Постановление № 5-70/2020 от 22 апреля 2020 г. по делу № 5-70/2020

№ 5-70/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Тюмень 23 апреля 2020 года

Судья <данные изъяты> Ильин А.Д. (<адрес>),

рассмотрев дело № 5-70/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – генерального директора ООО <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом отдела правового и организационного обеспечения Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия <адрес> ФИО3 в отношении должностного лица – ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.7.13 КоАП РФ, по факту того, что ФИО1, являясь генеральным директором ООО <данные изъяты> нарушил требования п.1 ст.45 Федерального закона № 73-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а именно осуществил выполнение работ на объекте культурного наследия, не имея при этом лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (по адресу: <адрес>, <данные изъяты>»).

Представитель Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрении дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало, при таких обстоятельствах судья считает рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия <адрес>.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на основании изложенного судья рассматривает данное дело в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает установленным факт совершения должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.13 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на федеральном уровне регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Сохранение объекта культурного наследия – меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (часть 1 статьи 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ).

Согласно ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ, работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ.

Согласно п. 6 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица или индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Так, на основании решения исполнительного комитета <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № здание, расположенное по адресу: <адрес>, отнесено к выявленным объектам культурного наследия регионального значения «<данные изъяты>» и принят на государственную охрану.

Так, в ходе внепланового мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, проведенного согласно заданию № от ДД.ММ.ГГГГ, выявленный объект культурного наследия «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ осмотрен должностными лицами Комитета, о чем главным специалистом ФИО4 составлен акт осмотра объекта культурного наследия. В ходе проведения осмотра здания установлено, что работы по подключению Объекта к системам электроснабжения и системе отопления проводились без согласованной проектной документации, без соответствующего разрешения, без осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ собственником Объекта культурного наследия «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, является ООО <данные изъяты>

Согласно договору подряда № от ДД.ММ.ГГГГ работы на Объекте культурного наследия проводились ООО <данные изъяты>

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ ООО <данные изъяты> на объекте культурного наследия проводились работы, без разрешения проведения работ на Объекте и отсутствия лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия.

Выявленные нарушения обязательных требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия послужили поводом к составлению в отношении ООО <данные изъяты> протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 7.13 КоАП РФ.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что ФИО1 не приняты меры по сохранению объекта культурного наследия «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, а именно: объект не содержится в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, что является нарушением п. 1 ст. 47.3 Закона об объектах культурного наследия, за что ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Процессуальные документы составлены сотрудником Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия <адрес> в пределах компетенции и в соответствии с действующим законодательством. Исследованные документы являются допустимыми доказательствами, у суда сомнений не вызывают, поскольку нарушений при их составлении не обнаружено.

Действия генерального директора ООО <данные изъяты> ФИО1 подлежат квалификации как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Совершение данного правонарушения предусматривает административную ответственность для должностных лиц в виде административного штрафа, в размере от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей.

При назначении наказания судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, все обстоятельства дела, а также имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, и другие обстоятельства, влияющие на вид и меру назначаемого наказания.

Обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание, предусмотренные ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлены.

Принимая во внимание изложенное, с учетом характера совершенного правонарушения и всех обстоятельств, влияющих на вид и размер назначаемого наказания, судья считает назначить генеральному директору ООО <данные изъяты> ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере, установленном санкцией ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – генерального директора ООО <данные изъяты> ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей в доход государства.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации. <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Судья А.Д. Ильин