Решение № 2-2485/2018 2-2485/2018~М-2087/2018 М-2087/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2-2485/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иркутск 18 сентября 2018 г.

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Луст О.В., при секретаре Белоусовой Д.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующей на основании личного заявления истца, представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2485/2018 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работ в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов на оплату государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работ в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов на оплату государственной пошлины.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ. ему было отказано в связи с тем, что отсутствует стаж на соответствующих видах работ по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности слесаря 4 разряда в Управлении механизации треста «ЛенаБАМстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности плотника-бетонщика 4 разряда в Механизированной колонне № треста «Запбамстроймеханизация»; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности плотника-бетонщика 4 разряда на хозрасчетном строительном участке треста «Запбамстроймеханизация», с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности плотника-бетонщика 4 разряда кооператива «Гранит» г. Усть-Кут Иркутской области, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности плотника-бетонщика кооперативе «Мнтажник» г. Усть-Кут Иркутской области. Не включены периоды работы в органах внутренних дел в льготном исчислении в соответствии с п.п. 1,2,3 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменения в отдельные законодательные акты РФ»: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности милиционера ЛОВД на станции Лена Восточно-Сибирского управления внутренних дел на транспорте в Усть-Кутском районе Иркутской области; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности оперуполномоченного ОБППГ ЛОВД на станции Лена Восточно-Сибирского управления внутренних дел на транспорте Усть-Кутский район Иркутской области, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности начальника линейного пункта милиции на станции Лена-Восточная Восточно-Сибирского управления внутренних дел на транспорте Усть-Кутский район Иркутской области. Период выслуги лет в органах внутренних дел в соответствии с п.п. 1,2,3 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменения в отдельные законодательные акты РФ»: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности старшего оперуполномоченного ОУР Восточно-Сибирского управления внутренних дела на транспорте; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности старшего оперуполномоченного отделения по раскрытию тяжких преступлений и анализа криминальной информации ОУР Восточно-Сибирского управления внутренних дел на транспорте. С решением ответчика он не согласен, считает его незаконным и необоснованным. Из представленных документов, на момент обращения – ДД.ММ.ГГГГ. у него был выработан трудовой стаж в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, 11 лет 10 месяцев 09 дней. Общий страховой стаж составил 27 лет 7 месяцев при требуемом 25 лет, что подтверждается записью в справке СЗИ-6 Управления ПФ РФ. Периоды работы подтверждаются справками, последовательностью записей в трудовой книжке, которые помарок, и исправлений не имеют, внесены на основании соответствующих документов. Кроме того, в общий страховой стаж не включены дополнительно периоды учебы в Калужском авиационном училище с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Просит суд, с учётом уточнений заявленных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика засчитать в стаж на соответствующих видах работ периоды работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности слесаря 4 разряда в управлении механизации треста «ЛенаБамСтрой»; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности плотника – бетонщика 4 разряда в Механизированной колонне № треста «Запбамстроймеханизация»; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности плотника-бетонщика 4 разряда на хозрасчетном строительном участке треста «Запбамстроймеханизация»; периоды работы в органах внутренних дел в льготном исчислении в соответствии с п.3 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменения в отдельные законодательные акты РФ»: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности милиционера ЛОВД на станции Лена Восточно-Сибирского управления внутренних дел на транспорте в Усть-Кутском районе Иркутской области; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности оперуполномоченного ОБППГ ЛОВД на станции Лена Восточно-Сибирского управления внутренних дел на транспорте Усть-Кутский район Иркутской области, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности начальника линейного пункта милиции на станции Лена-Восточная Восточно-Сибирского управления внутренних дел на транспорте Усть-Кутский район Иркутской области; включить в общий страховой стаж период учебы в Калужском авиационном училище с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; периоды выслуги лет в календарном исчислении в ОВД с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; назначить досрочную страховую пенсию по старости по п. 6 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях с ДД.ММ.ГГГГ., взыскать расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2, действующая на основании личного заявления истца, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом и уточненном заявлениях, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление. Просила суд в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Выслушав мнения сторон, изучив материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив: трудовую книжку серии БТ-I № с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ.; вкладыш в трудовую книжку с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ.

Дата регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. № 400-ФЗ в виду отсутствия требуемого стажа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В стаж работы ФИО1 на соответствующих видах работ не включены периоды работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Основание: записи в трудовую книжку внесены с нарушением инструкции по ведению трудовых книжек от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Стаж на соответствующих видах работ в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, отсутствует.

Обращаясь с иском в суд, истец полагает решение ответчика незаконным, нарушающим его право на пенсионное обеспечение.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (часть 2 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 12 "О внесении изменений и дополнений в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1029" к местности, приравненной к районам Крайнего Севера относятся город Усть-Кут и Братск с территорией, находящейся в административном подчинении Братского городского Совета народных депутатов.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", проработавшие 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, имеющие страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №) определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При этом все записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения.

Согласно трудовой книжке истца, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 принят слесарем 4 разряда в Управление механизации треста «ЛенаБамстрой» (приказ № л/68 от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ. уволен по ст. 29 п.5 КЗоТ РСФСР переводом в МК-83 треста «Запбамстроймеханизация» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.); ДД.ММ.ГГГГ. принят на должность плотника-бетонщика 4 разряда в Механизированную колонну № треста «Запбамстроймеханизация» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.); ДД.ММ.ГГГГ. уволен переводом на хозрасчетный стройучасток треста «Запбамстроймеханизация» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.); ДД.ММ.ГГГГ. принят на должность плотника-бетонщика 4 разряда в хозрасчетный строительный участок треста «Запбамстроймеханизация» (приказ № п.12 от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. уволен по ст. 29 п.5 КЗоТ РСФСР переводом в кооператив «Гранит».

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ. № М-21, в документах архивного фонда Управления механизации треста «ЛенаБАМстрой» имеются данные о работе ФИО1: принять с ДД.ММ.ГГГГ. слесарем 4 разряда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), уволен с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.). В документах архивного фонда Механизированной колонны № треста «Запбамстроймеханизация» имеются данные о работе ФИО1: принят с ДД.ММ.ГГГГ. плотником-бетонщиком 4 разряда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), уволен с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.). Приказы по личному составу и личные карточки работников формы Т-2 за ДД.ММ.ГГГГ. на хранение не поступали. Согласно лицевым счетам по заработной плате ФИО1 работал с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. плотником-бетонщиком 4 разряда.

Управление механизации треста «ЛенаБАМстрой» в период с ДД.ММ.ГГГГ., Механизированная колонна № треста «Запбамстроймеханизация» в период с ДД.ММ.ГГГГ., Хозрасчетный строительный участок треста «Запбамстроймеханизация» в период ДД.ММ.ГГГГ. находились на территории Усть-Кутского района Иркутской области.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что истцом доказан факт трудовой деятельности на территории Усть-Кутского района Иркутской области в период времени с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности слесаря 4 разряда в Управлении механизации треста «ЛенаБАМстрой», с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности плотника-бетонщика 4 разряда в Механизированной колонне № треста «Запбамстроймеханизация»; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности плотника-бетонщика 4 разряда на хозрасчетном строительном участке треста «Запбамстроймеханизация», то есть в районе, приравненном к районам Крайнего Севера.

Доводы ответчика о том, что указанные периоды работы, не могут быть включены в стаж работы в МКС, в связи с нарушением инструкции по ведению трудовых книжек от ДД.ММ.ГГГГ. №, суд не принимает во внимание. Поскольку из трудовой книжки истца усматривается территориальная принадлежность организации (запись под номером 14, стоит штамп), документы, подтверждающие факт работы ФИО1 истцом представлены. Надлежащее ведение соответствующих документов и соблюдение сроков их хранения, а также принятие мер для сохранности документации является обязанностью работодателя, и ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишать истца права на включение спорных периодов в специальный стаж работы.

Кроме того, судом установлено, что ФИО1 никуда за пределы г.Усть-Кут в спорные периоды не выезжал, в обычной местности не работал; длительных перерывов между увольнением с предыдущего места работы и принятием на новое место работы, у него не было, что говорит об отсутствии периода времени, когда бы он мог покинуть район приравненный к району Крайнего Севера и выехать в обычную местность, поскольку такая дорога требует значительных временных затрат.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований истца о включении периодов службы в органах внутренних дел в льготном исчислении в соответствии с п.3 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменения в отдельные законодательные акты РФ»: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности милиционера ЛОВД на станции Лена Восточно-Сибирского управления внутренних дел на транспорте в Усть-Кутском районе Иркутской области; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности оперуполномоченного ОБППГ ЛОВД на станции Лена Восточно-Сибирского управления внутренних дел на транспорте Усть-Кутский район Иркутской области, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности начальника линейного пункта милиции на станции Лена-Восточная Восточно-Сибирского управления внутренних дел на транспорте Усть-Кутский район Иркутской области, по следующим основаниям.

Пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Положениями статьи 90 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ. в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ), предусматривалось, что служба в составе Вооруженных Сил Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формирований, Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил бывшего СССР, в органах внутренних дел, органах внешней разведки, органах контрразведки Российской Федерации, министерствах и ведомствах Российской Федерации, в которых законом предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также органах государственной безопасности и внутренних дел бывшего СССР (в том числе в период, когда эти органы именовались по другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войн включаются в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Таким образом, как в настоящее время, так и в спорный период службы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., период прохождения службы в органах внутренних дел включался только в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, и не включался в специальный трудовой стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Указанная правовая позиция подтверждена определением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 19-О-О, согласно которому решение законодателя не включать периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы (в том числе службы в органах внутренних дел) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 380-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 1040-О-О).

Ссылку истца на п.3 ст. 38 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», суд считает несостоятельной, основанной на неверном толковании норм закона. Поскольку в данной статье определен перечень периодов прохождения сотрудником ОВД службы, которые подлежат зачислению в стаж службы (выслугу лет) в ОВД в льготном исчислении. В связи с чем, при решении вопроса о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях», указанная норма не подлежит применению.

Рассматривая исковые требования истца о включения в страховой стаж периоды службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности старшего оперуполномоченного ОУР Восточно-Сибирского управления внутренних дел на транспорте; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности старшего оперуполномоченного отделения по раскрытию тяжких преступлений и анализа криминальной информации ОУР «Восточно-Сибирского управления внутренних дел на транспорте, а также период обучения в Калужском авиационном училище с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., суд приходит к следующему.

Согласно положению статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении" в трудовой стаж включаются периоды работы и другой общественно полезной деятельности, засчитываемые в страховой стаж, необходимый для получения трудовой пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О страховых пенсиях".

В силу подпункту 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В соответствии с положениями ст. 91 Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего на момент обучения) подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Аналогичные положения содержатся и в ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно справке Восточно-Сибирского линейного управления МВД РФ на транспорте от ДД.ММ.ГГГГ. №, капитан милиции в отставке ФИО1 действительно проходил службу в органах внутренних дел в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Так, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности старшего оперуполномоченного ОУР Восточно-Сибирского управления внутренних дел на транспорте; с 01.08.1996г. по 01.07.19967г. в должности старшего оперуполномоченного отделения по раскрытию тяжких преступлений и анализа криминальной информации ОУР Восточно-Сибирского управления внутренних дел на транспорте.

Согласно диплому ЕТ № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ поступил в Калужское авиационное-техническое училище ДОСААФ СССР и в 1983 году окончил полный курс по специальности техническая эксплуатация самолетов и авиадвигателей.

Таким образом, периоды службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности старшего оперуполномоченного ОУР Восточно-Сибирского управления внутренних дел на транспорте; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности старшего оперуполномоченного отделения по раскрытию тяжких преступлений и анализа криминальной информации ОУР «Восточно-Сибирского управления внутренних дел на транспорте, а также период обучения в Калужском авиационном училище с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., подлежат включению в страховой стаж истца.

С учетом зачтенных периодов работы, стаж ФИО1 на соответствующих видах работ в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составляет 06 лет 4 месяца 08 дней, при требуемом стаже 15 лет. В связи с этим, истцу было обоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии.

В силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Следовательно, при наступлении права на досрочную страховую пенсию, истец не лишен возможности для обращения к ответчику за её назначением. В связи с чем, оснований для признания за ФИО1 права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с момента возникновения такого права, у суда не имеется. Поскольку на момент рассмотрения ответчикам заявления истца о назначении досрочной страховой пенсии, право на её назначения не возникло.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ периоды работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности слесаря 4 разряда в Управлении механизации треста «ЛенаБАМстрой», с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности плотника-бетонщика 4 разряда в Механизированной колонне № треста «Запбамстроймеханизация»; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности плотника-бетонщика 4 разряда на хозрасчетном строительном участке треста «Запбамстроймеханизация», в страховой стаж: периоды службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности старшего оперуполномоченного ОУР Восточно-Сибирского управления внутренних дел на транспорте; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности старшего оперуполномоченного отделения по раскрытию тяжких преступлений и анализа криминальной информации ОУР «Восточно-Сибирского управления внутренних дел на транспорте, период обучения в Калужском авиационном училище с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов службы в органах внутренних дел в льготном исчислении в соответствии с п.3 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменения в отдельные законодательные акты РФ»: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности милиционера ЛОВД на станции Лена Восточно-Сибирского управления внутренних дел на транспорте в Усть-Кутском районе Иркутской области; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности оперуполномоченного ОБППГ ЛОВД на станции Лена Восточно-Сибирского управления внутренних дел на транспорте Усть-Кутский район Иркутской области, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности начальника линейного пункта милиции на станции Лена-Восточная Восточно-Сибирского управления внутренних дел на транспорте Усть-Кутский район Иркутской области, признании права на назначение досрочной страховой пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г.Иркутска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья О.В. Луст

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В. Луст