Решение № 2А-43/2017 2А-43/2017~М-48/2017 М-48/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 2А-43/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2017 года город Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего – судьи Калинина Е.П., при секретаре Ильиной Е.А., с участием представителя административного истца - адвоката Пронина А.В., рассмотрев дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ФИО1 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – ТО «Северрегионжилье») об отказе в принятии ее на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным решение начальника ТО «Северрегионжилье» от 30 мая 2017 года № об отказе в принятии ее на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма в избранном после увольнения месте жительства составом семьи 2 человека и обязать должностное лицо принять ее на указанный учет.

В обоснование своих требований ФИО2 указала, что она проходит военную службу по контракту, подлежит увольнению с военной службы по достижении предельного возраста в ноябре 2017 года, необеспечена жильем, в связи с чем обратилась с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях в избранном после увольнении месте жительства в г. Москва составом семьи 2 человека, однако оспариваемым решением начальника ТО «Северрегионжилье» в постановке на учет ей необоснованно отказано, в связи с непредоставлением копий финансовых лицевых счетов с места жительства, что она считает незаконным, поскольку она проживает в квартире по адресу: <адрес><адрес> без оформления договора служебного найма, на которую не ведутся финансово-лицевые счета, то есть истребовать и представить данные документы она не имеет возможности, при этом жилищный орган мог самостоятельно истребовать недостающие документы.

В судебном заседании представитель административного истца - адвокат Пронин, действующий на основании доверенности, требования ФИО2 поддержал и пояснил, что отсутствие финансово-лицевых счетов с места жительства не является достаточным основанием для отказа в постановке на учет нуждающихся, поскольку ФИО2 должностному лицу представлены все необходимые документы, в том числе справка об отсутствии финансово-лицевых счетов.

Как далее пояснил Пронин, ФИО2 с 2009 года фактически проживает с сыном по адресу: <адрес><адрес>, однако за получением финансово-лицевого счета на последнюю она куда-либо вообще не обращалась и в настоящее время им лично получен данный счет на указанное жилое помещение.

Административный ответчик – начальник ТО «Северрегионжилье» ФИО3, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыла, в своих возражениях пояснила, что ФИО2 обоснованно отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, поскольку после повторного уведомления она не представила полный пакет документов в соответствии с Инструкцией о предоставлении военнослужащим жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 № 1280, в частности – копии финансовых лицевых счетов с места жительства военнослужащей по адресу: <адрес><адрес>, договор о служебном найме которого заключен с ФИО2 11 апреля 2016 года, при этом с 3 августа 2015 года на данное помещение филиалом «Архангельский» ООО «ГУЖФ» открыт лицевой счет, в связи с чем просила отказать в удовлетворении требований и рассмотреть дело в её отсутствие.

На основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление рассмотрено в отсутствие ФИО2 и начальника ТО «Северрегионжилье», поскольку неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно копии решения начальника ТО «Северрегионжилье» № от 30 мая 2017 года, ФИО1 отказано в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социально найма в избранном месте жительства в связи с отсутствием в представленных документах копии финансовых лицевых счетов с места жительства военнослужащего и членов его семьи за последние пять лет, предусмотренных приказом МО РФ № 1280 от 30.09.2010, при этом ФИО1 проживает в жилом помещении по адресу: <адрес><адрес>, на которое обслуживающей организацией – филиалом «Архангельский» ООО «ГУЖФ» 3.08.2015 открыт лицевой счет №.

Копиями уведомлений ТО «Северрегионжилье» №№ от 15.02.2017 и № от 18.04.2017 о необходимости представить недостающие документы подтверждается, что ФИО1 для рассмотрения заявления о принятии на учет нуждающихся необходимо было представить, в том числе, финансовый лицевой счет с места жительства по адресу: <адрес>.

Из копии контракта о прохождении военной службы, листа беседы от 31 марта 2017 года, справки командира войсковой части № № от 9 июня 2017 года усматривается, что ефрейтор ФИО1 проходит военную службу по контракту в данной части, срок действия контракта – по ДД.ММ.ГГГГ (до достижения предельного возраста пребывания на военной службе), представлена к увольнению по подп. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», жильем не обеспечена, зарегистрирована при воинской части (совместно с сыном ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.).

Согласно копии договора пользования жилым помещением № от 11 апреля 2016 года, заключенного между ТО «Северрегионжилье» и ФИО1, последняя проживает в жилом помещении специализированного жилищного фонда по адресу: <адрес> совместно с сыном ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии отчета филиала «Архангельский» ООО «Главное управление жилищного фонда» по лицевым счетам на 30.05.2017 видно, что по адресу: <адрес> где проживает ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ открыт финансовый лицевой счет №.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона РФ от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федерального закона), государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Порядок обеспечения жилыми помещениями определен приказом Министра обороны РФ № 1280 от 30 сентября 2010 года, утвердившим Инструкцию о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (далее – Инструкция), согласно п. 1 которой для признания военнослужащих, имеющих в соответствии со статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление по рекомендуемому образцу в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (структурное подразделение организации), к которому прикладывают ряд документов, в том числе копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащих и членов их семей за последние пять лет до подачи заявления.

В силу п. 5 Инструкции решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и документов, указанных в п. 1 Инструкции, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня их поступления в структурное подразделение уполномоченного органа.

Если военнослужащим предоставлены не все документы, указанные в п. 1 Инструкции, уполномоченный орган приостанавливает рассмотрение заявления о принятии на учет нуждающегося в жилом помещении и направляет военнослужащему и в копии командиру (начальнику) воинской части (организации) Вооруженных Сил Российской Федерации по месту прохождения военнослужащим военной службы уведомление с предложением предоставить в уполномоченный орган недостающие документы.

В случае если военнослужащим в тридцатидневный срок со дня получения указанного уведомления не предоставлены недостающие документы, уполномоченный орган выносит решение об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

При таких данных доводы ФИО2 и ее представителя о проживании в квартире без оформления договора служебного найма, на которую не ведутся финансово-лицевые счета, а также о необходимости самостоятельного истребования жилищным органом недостающих документов, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются вышеуказанными материалами дела, в том числе договором пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда по адресу: <адрес>, на которую обслуживающей организацией открыт лицевой счет и где фактически с 2009 года проживает ФИО2, а кроме того, обязанность предоставления полного пакета документов, перечисленных в п. 1 Инструкции, возлагается на самого военнослужащего.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходит военную службу по контракту, имеет более 10 лет выслуги в календарном летоисчислении, подлежит увольнению с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, проживает с 2009 года в служебном жилом помещения по адресу: <адрес>, на которую обслуживающей организацией открыт лицевой счет № от 3.08.2015, копию которого она имела реальную возможность получить; она обратилась в ТО «Северрегионжилье» с заявлением о постановке на учет нуждающихся в получении жилых помещений, не приложив все необходимые документы, указанные в Инструкции, в частности – копии финансовых лицевых счетов с места жительства, при этом после получения двух уведомлений уполномоченного органа ФИО2 в течение установленного ей срока указанные недостающие документы так и не представила, поэтому военный суд приходит к выводу о том, что решение начальника ТО «Северрегионжилье» № от 30 мая 2017 года об отказе ФИО1 в принятии на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социально найма в избранном месте жительства в связи с отсутствием в представленных документах копии финансовых лицевых счетов с места жительства военнослужащего и членов его семьи за последние пять лет, предусмотренных приказом МО РФ № 1280 от 30.09.2010, является законным и обоснованным, а требования административного истца – не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.П. Калинин