Решение № 2А-484/2024 2А-484/2024~М-421/2024 М-421/2024 от 15 октября 2024 г. по делу № 2А-484/2024

Дело № 2а-484/2024 УИД:76RS0003-01-2024-001852-81


Решение в окончательной форме изготовлено 15 октября 2024 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 октября 2024 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Чельцовой Е.В.,

при секретаре Мелковой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Гаврилов-Ямского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Гаврилов-Ямского муниципального района о признании бездействия незаконным и возложении обязанности организовать обеспечение жителей д.Кузьминское Гаврилов-Ямского района холодным водоснабжением,

у с т а н о в и л :

Прокурор Гаврилов-Ямского района Ярославской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Гаврилов-Ямского муниципального района о признании бездействия незаконным и возложении обязанности в срок до 31 декабря 2024 года организовать обеспечение жителей д.Кузьминское Гаврилов-Ямского района Ярославской области холодным водоснабжением в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 28.01.2021 № 3, путем проведения ремона колодца в районе д.Кузьминское.

Исковые требования прокурора мотивированы тем, что в ходе проведения прокуратурой района проверки соблюдения законодательства о водоснабжении населения на территории Гаврилов-Ямского муниципального района установлено, что жители д.Кузьминское Гаврилов-Ямского района Ярославской области не обеспечены централизованным водоснабжением, проживают в частных домах. В населенном пункте находится старый шахтный общественный колодец. У колодца имеются повреждения, препятствующие его нормальной эксплуатации и требующие проведения ремонтных работ в целях недопущения попадания ливневых сточных вод, в том числе необходима чистка колодца, ремонт надземной деревянной конструкции из бруса. Таким образом, по указанному адресу не организовано водоснабжение питьевой водой в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В судебном заседании помощник прокурора Гаврилов-Ямского района Жигалова К.Ю. иск поддержала по изложенным в нем обстоятельствам.

Представитель ответчика администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на иск, в котором указал, что ремонт колодца в д.Кузьминское Великосельского сельского поселения Гаврилов-Ямского муниципального района будет осуществлен в срок до 31 декабря 2024 года, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.

Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

В соответствии с пунктом 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Фз в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 №416-ФЗ.

В соответствии со статьей 6 Закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно пункту 4 статьи 2 Закона № 416-ФЗ, водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Пунктом 1 части 1 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на охрану здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 статьи Закона № 416-ФЗ, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение.

Пунктом 1 части 2 статьи 9 Устава Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области организация в границах поселений водоснабжения и водоотведения в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, отнесена к вопросам местной значения Гаврилов-Ямского муниципального района.

Организация водоснабжения на территории сельских поселений Гаврилов-Ямского муниципального района относится к полномочиям администрации района.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городски-, и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Согласно статье 19 Закона № 52-ФЗ, питьевая вода должна быта безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно пунктам 71 и 74 указанных Правил, в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам.

В соответствии с частью 1 статьи 179 БК РФ муниципальные программы утверждаются местной администрацией муниципального образования. Сроки реализации муниципальных программ определяются местной администрацией муниципального образования и устанавливаемом ими порядке.

Установлено, что постановлением администрации Гаврилов-Ямского муниципального района от 10.01.2022 № 7 утверждена Муниципальная программа «Обеспечение качественными коммунальными услугами населения Гаврилов-Ямского муниципального района» на 2022-2025 годы». В рамках указанной программы реализуется Муниципальная целевая программа «Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод Гаврилов-Ямскогомуниципального района на 2022-2025 годы». Целью программы является обеспечение населения Гаврилов-Ямского муниципального района питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами; рациональное использование водных объектов, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности. Проверка прокуратуры показала, что на 2024 год Программой запланированы мероприятия по строительству 8 шахтных колодцев и ремонту 9 шахтных колодцев в Гаврилов-Ямском муниципальном районе на общую сумму 580 000 рублей.

Требования к качеству питьевой воды и порядок контроля за таким качеством установлены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 28.01.2021 № 3.

В судебном заседании установлено, что жители д.Кузьминское Гаврилов-Ямского района Ярославской области не обеспечены централизованным водоснабжением, проживают в частных домах, что отражено в акте, составленном помощником прокурора района по результатам проведенной проверки.

В населенном пункте д.Кузьминское Гаврилов-Ямского района Ярославской области не организовано водоснабжение питьевой водой в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Указанный колодец является муниципальной собственностью администрации Гаврилов-Ямского муниципального района.

Факт отсутствия холодного водоснабжения жителей д.Кузьминское Гаврилов-Ямского района Ярославской области ответчиком не оспаривается. Администрация Гаврилов-Ямского муниципального района является надлежащим ответчиком, обязанным как в силу закона, так и на основании Устава организовать обеспечение жителей холодным водоснабжением, в связи с чем, иск прокурора подлежит удовлетворению.

Срок, в течение которого прокурор просит возложить на ответчика исполнение обязанности по водоснабжению в указанной части района, является разумным, справедливым и отвечает интересам граждан, в защиту которых обратился прокурор.

Право прокурора на обращение в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 39 КАС РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

р е ш и л :

административные исковые требования прокурора Гаврилов-Ямского района (ИНН: <***>) удовлетворить.

Признать бездействие администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области (ИНН: <***>), выразившееся в непринятии мер по строительству колодца в районе д.Кузьминское Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области, незаконным.

Обязать администрацию Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области (ИНН: <***>) в срок до 31 декабря 2024 года организовать обеспечение жителей д.Кузьминское Гаврилов-Ямского района Ярославской области холодным водоснабжением в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 28.01.2021 № 3, путем проведения ремонта колодца в районе д.Кузьминское Гаврилов-Ямского района Ярославской области.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Чельцова