципальный район» ЕАО №32 от 12.02.2016 была утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области на период 2016-2017 годы».

Постановлением правительства ЕАО от 30.03.2013 №473-пп была утверждена государственная программа «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Еврейской автономной области» на 2013-2017 годы.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в перечень многоквартирных домов, участвующих в указанных программах.

Администрация МО «Октябрьский муниципальный район» ЕАО 18.11.2016 заключила с <данные изъяты> муниципальный контракт № на приобретение благоустроенных жилых помещений у застройщиков в многоквартирных домах посредством участия в долевом строительстве в рамках муниципальной целевой программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории МО «Октябрьский муниципальный район» ЕАО на 2016-2017 годы», утверждённой постановлением администрации муниципального района от 12.02.2016 №32 (30 жилых помещений в с.Амурзет).

15.08.2017 <данные изъяты> выдано разрешение на ввод в эксплуатацию построенного многоквартирного трёхэтажного кирпичного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В этот же день, 15.08.2017, <данные изъяты> передало администрации МО «Октябрьский муниципальный район» ЕАО 30 объектов долевого строительства (благоустроенные жилые помещения), в том числе и <адрес>, общей площадью 40,7 кв.метров.

29.08.2017 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> оформлено в собственность МО «Октябрьский муниципальный район» ЕАО (выписка из ЕГРН от 29.08.2017).

08.11.2017 ФИО6 было предложено заключить договор мены квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, находящейся в общей долевой собственности ФИО6, ФИО4, несовершеннолетних ФИО1, ФИО1, ФИО2, на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, находящуюся в муниципальной собственности МО «Октябрьский муниципальный район» ЕАО.

Предложение было направлено заказным письмом по адресу: <адрес>, ответчиком не получено, письмо возвращено в адрес истца с отметкой «истёк срок хранения».

До настоящего времени договор мены между истцом и ФИО6 не заключён.

В соответствии с ч.10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке изъятия помещения в доме путём выкупа.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачётом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8 ст.32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Федеральный закон от 21.07.2007 №185-ФЗ (ст.2) определяет понятие переселения граждан из аварийного жилищного фонда как принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст.ст.32, 86, ч.ч. 2 и 3 ст.88 ЖК РФ.

Как разъяснено в п.п. «и» п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №14 от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч.8 ст.32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст.32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Данных о том, чтоФИО6 предлагалось выкупить у него принадлежащую ему на праве общей долевой собственности долю в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в порядке, установленном ст.32 ЖК РФ, и он отказался от реализации данного права, в материалах дела не имеется.

Ответчик согласия на предоставление ему взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения не давал.

Доказательств иного суду не представлено, при рассмотрении дела не установлено.

Суд учитывает, что имеющееся в материалах дела согласие ФИО4 на обмен не имеет правового значения для разрешения дела, так как согласие от неё отбиралось на обмен без изъятия земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, также ФИО4 указала, что обязуется заключить договор социального найма жилого помещения с администрацией Амурзетского сельского поселения. Указанное согласие подписано 25.08.2017, то есть после расторжения брака с ФИО6.

В соответствии с ч.1 ст.421 ГК РФграждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

При рассмотрении дела установлено, что между истцом и ФИО6 не было достигнуто соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения иного конкретного жилого помещения.

Анализируя исследованные доказательства в совокупности, исходя из установленных при рассмотрении спора обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных администрацией МО «Октябрьский муниципальный район» ЕАО требований к ФИО6

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 56-57, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять отказ администрации муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области от исковых требований к ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО20, ФИО21, ФИО22 о возложении обязанности заключить договор мены.

Производство по делу в части исковых требований администрации муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области к ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО24, ФИО25, ФИО26 о возложении обязанности заключить договор мены прекратить в связи с отказом истца от иска.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

В удовлетворении иска администрации муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области к Морозу ДА о возложении обязанности заключить договор мены – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.В.Тимиров