Постановление № 5-14/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 5-14/2021

5-14/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 марта 2021 года с.Родино

Судья Родинского районного суда Алтайского края Ожогина Г.В.,

при секретаре Крючковой Д.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты>, по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

16.03.2021 в 09 часов 20 минут по адресу: <адрес> выявлено лицо без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у которого отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание на территории РФ.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» - иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно учетов УВМ ГУ МВД РФ по Алтайскому краю, УФМС России по Алтайскому краю 02.06.2016 принято решение о выдаче гражданину Украины ФИО1 разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации сроком действия до 02.06.2019. По окончанию срока действия разрешения на временное проживание гражданин Украины ФИО1 не выехал за пределы РФ и в настоящее время проживает без определенного места жительства в <адрес>, не имея документов, дающих право пребывать в РФ.

Таким образом, лицо без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, тем самым совершил деяние, ответственность за которое, предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью и полностью подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Кроме того, ФИО1 показал, что в России проживает с 2014 года, проживал с К.О., с которой в законном браке не состоял, но у них есть общая дочь М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В свидетельстве о рождении ребенка он, как отец, не указан, но вместе с тем это его ребенок. В настоящее время ФИО1 проживает в <адрес>, в этом же селе проживает его родная сестра С.Е.. После окончания срока действия разрешения на временное проживание он не смог оформить вид на жительство, поскольку не имеет законного источника средств к существованию. Выехать на Украину он не может, поскольку у него там нет ни родственников, ни жилья. В ближайшее время планирует легализовать свое проживание в России.

Суд, выслушав пояснения ФИО1, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ доказана и нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. К данному выводу суд пришел на основании следующего.

В силу ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обязанность иностранного гражданина выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания установлена п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании было установлено, что ФИО1 проживает на территории РФ с 2014 года по настоящее время по своему паспорту гражданина Украину, с 02.06.2016 по 02.06.2019 по разрешению на временное проживание, срок временной регистрации на территории РФ у последнего закончился 02.06.2019, однако он не выехал из РФ и до настоящего времени проживает по адресу: <адрес> без документов.

Данные обстоятельства подтверждаются рапортом инспектора УУП Отд МВД России по Родинскому району Ш.Э. (л.д. 1), протоколом об административном правонарушении № от 16.03.2021 (л.д. 2), объяснением ФИО1, из которого следует, что он проживает в <адрес>, без документов и без регистрации (л.д. 3), копией паспорта Гражданина Украины ФИО1 (л.д. 5), справкой-характеристикой УУП Отд МВД России по Родинскому району от 16.03.2021 (л.д. 7), объяснениями С.Е. (л.д. 4), так же объяснениями ФИО1, данными в судебном заседании.

В силу ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. При этом не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу п.п. 26, 27 Венской Конвенция о праве международных договоров каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться. Участник не может ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения им договора.

Конституция Российской Федерации предусматривает возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3). Однако, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, при регулировании общественных отношений федеральный законодатель связан конституционным принципом соразмерности и вытекающими из него требованиями адекватности и пропорциональности используемых правовых средств; в тех случаях, когда конституционные нормы позволяют законодателю установить ограничения закрепляемых ими прав, он не может осуществлять такое регулирование, которое посягало бы на само существо того или иного права и приводило бы к утрате его реального содержания; даже имея цель воспрепятствовать злоупотреблению правом, он должен использовать не чрезмерные, а только необходимые и обусловленные конституционно признаваемыми целями таких ограничений меры.

По делу установлено, что ФИО1 в настоящее время проживает в <адрес>, не работает, имеет близких родственников в РФ.

Также суд признает заслуживающими внимания то, что ФИО1 никуда выезжать из Российской Федерации не собирается, поскольку именно с данным государством у него имеется связь, так как в нем проживают его родственники – сестра С.Е., дочь Милана, которые являются гражданами РФ. Иного языка, кроме русского, он не знает.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, смягчающие и отягчающие вину обстоятельства, его имущественное положение, обстоятельства дела.

В качестве смягчающего вину обстоятельства суд признает материальное положение ФИО1, полное признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств отягчающих наказание нет.

Суд не применяет к ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку по делу установлено, что ФИО1 проживает в РФ с 2-х летнего возраста, работает по найму, имеет родственников в РФ, иного языка кроме русского, он не знает. Доказательств, подтверждающих необходимость применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, необходимых в интересах общественного порядка, в целях предотвращения преступлений либо административных правонарушений, защиты прав и свобод других лиц, суду не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым подвергнуть ФИО1 штрафу без выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст. ст. 18.8, 29.10, 29.11 КоАП РФ судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, <данные изъяты> уроженца Украинской ССР, регистрации на территории РФ не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>, без гражданства, не работающего, не работающего, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере две тысячи рублей, без административного выдворения за пределы РФ.

Реквизиты получателя платежа: расчетный счет получателя <данные изъяты>

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Алтайский краевой суд через Родинский районный суд.

Судья Г.В. Ожогина