Решение № 2-2991/2017 2-2991/2017~М-2748/2017 М-2748/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 2-2991/2017

Гражданское дело №2-2991/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 ноября 2017 г. г. Тамбов

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Ермаковой А.В.

при секретаре Андреевой Т.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к управлению социальной защиты и семейной политики <адрес> о возложении обязанности предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда. В обоснование заявленных требований указал, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Мордовского районного суда <адрес> от 12.03.2009г. его мать была лишена родительских прав в отношении сына, отец умер 15.09.2010г.

Постановлением администрации <адрес> от 25.03.2009г. ФИО3 назначена опекуном, над несовершеннолетним ФИО1 Жилое помещение за ним не закреплялось.

Приказом управления социальной защиты и семейной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ф ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением по договорам найма специализированных жилых помещений. До настоящего времени он не обеспечен специализированным жилым помещением, чем нарушаются его права.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика управления социальной защиты и семейной политики <адрес> ФИО4 (по доверенности) в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований, указав, что действующим законодательством установлена очередность предоставления детям – сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, дополнительных гарантий прав на жилое помещение. Принудительное обязывание Управления социальной защиты и семейной политики <адрес> предоставить жилое помещение может привести к ущемлению прав других лиц, которые также как и истец имеют право на обеспечение данной дополнительной гарантией.

Представитель администрации <адрес> по доверенности ФИО5 просила вынести решение в соответствии с нормами действующего законодательства.

ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения <адрес>» явку представителя не обеспечило, просило рассмотреть дело без участия своего представителя.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется право на жилище.

Согласно ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Улучшение жилищных условий лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями, внесенными ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. №15-ФЗ, вступившими в силу с ДД.ММ.ГГГГг.), а также <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З "О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно абз.4 ст.1 Федерального закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Данной нормой законодатель распространил действие Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет. Такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста 18 лет (а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия) по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 2, 3 п. 1 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

Аналогичная норма содержится в ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». При этом определено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью жилого помещения не менее 29 кв.м. и не более 33 кв. м..

Порядок предоставления жилых помещений данной категории лиц устанавливается постановлением администрации <адрес>.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N1055 "О реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение" утвержден Порядок обеспечения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью. Согласно п. 1.2 данного Порядка жилые помещения специализированного жилищного фонда области в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта общей площадью не менее 29 кв. метров и не более 33 кв. метров, однократно предоставляются управлением социальной защиты и семейной политики области детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Согласно п.3.10.3 Положения об управлении социальной защиты и семейной политики <адрес>, утвержденного постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. N181, одной из функций управления социальной защиты и семейной политики области является обеспечение в установленном порядке жилой площадью (социальной выплатой) детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, обязанность по предоставлению по договору найма благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда должна быть возложена на управление социальной защиты и семейной политики <адрес>.

Как установлено судом, ФИО1 состоит на учете для улучшения жилищных условий, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достиг возраста 18 лет и закончил свое пребывание в образовательной организации, таким образом, у него в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» возникло право на обеспечение жилым помещением, однако в нарушение закона жилое помещение ему до настоящего времени не предоставлено.

Принимая во внимание, что истец соответствует требованиям по предоставлению жилых помещений в порядке, предусмотренном действующим законодательством, однако в нарушение закона жилое помещение до настоящего времени ему не предоставлено, у суда имеются все основания для возложения на ответчика обязанности по обеспечению истца благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Подпунктом 2.2 пункта 2 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение» договор найма специализированного жилого помещения заключается между управлением социальной защиты и семейной политики области и лицами из числа детей-сирот, не позднее 15 рабочих дней с даты предоставления жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать управление социальной защиты и семейной политики <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Обязать управление социальной защиты и семейной политики <адрес> заключить с ФИО1 договор найма специализированного жилого помещения не позднее 15 рабочих дней с даты предоставления жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Октябрьский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Ермакова