Решение № 2А-2521/2019 2А-2521/2019~М-2751/2019 М-2751/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 2А-2521/2019

Дело № 2а-2521/2019

УИД 62RS0001-01-2019-003523-03


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2019 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Кураева О.В.,

при секретаре Борисовой К.И.,

с участием: старшего помощника прокурора Железнодорожного района г. Рязани Веденеевой Е.Ю.,

представителя административного истца Управления МВД России по Рязанской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по Рязанской области о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области,

у с т а н о в и л:

Управление МВД России по <адрес> обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан.

В обоснование своих требований указало, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции РФ в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, <данные изъяты> было вынесено распоряжение №-рн о нежелательности его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

На основании распоряжения о нежелательности пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления МВД России по <адрес> ФИО5 вынесено постановление о его депортации за территорию России.

<данные изъяты>

Гражданин <данные изъяты> ФИО2 будет депортирован за счет средств федерального бюджета. В связи с отсутствием на момент освобождения ФИО2, документов, удостоверяющих личность, по которым он может покинуть территорию РФ, бронирование билетов невозможно.

Посольством <данные изъяты> в Российской Федерации запрос УМВД России по <адрес> об оформлении свидетельства на возвращение в Республику Беларусь ФИО2 не исполнен.

На основании решения от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> гражданин <данные изъяты> ФИО2 помещён в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, сроком на 48 часов.

Просит поместить подлежащего депортации гражданина <данные изъяты> ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, сроком на 60 суток с момента вынесения решения.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям. Просил обратить решение к немедленному исполнению.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований о помещении его в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> и не оспаривал свою принадлежность к гражданству <данные изъяты>.

Прокурор Веденеева Е.Ю. в судебном заседании указала, что требования Управления МВД РФ по <адрес> о помещении ФИО2 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан для выполнения мероприятий, связанных с его депортацией за пределы России, подлежат удовлетворению.

Выслушав объяснения сторон, заслушав заключение прокурора, исследовав и проанализировав материалы административного дела, суд находит заявленные требования законными, обоснованным и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции, в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации.

В силу ч. 1 ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании ст.25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

На основании п. п. 1, 3 ст. 31 данного Федерального закона, в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. Иностранный гражданин, не исполнивший данную обязанность, подлежит депортации.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ).

Судом установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Российской Федерации привлечен <данные изъяты>.

<данные изъяты>

Согласно справке об <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес>, откуда освобожден по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Министерства юстиции России №-рн от ДД.ММ.ГГГГ пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО2, совершившего на территории РФ тяжкое умышленное преступление, признано нежелательным. Данное распоряжение Министерства юстиции РФ в установленном порядке ФИО2 не обжаловано.

Постановлением начальника УМВД России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ принято решение депортировать гражданина Республики Беларусь ФИО2 после отбытия им наказания по приговору суда. Данное постановление ответчик получил ДД.ММ.ГГГГ и не обжаловал.

Решением начальника УМВД России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ постановлено временно поместить гражданина <данные изъяты> ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, сроком на 48 часов, с 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> на основании проведенной проверки вынесено заключение об установлении личности гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>.

Посольством <данные изъяты> в Российской Федерации запрос УМВД России по <адрес> об оформлении свидетельства на возвращение в Республику Беларусь ФИО2 до настоящего времени не исполнен.

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ срок нахождения ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> продлен на срок рассмотрения административного дела, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

В соответствии со ст. 31 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст. 16 настоящего Федерального закона.

В случае, если установление приглашающей стороны невозможно, мероприятия по депортации являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок расходования средств на указанные цели определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила расходования средств на мероприятия по депортации, либо административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации при невозможности установления приглашающей стороны. В соответствии с указанными Правилами, финансовое обеспечение мероприятий по депортации либо административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Законом осуществлять такие мероприятия.

Обязанности по содержанию в специальных учреждениях иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации, были возложены на Федеральную миграционную службу (Положение о Федеральной миграционной службе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, функции Федеральной миграционной службы переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Принимая во внимание, что распоряжение о нежелательности пребывания иностранного гражданина на территории России и постановление о депортации ФИО2 не обжалованы, запрос об оформлении свидетельства на возвращение Посольством <данные изъяты> в РФ не исполнен, срок оформления составляет от нескольких дней до нескольких месяцев, суд приходит к выводу о том, что требования УМВД России по <адрес> обоснованны и подлежат удовлетворению. ФИО2 должен быть помещен в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>.

Учитывая, что у административного ответчика отсутствуют документы, <данные изъяты> для бронирования билетов, и принимая во внимание объём мероприятий, которые следует осуществить до исполнения решения органа о депортации, личность лица, в отношении которого принято решение о депортации, иные заслуживающие внимания обстоятельства, суд полагает необходимым установить срок содержания ФИО2 в специальном учреждении - Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> в 60 суток, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Представитель административного истца просит суд обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании ч. 1 ст. 188 КАС РФ, в случае отсутствия в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая характер спора, личность ФИО2, недавно освободившегося из мест лишения свободы и не имеющего постоянного места жительства на территории Российской Федерации, принимая во внимание то, что установленный судом срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на время рассмотрения дела истекает ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в законную силу настоящего судебного решения, в целях недопущения невозможности в последующем исполнения судебного решения суд полагает необходимым привести решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 188, 269 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Управления МВД России по <адрес> к ФИО2 о помещении гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> - удовлетворить.

Поместить подлежащего депортации гражданина <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенное по адресу: <адрес> «А», на срок 60 суток, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия решения судом.

Судья О.В. Кураев