Постановление № 5-159/2017 от 2 ноября 2017 г. по делу № 5-159/2017

Дело №5-159/2017


Постановление

по делу об административном правонарушении

с. Поддорье 03 ноября 2017 года

Новгородской области

Судья Старорусского районного суда Новгородской области Иванова Ю.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, не работающего, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

02 ноября 2017 года главным специалистом-экспертом МП ОП по Холмскому району МО МВД России «Старорусский» ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ФИО2, протоколом установлено, что 02 ноября 2017 года в 16 часов 45 минут при проверке миграционного законодательства по адресу: <адрес>; установлен гражданин <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который прибыл в Россию 09.01.2016, мог находится на законных основаниях до 23 марта 2016 года, и по истечении легального срока пребывания территорию Российской Федерации не покинул, чем, нарушает режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившейся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что необходимо в соответствии с п.2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния

Согласно ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом (абз. 2 ч. 1).

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (ч.2).

ФИО2 вину в совершённом административном правонарушении признал, пояснил, что в 2012 году приехал в Российскую Федерацию к сыну, который имеет разрешение на временное пребывание в России. В России находился у гражданской жены в <адрес>, которая имеет в собственности часть дома, где в настоящее время они и проживают. Периодически выезжал <адрес>, чтобы присмотреть за домом и огородом. Однако последнее время сильно болеет, поэтому выехать <адрес> не может. Здесь собирается оформить вид на жительство, так как его жена и сын живут в России.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Факт и обстоятельства административного правонарушения и виновность ФИО2 в его совершении, кроме его объяснений, подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № от 02 ноября 2017 года;

- паспортом гражданина Республики Украина;

-миграционной картой №.

Свидетель ФИО1 суду пояснила, что ФИО2 она приходится гражданской женой, у них совместный сын. В настоящее время они проживают в <адрес> в ее доме, принадлежащем ей на праве долевой собственности. Своевременно ФИО2 не выехал <адрес> по состоянию здоровья. В ближайшее время она планирует зарегистрировать его в своем доме.

Действия (бездействие) ФИО2 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Основания для освобождения ФИО2 от административной ответственности отсутствуют.

При назначении административного наказания учитывается следующее.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, являются признание ФИО2 своей вины, совершение данного правонарушения впервые.

Обстоятельства, отягчающие ответственность, отсутствуют.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года №, от 13 марта 2008 года №, от 27 мая 2008 года №8-П, от 13 июля 2010 года 3 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

Принимая во внимание изложенное, характер и фактические обстоятельства совершённого административного правонарушения, нарушение режима пребывания в Российской Федерации, а также обстоятельства заслуживающие внимание, а именно, что ФИО2 имеет постоянное место жительство на территории Российской Федерации, его жена и сын проживают на территории Российской Федерации, судья приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией закона за данное правонарушение без применения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО2 что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки по следующим реквизитам: УФК по Новгородской области (УМВД России по Новгородской области) Банк плательщика - ОТДЕЛЕНИЕ НОВГОРОД, Код ОКТМО 49647000; р/счет <***>, ИНН <***>; КПП 532101001, КБК 18811690050056000140, Идентификатор 18880353160210142935 (Штраф за административное правонарушение).

Предупредить ФИО2 об административной ответственности по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Ю.А. Иванова