Решение № 2-444/2018 2-444/2018~М-453/2018 М-453/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2-444/2018

Дело № 2- 444/2018

УИД № 29RS0026-01-2018-000652-49


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Холмогоры 15 ноября 2018 года

Холмогорский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Коневца С.А., при секретаре Жгилёвой С.М., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, третьего лица ФИО3, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Холмогоры гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Емецкое» с требованием о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился с иском к ответчику с требованием обязать Администрацию муниципального образования «Емецкое» предоставить ему и зарегистрированной совместно с ним ФИО3 благоустроенное жилое помещение площадью не менее 52,6 кв.м. в пределах населенного пункта – села Емецк.

Требования обосновал тем, что он по договору социального найма проживал в <адрес>, МО «Емецкое», по данному адресу также зарегистрирована его тетя ФИО3 Заключением межведомственной комиссии от 03 октября 2011 года данный жилой дом признан непригодным для проживания. 01 августа 2015 года, не по вине истца и третьего лица, дом сгорел. Истец и ФИО3 жилья в собственности не имеют, нигде более не зарегистрированы. 15 февраля 2016 года истец и ФИО3 обратились в администрацию с просьбой предоставить им жилое помещение, им было предложено жилое помещение, по мнению истца, не пригодное для проживания.

В судебном заседании ФИО1 на исковых требованиях настаивает, по доводам, изложенным в исковом заявлении. На поставленные вопросы пояснил, что проживал в данном доме с рождения с 1973 года по 2010 год, пока дом не признали аварийным, в 2010 году вывез вещи и стал проживать у супруги. В 2011 году обращался с заявлением о признании дома аварийным, до 2015 года платили за наем жилого помещения. В 2010 году в доме проживать уже было невозможно, осталась одна комната, там осталась жить его тетя по матери - ФИО3, а он ушел жить к супруге. Состоит ли на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не знает, на учете в качестве малоимущего не состоит.

Третье лицо ФИО3 пояснила, что с 2001 года проживала в <адрес> по временной регистрации, перерегистрировалась каждый год, а в 2011 году прописана по постоянному месту жительства. В этом доме проживала до 2014 года. В доме провалились полы и жить стало невозможно. Потом жила на съемном жилье. На учете в качестве нуждающейся в жилом помещении и малоимущей не состоит.

Свидетель ФИО10 пояснила, что состоит с истцом в официальном браке с 1993 года проживали вместе, потом разошлись, а с 2010 года супруг проживает у нее в квартире, квартира предоставлена ей по договору социального найма, по адресу <адрес> МО «Емецкое». По данному адресу муж не зарегистрирован. В 2015 году был собран полный пакет документов для предоставления жилья от имени ФИО1 и ФИО3 и предоставлен в администрацию копии заявления нет, расписки в получении документов не выдавали, ответа не последовало. В 2016 году писали заявление от двоих ФИО1 и ФИО3 на предоставление жилого помещения, пришел ответ только на ФИО3 но в том жилом помещении требовался большой ремонт.

Представитель ответчика глава администрации МО «Емецкое» ФИО4 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 и ФИО3 с заявлениями о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и в качестве малоимущих не обращались и не состоят. В списках очередей не состоят. Обращалась однажды только ФИО3 ввиду того, что дом аварийный и сгорел. <адрес> был с печным отоплением приносной водой, без канализации. Данный дом под программу «Ветхое жилье» не подпадает, так как это одноквартирный дом (обычный рубленый деревенский дом, без разделения на квартиры). Полагает, что ФИО1 жильем обеспечен, так как проживает без регистрации в квартире, которая выделена по договору социального найма его супруге. Вместе с тем, по данным похозяйственных книг, которые заполняются по результатам обходов, ФИО1 начиная с 1998 года фактически проживал у супруги ФИО10 Совместного хозяйства с ФИО3 он не вел. ФИО3 была 26 января 2011 года незаконно прописана по адресу <адрес>, так как членом семьи ФИО1, в том числе в силу закона, не являлась, кроме того дом в 2011 году был признан аварийным, это было при главе ФИО5, мотивы принятия решения о прописке третьего лица неизвестны, но решение принято. Полагает, что если ФИО3 обратится с заявлением, пакетом документов, то ей может быть предоставлено жилое помещение маневренного фонда.

Представитель третьего лица Администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» в судебное заседание не явился извещен надлежащим образом, в письменных пояснениях возражает против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что с истцом заключен договор социального найма жилого помещения, с указанными техническими характеристиками.

Заключением межведомственной комиссии № 31 от 03 октября 2011 года жилой дом <адрес> МО «Емецкое» Холмогорского района, Архангельской области, в котором зарегистрирован истец и третье лицо, признан непригодным для проживания, согласно акту обследования проведение капитального ремонта не целесообразно.

Истец занимал жилое помещение на праве пользования по договору социального найма заключенному с Администрацией МО «Емецкое», в том же жилом помещении с 2001 года проживала, а с 26 января 2011 года на постоянной основе была зарегистрирована тетя- сестра матери истца ФИО3 Факт ведения совместного хозяйства истцом и третьим лицом начиная с 2010 года их пояснениями фактически не подтверждается.

01 августа 2015 года, не по вине истца и третьего лица, дом сгорел. Истец и ФИО3 жилья в собственности не имеют, нигде более не зарегистрированы. Истец проживает у супруги в квартире, которая ей предоставлена по договору социального найма. Третье лицо ФИО3 снимает жилье по устному договору у физического лица. 15 февраля 2016 года единолично ФИО3 обратились в администрацию с просьбой предоставить ей жилое помещение, было предложено жилое помещение, по мнению третьего лица, не пригодное для проживания. Обстоятельства обращения непосредственно истца к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения, отраженные в пояснениях свидетеля, в судебном заседании не нашли документального подтверждения ответчиком опровергаются.

Начиная с 2010 года ни истец, ни третье лицо на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не вставали и малоимущими не признавались. В очереди на предоставление жилого помещения не состоят.

Согласно Конституции РФ каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 01 марта 2005 г., предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Из материалов дела следует, что истец и третье лицо в установленном законом порядке малоимущими и нуждающимися в жилом помещении не признаны, их объективная нуждаемость в жилом помещении не подтверждена. На учет малоимущих и нуждающихся в жилых помещениях не вставали, несмотря на признание дома аварийным, а также то обстоятельство, что в последующем дом сгорел.

Кроме того, с заявлением о предоставлении ему жилого помещения маневренного фонда истец в Администрацию МО «Емецкое» не обращался, достоверных доказательств тому в судебном заседании не представлено.

ФИО3 по ее заявлению жилое помещение предоставлялось, но она от него отказалась, кроме того, третьим лицом ФИО3 в рамках рассматриваемого дела самостоятельных исковых требований не заявлялось. А ответчик не оспаривает возможность ее обращения для предоставления жилого помещения.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях договора социального найма, непригодным для проживания, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Учитывая, что ФИО1 не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, не признан малоимущим, им не подтверждена неспособность приобрести жилое помещение на собственные средства, основания для возложения на орган местного самоуправления обязанности по предоставлению истцу жилого помещения отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального образования «Емецкое» об обязании Администрации МО «Емецкое» предоставить ему и зарегистрированной совместно с ним ФИО3 благоустроенное жилое помещение площадью не менее 52,6 кв.м. в пределах населенного пункта с. Емецк отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Холмогорский районный суд Архангельской области, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Коневец

(Решение в окончательной форме изготовлено 16 ноября 2018)