Решение № 2А-75/2017 2А-75/2017~М-17/2017 М-17/2017 от 1 февраля 2017 г. по делу № 2А-75/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кизилюрт 02 февраля 2017 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – и.о. председателя суда Хабибулаева Р.М.,

при секретаре Гамзатовой Б.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан к Благотворительному фонду «Новое Развитие» о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица,

У С Т А Н О В И Л:

В Кизилюртовский городской суд обратилось с административным исковым заявлением Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан к административному ответчику Благотворительному фонду «Новое Развитие», в котором указали, что Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан 12.07.2012 зарегистрировало Благотворительный фонд «НОВОЕ РАЗВИТИЕ». В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Фонд обязан представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по формам (№ OHOOOl, № ОН0002), утвержденным приказом Минюста России от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций». Фонд в нарушение требований указанного федерального закона не представил соответствующие сведения за 2015 год. В нарушение пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и приказа Минюста России от 07.10.2010 № 252 «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» руководящим органом Фонда не размещен в сети Интернет отчет о своей деятельности за 2015 год. Кроме того, в ходе анализа регистрационного дела фонда выявлено, что в уставе Фонда предусмотрено право осуществления иной деятельности, что нарушает требования статьи 24 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», согласно которым некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Кроме того, в уставе Фонда прописана возможность реорганизации фонда, что нарушает требования пункта 3 статьи 123.7 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому реорганизация фонда не допускается. В связи с чем, в адрес Фонда, было направленно, письменное предупреждение от 21.11.2016 № 05/03-2381 за нарушение требований федерального законодательства. Однако конверт, с предупреждением был возвращен, в связи с тем, что по указанному юридическому адресу Фонд уже не располагается. Тем самым, Фондом, также нарушены требования пункта 7 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» согласно которому Фонд обязан информировать уполномоченный орган, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений.

С учетом изложенного административный истец просит ликвидировать Благотворительный фонд «НОВОЕ РАЗВИТИЕ».

Исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований по следующим основаниям.

Из свидетельства № от 23.07.2012 года установлено, что некоммерческая организация Благотворительный фонд «НОВОЕ РАЗВИТИЕ» зарегистрирована Управлением Министерства юстиции России по РД за государственным регистрационным номером №.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций. Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года N 705 (далее также Положение). Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций. Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодтельства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями

Пунктами 1 и 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" на некоммерческие организации возложена обязанность представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение.

Фонд «Новое Развитие» в нарушение требований указанного федерального закона не представил соответствующие сведения за 2015 год в Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 этого же Федерального закона, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3.2 статьи 32 названного Федерального закона). Такой порядок установлен Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 7 октября 2010 г. N 252 "О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций", согласно которому названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Руководящим органом Фонда не размещен в сети Интернет отчет о своей деятельности за 2015 год.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Из представленного в суд Устава Фонда «Новое Развитие» усматривается, что им предусмотрено право осуществления иной деятельности, что нарушает требования статьи 24 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», и прописана возможность реорганизации фонда, что нарушает требования пункта 3 статьи 123.7 Гражданского кодекса Российской Федерации.

21.11.2016 Управлением Министерства юстиции РФ по РД в адрес административного ответчика направлено предупреждение № 05/03-2381 об устранении указанных нарушений ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", с указанием срока устранения нарушений в месячный срок, которое было возвращено организацией почтовой связи в связи с тем, что по указанному юридическому адресу Фонд уже не располагается.

Согласно п. 2 ст. 54 ГК РФ, место нахождения юридического лица является одним из идентифицирующих признаков юридического лица.

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 54 ГК РФ, юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, которые поступили по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Таким образом, в силу закона, юридическое лицо должно обеспечить получение корреспонденции по своему юридическому адресу.

Учитывая установленные обстоятельства, суд считает, что исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по РД о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 292-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Ликвидировать некоммерческую организацию благотворительный фонд «НОВОЕ РАЗВИТИЕ», зарегистрированную Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан, за основным государственным номером №.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий-

И.о. председателя Кизилюртовского

городского суда Р.М. Хабибулаев