Апелляционное определение № 33-2341/2026 от 27 апреля 2026 г.

Судья Орлова М.Г. Дело № 33-2341/2026

УИД 76RS0013-02-2025-002635-78

В окончательной форме составлено 28.04.2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Горохова С.Ю.,

судей Кузьминой О.Ю., Моисеевой О.Н.

при секретаре Хлестковой О.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

27 апреля 2026 года

гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 18 декабря 2025 года, которым постановлено:

Исковые требования Администрации городского округа город Рыбинск (ИНН: №) к ФИО3 (паспорт РФ: №), ФИО18 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС №), ФИО19 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС №) – оставить без удовлетворения.

Исковые требования ФИО3 (паспорт РФ: №), действующего в своих интересах и в интересах ФИО6 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС №), ФИО8 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС №) к Администрации городского округа город Рыбинск (ИНН: № удовлетворить частично.

Признать факт пользования ФИО3 (паспорт РФ: №), ФИО6 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС №), ФИО8 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС №) жилым помещением – комнатой, площадью 24 кв.м., расположенной в <адрес>, на условиях договора социального найма.

Заслушав доклад судьи Горохова С.Ю., судебная коллегия

установила:

Администрация городского округа город Рыбинск обратилась в суд с иском к ФИО3, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., действующим в лице ФИО7, в котором просит признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Заявленные требования мотивированы тем, что городскому округу город Рыбинск на праве собственности принадлежит комплекс зданий по адресу: <адрес> (ранее <адрес>). Указанное имущество включено в реестр объектов муниципальной собственности. Данный комплекс зданий представляет собой больничный ансамбль бывшей «больницы биржевой судорабочих» 1884-1892 гг., состоящий из жилого дома (лит. Б), в котором предыдущий собственник Рыбинская больница - филиал государственного учреждения «Приволжский окружной медицинский центр Минздрава России» предоставлял жилые помещения в пользование своим работникам по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда (в качестве служебного). Комната площадью 24 кв.м. в <адрес> указанного жилого дома была предоставлена ФИО1, совместно с которым вселилась его супруга ФИО2 и сын ФИО3. ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время в жилом помещении зарегистрирован ФИО3 и его несовершеннолетние дочери ФИО9 (зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО8 (зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ), которые в настоящее время в указанном доме не проживают, жилым помещением не пользуются, жилищно – коммунальные услуги не оплачивают, другие права и обязанности нанимателя не исполняют, поскольку жилой дом находится в нежилом состоянии – отсутствует остекление и двери, помещения дома в антисанитарном состоянии. Фактически ответчики проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Семья ответчиков в качестве нуждающихся в жилом помещении на учёте не состоит, с соответствующим заявлением ФИО3 к уполномоченному лицу не обращался.

ФИО3, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в суд со встречным иском к Администрации ГО г. Рыбинск, в котором просит признать за истцами по встречному иску право пользования жилым помещением – комнатой площадью 24 кв.м. в <адрес> жилого дома по <адрес> на условиях договора социального найма и признать за ними в равных долях право собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации.

Заявленные требования мотивированы тем, что спорное жилое помещение – комната площадью 24 кв.м. в <адрес> жилого дома по <адрес> была предоставлена ФИО1 по служебному ордеру № от 18.12.1985г. во владение и пользование для постоянного проживания в связи с работой в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> № (приказ о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ). Совместно с ФИО1 в спорное жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя были вселены ФИО2 (жена) и ФИО3 (сын). Наниматель и члены его семьи были зарегистрированы в жилом помещении по указанному адресу. После увольнения из <данные изъяты> (приказ об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 и члены его семьи продолжали проживать в спорном жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер. ФИО2 была снята с регистрационного учета в связи со сменой места жительства. В жилом помещении до настоящего времени зарегистрирован ФИО3, а также его несовершеннолетние дети ФИО14 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и ФИО8 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), которые были зарегистрированы по адресу места жительства отца. Вместе с тем фактически в спорном жилом помещении они не проживают в связи с его ненадлежащим техническим состоянием. ФИО3 обращался в МКУ «Жилкомцентр» с заявлением о заключении с ним договора социального найма спорного жилого помещения, на которое получил отказ, со ссылкой на то, что его семья не состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. С указанным отказом ФИО3 не согласен. ФИО1 проработал в <данные изъяты><адрес>) более 10 лет и у него возникло право на заключение договора социального найма спорного жилого помещения, а отсутствие решения об исключении квартиры из специализированного жилищного фонда не могло препятствовать осуществлению этого права. Более того, в настоящее время спорное жилое помещение не имеет статус служебного и не зарегистрировано в качестве такового. Признание жилого дома, в котором расположена спорная комната, аварийным также не может служить препятствием для подтверждения возникших ранее правоотношений сторон, связанных с пользованием спорным имуществом на условиях социального найма. ФИО3 и его несовершеннолетние дочери в приватизации жилых помещений не участвовали, в связи с чем спорное жилое помещение подлежит передаче истцам в собственность в порядке приватизации.

Определением суда от 04.12.2025 г. встречное исковое заявление ФИО3 принято к производству суда для его совместного рассмотрения с первоначальными исковыми требованиями Администрации ГО г. Рыбинск.

Судом принято указанное выше решение, с которым не согласился истец по первоначальному иску.

В апелляционной жалобе Администрации городского округа город Рыбинск ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований Администрации ГО г. Рыбинск, отказе в удовлетворении встречных исковых требований. Доводы жалобы сводятся к незаконности и необоснованности решения, неправильному установлению судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушению судом норм материального и процессуального права.

В заседание суда апелляционной инстанции явились ФИО3, представитель Администрации ГО г. Рыбинск и МКУ «Жилкомцентр» по доверенностям ФИО4 Иные лица, участвующие в деле, и их представители в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, о наличии уважительных причин неявки суду не сообщили. Судебная коллегия определила рассмотреть дело при имеющейся явке.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в жалобе, исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя Администрации ГО г. Рыбинск и МКУ «Жилкомцентр» по доверенностям ФИО4, поддержавшей жалобу, возражения на жалобу ФИО3, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 40 Конституции РФ никто не может быть произвольно лишен жилища. Это право конкретизируется в ЖК РФ, устанавливающем, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ и другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).

В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением (п. 1 ст. 288 ГК РФ).

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно п. п. 2, 5, 6 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем, в том числе: - восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; - прекращения или изменения жилищного правоотношения; - иными способами, предусмотренными ЖК РФ, другим федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (уполномоченных ими лиц) по договорам найма специализированных жилых помещений. Договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным ЖК РФ основаниям (ч. 1 ст. 102 ЖК РФ).

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых (служебных) отношений с органом (организацией, учреждением).

Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности служебным), решается, в силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации", исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

В соответствии с п. 1 ст. 5 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, в жилищный фонд включались, в том числе: жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд).

В силу ст. 6 ЖК РСФСР государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Согласно ст. 7 ЖК РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий.

В соответствии с абз. 2 ст. 10 ЖК РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Согласно ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.

Согласно ст. 48 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение может быть признан недействительным в судебном порядке в случаях представления гражданами не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, нарушения прав других граждан или организаций на указанное в ордере жилое помещение, неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о предоставлении жилого помещения, а также в иных случаях нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений.

В соответствии с положениями ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.

Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим ЖК РСФСР и другим законодательством РСФСР (ст. 105 ЖК РСФСР).

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В силу ст. 106 ЖК РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

В соответствии с положениями Постановления Совета Министров РСФСР от 31.07.1984 N 335 "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР" служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него (п. 53). Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение по установленной форме (Приложение N 5), который является единственным основанием для вселения в предоставленное служебное жилое помещение по договору найма (п. 55). Выдача ордера, а также вселение в служебное жилое помещение производятся в порядке, установленном для жилых помещений в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда (п. 56).

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В материалах дела имеется ордер № на служебное жилое помещение, выданный ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 – врачу <данные изъяты> с семьёй, состоящей из двух человек (ФИО2 – жена и ФИО3 – сын), на право занятия комнаты площадью 24 кв.м. в <адрес> (в настоящее время – <адрес> (л.д. 19-20). В качестве основания выдачи ордера указано решение исполкома Пролетарского районного Совета народных депутатов г. Андропова от ДД.ММ.ГГГГ.

Семья ФИО1 была зарегистрирована в указанном жилом помещении, вселена и фактически проживала в нём.

Таким образом, предоставление служебного жилого помещения семье ФИО1 было произведено на законных основаниях и при полном соблюдении действовавших на тот момент норм жилищного законодательства, что истцом по первоначальному иску не оспаривается.

После увольнения из <данные изъяты> ФИО1 и члены его семьи продолжали проживать в спорном жилом помещении. В государственном учреждении <данные изъяты><адрес> ФИО1 проработал более 10 лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Поэтому в силу п. 6 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР как лицо, проработавшее в учреждении, предоставившем служебное жилое помещение, не менее 10 лет, ФИО1 и члены его семьи не могли быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Требование о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении не предъявлялось к ФИО1 и членам его семьи, в том числе и после смерти ФИО1, наступившей ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 до настоящего времени зарегистрирован в спорном жилом помещении вместе со своими несовершеннолетними детьми ФИО6 и ФИО8

Из приведённых норм жилищного законодательства следует, что ни прекращение трудовых отношений ФИО1 с <данные изъяты>, ни его смерть не влекут для ФИО3 прекращение права пользования жилым помещением. То обстоятельство, что семья ФИО3 не признана малоимущей и не состоит на учёте нуждающихся в жилом помещении, также не является основанием для прекращения права пользования жилым помещением.

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и с учётом разъяснения, приведённого в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года, утверждённом Президиумом Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года (вопрос 21), передача спорного жилого помещения в муниципальную собственность в 2020 году повлекла прекращение статуса служебного жилого помещения и возникновение правового режима, установленного для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.

Семья ФИО3 не проживает в настоящее в спорной комнате вынужденно – в связи с непригодным для проживания состоянием жилого помещения. От прав на жилое помещение ФИО3 и члены его семьи не отказывались, отсутствуют в жилом помещении временно и вынужденно, поэтому возникшее у них право пользования жилым помещением по договору социального найма сохраняется.

По запросу суда апелляционной инстанции представлены сведения о регистрации в ЕГРН права ФИО3, ФИО7, несовершеннолетних ФИО8 и ФИО6 за каждым по 1/4 доли в праве общей собственности на квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 44,4 кв.м. Наличие у ФИО3 и членов его семьи в общей долевой собственности указанного жилого помещения не влияет на законность и обоснованность принятого судом решения об отказе в удовлетворении иска Администрации ГО г. Рыбинск и удовлетворения встречного требования о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма. Действующее законодательство не содержит запрета для граждан иметь жилое помещение в пользовании по договору социального найма и являться собственником иных жилых помещений.

При таких обстоятельствах выводы суда о том, что ФИО3 и его дочери пользуются жилым помещением – комнатой площадью 24 кв.м. в <адрес> на условиях договора социального найма, является правильным, соответствует нормам материального права и установленным по делу обстоятельствам.

Довод апелляционной жалобы о том, что ФИО3 не являлся нанимателем служебного жилого помещения, не состоял в трудовых отношениях с организацией, предоставившей спорную комнату в пользование, на законность принятого судом решения не влияет, поскольку ему и его родителям служебное жилое помещение было предоставлено на законных основаниях, и в связи с передачей этого помещения в муниципальную собственность у ФИО3 возникло право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Таким образом, при разрешении спора суд правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, правильно установил и полно исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. Апелляционная жалоба Администрации ГО г. Рыбинск не содержит оснований для отмены или изменения решения суда, поэтому не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Оставить решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 18 декабря 2025 года без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи