Решение № 2А-97/2021 2А-97/2021~М-60/2021 М-60/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 2А-97/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Бохан 26 марта 2021 года

Боханский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Урбаевой Т.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № по административному исковому заявлению прокурора Боханского района в интересах неопределенного круга – учащихся МБДОУ «Морозовский детский сад» к администрации МО «Боханский район», МБДОУ «Морозовский детский сад» об оспаривании бездействия, выразившегося в не обеспечении соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, обязании устранить нарушения законодательства об образовании, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Боханского района Иркутской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц – учащихся МБДОУ «Морозовский детский сад» к администрации муниципального образования «Боханский район», муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Морозовский детский сад» об оспаривании бездействия, выразившегося в не обеспечении требований санитарно-эпидемиологического законодательства, обязании устранить нарушения законодательства об образовании, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно, устранить недостаток холодильного оборудования с целью соблюдения условий хранения пищевых продуктов; обеспечить пищеблок кастрюлями без дефектов и механических повреждений; обеспечить пищеблок цельнометаллическими столами; обеспечить пищеблок бактерицидной установкой для обеззараживания воздуха; оборудовать складские помещения приборами для измерения относительной влажности; устранить дефекты и повреждения полов в обеденном зале; обеспечить остекление окон из цельного стекла без повреждений в помещении пищеблока и обеденного зала.

По ходатайству административного истца и отсутствии возражений административного ответчика по существу заявленных требований рассмотрение настоящего дела осуществлено в порядке упрощенного ( письменного) производства.

Исследовав представленные доказательства, суд находит поданный прокурором иск, подлежащим удовлетворению.

Согласно акту, составленному ДД.ММ.ГГГГ с участием представителя административного ответчика, в ходе прокурорской проверки исполнения законодательства об образовании, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения выявлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в образовательной организации МБДОУ «Морозовский детский сад», а именно: отсутствие холодильного оборудования для хранения пищевых продуктов; отсутствие в пищеблоке кастрюль без дефектов и механических повреждений, цельнометаллических столов, бактерицидной установкой для обеззараживания воздуха, складские помещения приборами для измерения относительной влажности, обнаружены дефекты и повреждения полов в обеденном зале; отсутствие остекления окон из цельного стекла без повреждений в помещении пищеблока и обеденного зала, в связи с чем не обеспечивают безопасность обучающихся.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 28.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч.1 п. 8 ст.41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Учредителем образовательного учреждения МБДОУ «Морозовский детский сад» является муниципальное образование «Боханский район».

Согласно п.3,5 ч. 1 ст. 9 Закона об образовании к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения отдыха и оздоровления детей и молодежи». Согласно п.2.4.6.2. указанного СанПиН помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции. Оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Допускается использование одноразовой столовой посуды и приборов. Не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря; столовых приборов (вилки, ложки) из алюминия. Складские помещения для хранения пищевых продуктов оборудуют приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами. Производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов для контакта с пищевыми продуктами. Для обеззараживания воздуха в холодном цехе используется бактерицидная установка для обеззараживания воздуха. При отсутствии холодного цеха приборы для обеззараживания воздуха устанавливают на участке (в зоне) приготовления холодных блюд, в мясорыбном, овощном цехах и в помещении для обработки яиц. Количество технологического, холодильного и моечного оборудования, инвентаря, кухонной и столовой посуды должно обеспечивать поточность технологического процесса, а объем единовременно приготавливаемых блюд должен соответствовать количеству непосредственно принимающих пищу лиц. Согласно п.2.5.2. указанного СанПиН полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. Согласно п.2.8.3. указанного СанПиН остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

Санитарно-эпидемиологические правила объектов образования, в том числе направлены на создание безопасных условий обучения детей, охрану жизни и здоровья детей при осуществлении деятельности образовательных организаций по воспитанию, обучению, а также уходу и присмотру в указанных организациях. Несоблюдение указанных требований закона влечет нарушение прав обучающихся в МБДОУ «Морозовский детский сад» на охрану их жизни и здоровья.

Установленные факты невыполнения санитарно-эпидемиологических правил указанного детского сада свидетельствует о бездействии как образовательного учреждения, так и его учредителя по созданию условий для осуществления надлежащего присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальном образовательном учреждении, по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципального образовательного учреждения, обустройство прилегающих к нему территории предъявляемым требованиям, в связи с чем суд приходит к выводу о возложении обязанности по их устранению непосредственно на юридическое лицо - образовательное учреждение и на администрацию МО «Боханский район» как орган местного самоуправления, являющийся учредителем образовательного учреждения, и обязанный в силу закона участвовать в деятельность образовательных учреждений и ее финансировании.

Согласно ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

По данной категории дел на основании 9 части 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобождён от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд, следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход государства.

В соответствии со ст.333.36 ч.1 п.19 административный ответчик – МО «Боханский район» от уплаты государственной пошлины освобожден.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.19 НК Российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче административного искового заявления о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными неимущественного характера организации уплачивают государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Представителем ответчика - МБДОУ «Морозовский детский сад» подано заявление об освобождении от уплаты госпошлины в связи с тем, что ответчик является бюджетным учреждением и денежные средства на иные расходы, в том числе уплату государственной пошлины в суд, в бюджет не заложены.

Как следует из п. 2 ст. 333.20 НК РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 данного Кодекса.

При этом ответчиком должны быть представлены достаточные доказательства, подтверждающие такую исключительную ситуацию.

Из приведенных выше норм следует, что предоставление освобождение от уплаты государственной пошлины является правом суда и допускается с учетом материального положения заявителя, подтвержденного надлежащими документами, при наличии которых судья может сделать вывод, что в силу имущественного положения заявитель действительно не в состоянии уплатить государственную пошлину в требуемом законом размере.

Обращаясь в суд с указанным заявлением, представителем МБДОУ «Морозовский Д/С» доказательств, бесспорно подтверждающих затруднительное финансовое положение истца и отсутствие возможности уплатить государственную пошлину, не представлено. В связи с данным обстоятельством и отсутствия предусмотренных законом оснований в удовлетворении ходатайства об освобождении от уплаты госпошлины следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Боханского района в интересах неопределенного круга – учащихся МБДОУ «Морозовский детский сад» к администрации МО «Боханский район», МБДОУ «Морозовский детский сад» об оспаривании бездействия, выразившегося в не обеспечении требований санитарно-эпидемиологического законодательства, обязании устранить нарушения законодательства об образовании, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Боханский район», муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Морозовский детский сад» в не обеспечении санитарных правил в здании образовательной организации, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «Боханский район», муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Морозовский детский сад» в 10-месячный срок после вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства об образовании и о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения а именно:

- устранить недостаток холодильного оборудования с целью соблюдения условий хранения пищевых продуктов;

- обеспечить пищеблок кастрюлями без дефектов и механических повреждений; обеспечить пищеблок цельнометаллическими столами;

- обеспечить пищеблок бактерицидной установкой для обеззараживания воздуха;

- оборудовать складские помещения приборами для измерения относительной влажности;

- устранить дефекты и повреждения полов в обеденном зале;

- обеспечить остекление окон из цельного стекла без повреждений в помещении пищеблока и обеденного зала.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Морозовский детский сад» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей в доход федерального бюджета.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения административным истцом и административным ответчиком копии решения.

Судья Боханского районного суда Т.А. Урбаева