Решение № 2А-1446/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 2А-1446/2018

Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата> года Красноглинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи: Инкина В.В.,

при секретаре Толмачевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1, <дата> года рождения,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> подполковник внутренней службы ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 осужденного <дата> Шигонским районным судом <адрес> за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111228 УК РФ, к наказанию виде лишения свободы на срок 2 года 9 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, мотивируя свои требования тем, что <дата> осужденный ФИО1 освобождается из ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> и следует к месту жительства по адресу: <адрес>, имея не снятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве. За время отбывания наказания осужденный ФИО1 характеризуется как не вставший на путь исправления, от администрации учреждения имеет три поощрения. При этом, за время отбывания наказания в виде лишения свободы систематически допускал нарушения, установленного порядка отбывания наказания, по которым объявлено было 33 дисциплинарных взысканий, тридцать из которых не сняты и не погашены Осужденный состоит в обычных условиях отбывания наказания. Мероприятия воспитательного характера посещает, но не делает для себя положительных выводов. Требования правил внутреннего распорядка, правил пожарной безопасности, санитарии и личной гигиены нарушает. Работу по благоустройству колонии согласно ст. 106 УИК РФ выполняет под контролем администрации, к труду относится посредственно. Вину в совершенном преступлении признал частично, по приговору суда имеет материального иска, ущерб по которому возмещен не значительно. С целью предупреждения совершения им повторных преступлений, административный истец в соответствии с Федеральным законом РФ от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком до погашения судимости, то есть на срок 8 лет, с применением ограничений и обязанностей в виде запрета посещения питейных заведений, кафе, баров, кинотеатров, ресторанов, культурно – массовых и спортивных мероприятий после 20 часов; запрета пребывания осужденного вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания лица с 22.00 часов до 07.00 часов следующих суток, за исключением случаев, связанных с работой; запрета выезда за пределы территории <адрес>; обязательной явки 3 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> ФИО3, действующий на основании доверенности заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, указав, что ФИО1 освободился из учреждения <дата> в 10 часов 12 минут.

Прокурор в лице старшего помощника прокурора <адрес> Сергеевой М.М. доводы административного искового заявления поддержал частично, просил установить административный надзор, при этом снизить количество ограничений и отказать в части установления запрета на выезд за пределы территории <адрес>, поскольку данное требование не обосновано.

В материалы дела представителем административного истца представлен акт от <дата> 9 часов 05 минут о том, что осужденный ФИО1 <дата> г.р. отказался от заполнения расписки об уведомлении о назначении судебного заседания об установлении административного надзора. Судебную повестку по административному делу № и определение о принятии административного искового заявления к производству и о подготовке административного дела к судебному разбирательству Красноглинского районного суда <адрес> от <дата> получил на руки. Письменными принадлежностями (бумагой и ручкой), а также местом для письма был обеспечен. Права и обязанности согласно КАС РФ разъяснены.

Также представлен акт, утвержденный начальником учреждения ИК-6, о том, что осужденный ФИО1, освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес><дата> в 10 часов 12 минут по отбытии срока наказания. К акту приложена копия постовой ведомости караула по охране учреждения (объекта) ФКУ ИК-6, ФКЛПУ ОТБ УФСИН России по <адрес> с 9-00 часов <дата> до 9-00 часов <дата>, где в п.8 «Запись о пропуске освобождаемых лиц» имеется запись «10.12 осв из ИК-6 2 (двое) ФИО1 <дата>».

Судом отказано в удовлетворении ходатайства прокурора о признании обязательной явки административного ответчика ФИО1, поскольку на момент рассмотрения административного дела ФИО1 считается лицом, освободившимся из мест лишения свободы, в соответствии с абзацем 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в том числе, если суду представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица. Суд, оценивая в соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ, представленные акты, в том числе пояснения представителя административного истца о доступности места проведения судебного заседания от исправительного учреждения, откуда за 1 час 48 минут до начала судебного заседания был освобожден ФИО1, степени информированности административного ответчика о повторном рассмотрении административного дела в суде, оснований для признания явки административного ответчика ФИО1 в судебное заседание обязательной не усматривает. Таким образом, административный ответчик ФИО1, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в силу ст. 272 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно заключения старшего помощника прокурора <адрес> г.о. Самара Сергеевой М.М. в судебном заседании, полагавшего, что административные требования подлежат частичному удовлетворению, а именно в части установлении административного надзора сроком на 8 лет, с возложением на осужденного ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания поднадзорного лица в определенное судом время суток дома, обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление иных ограничений считает нецелесообразным, поскольку не мотивировано их назначение.

Изучив и проверив материалы личного дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (вступившим в законную силу – <дата>) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании ч.1 ст. 3 Федерального закона РФ от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных части 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона РФ от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Судом установлено и подтверждено материалами личного дела, что ФИО1 осужден <дата> Шигонским районным судом <адрес> за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111228 УК РФ, к наказанию виде лишения свободы на срок 2 года 9 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В приговоре от <дата> Шигонского районного суда <адрес> указано, что в действиях ФИО1 имеется опасный рецидив преступлений.

<дата> осужденный ФИО1 освобождается из ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> то есть после вступления в законную силу Федерального закона РФ от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Оценив в совокупности установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что имеются основания, предусмотренные частью 2 статьи 3 Федерального закона РФ от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» для установления административного надзора в отношении ФИО1, однако административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> подлежит частичному удовлетворению.

Согласно ст. 272 ч.8 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан с изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно характеристике, утвержденной начальником ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>, осужденный ФИО1 характеризуется как не вставший на путь исправления, от администрации учреждения имеет три поощрения. При этом, за время отбывания наказания в виде лишения свободы систематически допускал нарушения, установленного порядка отбывания наказания, по которым объявлено было 33 дисциплинарных взысканий, тридцать из которых не сняты и не погашены Осужденный состоит в обычных условиях отбывания наказания.

При определении ограничений и обязанностей при установлении административного надзора в отношении ФИО1, суд учитывает обстоятельства совершения им преступления, а также оценивает данные характеризующие личность осужденного, который как следует из приговора ранее привлекался к уголовной ответственности за совершение умышленного преступления, однако должных выводов для себя не сделал, вновь совершил преступление.

Принимая во внимание вышеизложенное, в целях устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений, а также оказания воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения суд считает необходимым установить следующие ограничения и обязанности в виде запрета посещать питейные заведения: кафе, бары, кинотеатров, рестораны, культурно – массовые и спортивные мероприятия после 20 часов, в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания лица с 22.00 часов до 07.00 часов следующих суток, за исключением случаев, связанных с работой.

В силу требований ч. 2 ст. 4 вышеуказанного Федерального закона РФ, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным. С учетом данных характеризующих личность ФИО1, суд считает возможным установить периодичность его явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц.

При этом следует отметить, что административный надзор не относится к мерам ответственности за нарушения порядка отбывания наказания и согласно статье 2 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, имеющий цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

Согласно п.2 ч.1 ст. 5 Федерального закона РФ от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

По смыслу данной нормы, являющейся императивной, то есть не допускающей выбора, установление административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение умышленного преступления при наличии в действиях опасного или особо опасного рецидива на срок меньший, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости, неправомерно.

В соответствии со ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Принимая во внимание вышеуказанные правовые нормы, установленные судом обстоятельства, личность осужденного ФИО1, суд считает необходимым установить в отношении него срок административного надзора – восемь лет.

Установленные в отношении ФИО1 ограничения являются временным ограничением права и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм статьи 9 Федерального закона РФ от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, ст. 5 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1, <дата> года рождения - удовлетворить частично.

Установить в отношении осужденного ФИО1, <дата> года рождения, административный надзор сроком до погашения судимости, т.е. на восемь лет.

Установить в отношении осужденного ФИО1, <дата> года рождения, следующие ограничения и обязанности:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания лица с 22.00 часов до 07.00 часов следующих суток, за исключением случаев, связанных с учебой;

- запретить посещение питейных заведений: кафе, баров, кинотеатров, ресторанов, культурно-массовых и спортивных мероприятий после 20 часов;

- обязать явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальной части административного искового заявления – отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий В.В. Инкин