Постановление № 5-765/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 5-735/2020

№5-765/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 17.07.2020г.

Судья Октябрьского районного суда г.Липецка Злобина Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах.

В период с 09 час. 28.05.2020г. по 17 час. 29.05.2020г., в ходе проведенной проверки, на объекте капитального строительства «Детский сад (стр. №66) малоэтажного жилищного строительства в районе пересечения Лебедянского шоссе и автодороги Орел-Тамбов в г.Липецке», расположенного по адресу: г.Липецк, район Лебедянского шоссе, Октябрьский округ, обязательство по строительству которого возложено на ООО «Капиталстрой», выявлены нарушения: не выполняется влажная уборка помещений (бытовых вагончиков) с применением дезинфицирующих средств; прием пищи работниками осуществляется в бытовом вагончике, не оборудованном раковиной для мытья рук, холодной, горячей водой, чем нарушены ФЗ от 21.12.1994г. №68-ФЗ, распоряжение Администрации Липецкой области от 10.03.2020г. №102-р, постановление Администрации Липецкой области от 26.03.2020г. №1559 (п.1.5). Согласно приказу ООО «Капиталстрой» от 10.04.2020г. №29, лицом, ответственным за обеспечение мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции, соблюдение требований пром. санитарии, гигиены труда в целом по руководимому участку работ является начальник участка №1 ФИО1

ФИО1, надлежаще извещенный о процессе, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявлял, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, что влечет наложение на должностных лиц штрафа от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности и или чрезвычайной ситуации (пп.а2 п.а ст.10 ФЗ от 21.12.1994г. №68-ФЗ (в ред. от 01.04.2020г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Правительства от 02.04.2020г. №417 утверждены «Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

П.6 Правил предусматривает, что в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством РФ, Правительст-венной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в п.п.8,9 ст.4.1 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», организации: предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях; проводят мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятель-ности своих работников в чрезвычайных ситуациях.

Органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп.а.2 п.а ст.10 ФЗ, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп.б п.6 ст.4.1, п.а,у,ф ст.11 ФЗ от 21.12.1994г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

На территории Липецкой области приняты нормативные акты: распоряжение Администрации Липецкой области от 10.03.2020г. «О введении режима повышенной готовности на территории Липецкой области», постановление Администрации Липецкой области от 26.03.2020г. №159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции в Липецкой области», постановление от 30.03.2020г. №165, от 14.04.2020г. №213 «О внесении изменений в постановление от 26.03.2020г. №159».

Распоряжением администрации Липецкой области от 10.03.2020г. №102-р в связи с угрозой распространения на территории Липецкой области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), с 10.03.2020г. на территории Липецкой области введен режим повышенной готовности.

Постановлением Администрации Липецкой области от 30.03.2020г. №165 «О внесении изменений в постановление администрации Липецкой области от 26.03.2020г. №159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области» установлена обязанность для всех работодателей, осуществляющих деятельность на территории Липецкой области, обеспечить осуществление мероприятий, указанных в прил.4 к настоящему постановлению.

Приложением №4 к постановлению Администрации Липецкой области установлен Перечень мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV), а именно: п.1 – обработка рук кожным антисептиком при входе работников в организацию; п.2 – измерение температуры бесконтактным или контактным (с последующим обеззараживанием) способом при входе в организацию, а также не реже 1 раза в 6 часов в течение рабочего дня, с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой и признаками инфекционного заболевания; п.3 – нахождение работников в медицинских масках, закрывающих нос и рот, ношение одноразовой маски или многоразовой маски без процедуры ее дезинфекции не более 2-х часов; п.4 – влажная уборка помещений с применением дезинфицирующих средств, а также проветривание помещения не реже 1 раза в 2 часа; п.5 – взаимодействие работников с гражданами на расстоянии не менее 1,5 метров, нанесение соответствующей разметки на пол и стены помещений; п.6 – при использовании многоразовой посуды и столовых приборов для питания работников обеспечение ее обработки в специальных моечных машинах с температурным режимом не менее 65 градусов Цельсия или ручной обработки не менее 90 минут при той же температуре; п.7 – соблюдение запрета приема пищи на рабочих местах; п.8 – выделение отдельного помещения для приема пищи с раковиной для мытья рук, холодной и горячей водой; п.9 – размещение рабочих мест работников на удалении друг от друга не менее 3-х метров (при наличии возможности); п.10 – оборудование рабочих мест прозрачными ограждениями (экранами) для снижения риска заражения от посетителей (при наличии возможности); п.11 – применение в помещениях бактерицидных ламп (при наличии возможности).

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от 29.05.2020г., согласно которому в ходе проведенной проверки в период с 09 час. 28.05.2020г. по 17 час. 29.05.2020г. на объекте кап.строительства «Детский сад (стр.№66) малоэтажного жилищного строительства в районе пересечения Лебедянского шоссе и автодороги Орел-Тамбов в г.Липецке», обязательство по строительству которого возложено на ООО «Капиталстрой», выявлены нарушения: не выполняется влажная уборка помещений (бытовых вагончиков) с применением дезинфицирующих средств; прием пищи работниками осуществляется в бытовом вагончике, не оборудованном раковиной для мытья рук, холодной, горячей водой; письменными объяснениями ФИО1, который указал, что отсутствие влажной уборки бытовых вагонов, прием пищи вне помещений для приема пищи происходит потому, что не довели до сведения подчиненных обязательные правила поведения на объекте;

- копией приказа ООО «Капиталстрой» от 10.04.2020г. №29, согласно которому лицом, ответственным за обеспечение мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции, соблюдение требований пром.санитарии, гигиены труда в целом по руководимому участку работ является начальник участка №1 ФИО1; дано указание руководителям структурных подразделений организовать соблюдение мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции, в т.ч. влажную уборку бытовых помещений с применением дезинфицирующих средств, выделение отдельного помещения для приема пищи с раковиной для мытья рук;

- копией приказа инспекции гос.строительного надзора Липецкой области от 30.04.2020г. №470 о проведении программной выездной проверки ООО «Капиталстрой» на объекте: «Детский сад (стр.№66) малоэтажного жилищного строительства в районе пересечения Лебедянского шоссе и автодороги Орел-Тамбов в г.Липецке»;

- актом проверки от 29.05.2020г. №4, которым выявлены нарушения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации;

- копиями доверенностей, паспорта на имя ФИО1, приказа о вступлении в должность ген.директора ООО «Капиталстрой»; свидетельства о постановке на учет организации в налоговом органе, свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ;

- копией приказа от 09.09.2019г. №47-к о приеме на работу ФИО1 в качестве начальника строительного участка ООО «Капиталстрой»; копией должностной инструкции начальника участка, с которой ознакомлен ФИО1 09.09.2019г.;

- копией постановления Администрации Липецкой области от 18.05.2020г. №297 о наделении должностных лиц Инспекции гос.строительного надзора Липецкой области полномочиями на составление протоколов об административных правонарушениях; другими материалами.

Оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд считает вину ФИО1 полностью доказанной, т.к. он, будучи должностным лицом, на которое возложена обязанность по обеспечению мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции, соблюдению требований пром.санитарии, гигиены труда по руководимому участку работ, такие обязанности не выполнил, допустив нарушения ФЗ от 21.12.1994г. №68-ФЗ, распоряжения Администрации Липецкой области от 10.03.2020г. №102-р, постановления Администрации Липецкой области от 26.03.2020г. №1559.

Т.о., ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер, обстоятельства правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие ответственность обстоятельства (признание вины), отсутствие отягчающих обстоятельств.

Учитывая характер правонарушения, данные о личности виновного, суд полагает, что цели наказания – предупреждение совершения новых правонарушений, будут достигнуты при назначении ему наказания в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Липецкой области (Инспекция государственного строительного надзора Липецкой области), ИНН <***>, КПП 482401001, р/с <***> отделение Липецк г.Липецк, БИК 044206001, ОКТМО 42701000, КБК 05011601202010000140.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.Е.Злобина