Решение № 2-2159/2017 2-2159/2017~М-1557/2017 М-1557/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2-2159/2017

Дело № 2 - 2159/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2017 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Ермолаевой Т.П., при секретаре судебного заседания Поляковой Е.Ю., с участием ФИО1, представителя истца – ФИО2, представителя ответчика – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ленинского района г. Чебоксары о признании действий незаконными и о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском о: «признании незаконными действий администрации Ленинского района города Чебоксары Чувашской Республики, которая: предоставила ФИО1 проект соглашения об изъятии имущества в ненадлежащий (поздний) срок, то есть в срок за 49 календарных дней до освобождения жилого помещения, по которому проживает ФИО1; отказалась изменить условия соглашения об изъятии имущества с учетом предложений правообладателя изымаемой недвижимости; не предоставила ФИО1: кадастровый паспорт земельного участка, подлежащего изъятию в соответствии с соглашением об изъятии недвижимости, а также кадастровый паспорт квартиры, расположенной по адресу: адрес; отчет об оценке рыночной стоимости изымаемого земельного участка и квартиры, расположенной по адресу: адрес, а также отчет об оценке размера убытков, причиняемых изъятием земельного участка и квартиры; отчет об оценке земельного участка и квартиры (расположенной по адресу: адрес), предоставляемых взамен изымаемых земельного участка и квартиры (расположенной по адресу: адрес; не предоставила ФИО1 квартиру с учетом обстоятельств, изложенных в Предложении об изменении размера возмещения, полученном администрацией Ленинского района города Чебоксары Чувашской Республики дата. Обязать Администрацию Ленинского района города Чебоксары Чувашской Республики предоставить ФИО1 кадастровый паспорт земельного участка, подлежащего изъятию в соответствии с соглашением об изъятии недвижимости, а также кадастровый паспорт квартиры, расположенной по адресу: адрес; отчет об оценке рыночной стоимости изымаемого земельного участка и квартиры, расположенной по адресу: адрес, а также отчет об оценке размера убытков, причиняемых изъятием земельного участка и квартиры; отчет об оценке земельного участка и квартиры (расположенной по адресу: адрес), предоставляемых взамен изымаемых земельного участка и квартиры (расположенной по адресу: адрес); предложить ФИО1 варианты квартир для предоставления по новому соглашению об изъятии имущества, изложенных в предложении об изменении размера возмещения, полученном администрацией Ленинского района города Чебоксары Чувашской Республики дата года», указав в нем, что постановлением администрации города Чебоксары от дата ----- жилой дом по адрес ----- включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории города Чебоксары», о чем ответчик сообщил ей письмом от дата. На основании постановления от дата ----- взамен квартиры по адрес ее собственникам предоставлена двухкомнатная квартира № ----- общей площадью ------ кв. метров в доме ----- адрес с последующим оформлением договора мены и с условием освобождения занимаемой жилой площади. В ее адрес дата направлен текст соглашения об изъятии имущества по адрес. В ответ она направила ответчику предложение об изменении размера возмещения, указав на то, что при предоставлении жилого помещения следует учесть, что брак с ФИО5 прекращен и между ними сложились конфликтные отношения, что делает их совместное проживание в одной квартире невозможным и требует предоставления ему отдельной квартиры. Помимо этого, указывает истица, ее дети являются совершеннолетними, разнополыми, сын страдает психическим заболеванием, склонен к агрессивному поведению, поэтому ее дети должны проживать в разных комнатах, а предоставленная квартира состоит из двух жилых комнат. В иске также указывается, что земельный участок под их домом расположен в центральной части, что свидетельствует о значительном коммерческом спросе и высокой рыночной цене. Предоставленное взамен сносимого жилое помещение расположено на значительном расстоянии от центра города, в микрорайоне не развита инфраструктура, имеет многочисленные строительные недостатки, что снижает его коммерческую привлекательность. Размер площади в данной квартире не соответствует установленной в городе Чебоксары норме предоставления жилых помещений. По информации пресс-службы администрации города Чебоксары часть семей будет переселена в более комфортный для проживания жилой дом по адрес. В связи с чем, указывает истица, она просила ответчика изыскать возможность для того, чтобы предоставить им в качестве возмещения отдельные жилые площади: бывшему супругу - отдельное жилье (к примеру, однокомнатную квартиру или квартиру-студию, ей с детьми трехкомнатную (или приемлемую двухкомнатную) квартиру с балконом и не выше третьего этажа; предложить им иные возможные способы возмещения с учетом изложенных обстоятельств и связаться с ней по данному вопросу в ближайшее время. В ответ на указанное обращение она получила от ответчика разъяснения некоторых норм жилищного законодательства, а также предложила сообщить о мерах получения возмещения: компенсацию за сносимое жилое помещение или предоставление взамен другого жилого помещения. При этом, полагает истица, ответчик в соответствии с действующим законодательством должен был представить ей документы о рыночной стоимости жилого помещения, варианты жилых помещений, из которых она могла бы выбрать для своей семьи квартиру. Указанные обстоятельства, по мнению истицы, свидетельствуют о незаконности действий ответчика, приведших к нарушению ее жилищных прав, которые подлежат восстановлению путем возложения на ответчика обязанности предоставить ей названные в иске документы.

В судебном заседании истица и ее представитель данный иск поддержали по изложенным в нем основаниям, истица также пояснила, что ее семья переселилась в предоставленное жилое помещение по адрес, однако соглашение об изъятии имущества с ответчиком не подписала.

Представитель ответчика иск не признал, пояснив суду, что собственникам квартиры по адрес, которая подлежала расселению в рамках муниципальной программы переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории города Чебоксары», в дата году было предложено избрать способ реализации своих прав и направлен проект соглашения, по которому им предложено иное жилое помещение по адрес. Все необходимые документы, в том числе и по оценке стоимости двух объектов недвижимости, собственникам были направлены заказным письмом в дата года, что подтверждается копией почтового отправления. Возражений против проведенной оценки, а также заявления о том, что за свою квартиру собственники желают получить выкуп, в администрацию района не поступало. Несмотря на то, что истец не подписал предложенное ему соглашение, собственники переехали в квартиру по адрес, где открыли лицевой счет, оплачивают коммунальные услуги. В настоящее время дом № ----- по адрес снесен.

Суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ) органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Полномочия каждого из органов местного самоуправления определены в статьях 14 - 16.2 названного Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ вопрос обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относится к вопросам местного значения.

Как установлено судом, дом № ----- адрес подлежит расселению в рамках муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории г.Чебоксары на 2013-2017 годы». В указанном доме истице, ее дочери и сыну, а также ее бывшему супругу на праве общей собственности в равных долях принадлежала квартира № -----, общей площадью ------ кв. м.

В рамках реализации названной муниципальной программы на администрацию Ленинского района г. Чебоксары возложена обязанность по переселению жильцов из указанного дома.

Вопреки утверждениям истца, при расселении ветхого жилья изъятие земельных участков не обусловлено государственными или муниципальными нуждами. Нормы ст. 32 ЖК РФ применяются лишь при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, перечень которых установлен ст. 49 Земельного кодекса РФ. В этом случае изъятие собственности и прекращение прав собственников и иных правообладателей производится на основе соглашения сторон.

Так, в силу положений Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 названного Федерального закона имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ).

При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В соответствии с ч. 6 ст. 32 ЖК РФ выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

По смыслу приведенных положений на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения. В соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

С учетом изложенного, доводы истца о том, что ответчиком были нарушены требования действующего земельного законодательства, нельзя признать обоснованными.

Судом также установлено, что ответчик направил истице и другим собственникам проект соглашения, по которому им было предложено иное жилое помещение взамен ветхого. При этом истец, не был лишен возможности реализовать свое право на получение выкупа. Однако после получения данного соглашения, собственники переехали в предоставленное им жилое помещение, т.е. фактически избрали для себя способ реализации своих жилищных прав.

Поскольку предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается исключительно по соглашению сторон, понуждение любой из сторон данного правоотношения, в том числе и со стороны судебных органов, к совершению действий по предоставлению иного жилого помещения или по принудительному переселению в такое помещение, недопустимо. В связи с чем доводы истицы о том, что на ответчике лежит обязанность предоставить им жилое помещение, отвечающее их требованиям, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Учитывая, что предусмотренная статьей 32 ЖК РФ процедура по изъятию у собственника жилого помещения путем выкупа не была начата, а также то обстоятельство, что проведенную ответчиком оценку по определению стоимости изымаемого и предоставляемого взамен жилого помещения истица не оспаривает, ее доводы о том, что отсутствие в проекте соглашения документов по оценке двух объектов недвижимости привело к нарушению ее жилищных прав, нельзя признать состоятельными. К тому же, как уже указывал суд, истице было лишь предложено выбрать способ реализации своих жилищных прав в рамках реализации муниципальной программы расселения ветхого и аварийного жилья. При этом в материалах дела также отсутствуют доказательства, что истица обращалась к ответчику с требованием предоставить ей указанные в иске документы и ей было в этом отказано. Напротив, истица в судебном заседании признала, что ее письменным требованием к ответчику было предоставление иного жилого помещения, отвечающего их требованиям и интересам. Истицей также не опровергнуты доводы ответчика, подтвержденные письменными доказательствами, что оценка стоимости двух объектов недвижимости- сносимого и предоставляемого жилого помещения, были собственникам направлены почтовым отправлением.

При таких обстоятельствах доводы истицы о том, что ответчик при осуществлении своих полномочий нарушил требования действующего законодательства, что в свою очередь привело к нарушению ее жилищных прав, которые могут быть восстановлены указанным ею способом, нельзя признать обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 «о признании незаконными действий администрации Ленинского района города Чебоксары Чувашской Республики, которая: предоставила ФИО1 проект соглашения об изъятии имущества в ненадлежащий (поздний) срок, то есть в срок за 49 календарных дней до освобождения жилого помещения, по которому проживает ФИО1; отказалась изменить условия соглашения об изъятии имущества с учетом предложений правообладателя изымаемой недвижимости; не предоставила ФИО1: кадастровый паспорт земельного участка, подлежащего изъятию в соответствии с соглашением об изъятии недвижимости, а также кадастровый паспорт квартиры, расположенной по адресу: адрес; отчет об оценке рыночной стоимости изымаемого земельного участка и квартиры, расположенной по адресу: адрес, а также отчет об оценке размера убытков, причиняемых изъятием земельного участка и квартиры; отчет об оценке земельного участка и квартиры (расположенной по адресу: адрес), предоставляемых взамен изымаемых земельного участка и квартиры (расположенной по адресу: адрес; не предоставила ФИО1 квартиру с учетом обстоятельств, изложенных в Предложении об изменении размера возмещения, полученном администрацией Ленинского района города Чебоксары Чувашской Республики дата. Обязать Администрацию Ленинского района города Чебоксары Чувашской Республики предоставить ФИО1 кадастровый паспорт земельного участка, подлежащего изъятию в соответствии с соглашением об изъятии недвижимости, а также кадастровый паспорт квартиры, расположенной по адресу: адрес; отчет об оценке рыночной стоимости изымаемого земельного участка и квартиры, расположенной по адресу: адрес, а также отчет об оценке размера убытков, причиняемых изъятием земельного участка и квартиры; отчет об оценке земельного участка и квартиры (расположенной по адресу: адрес), предоставляемых взамен изымаемых земельного участка и квартиры (расположенной по адресу: адрес); предложить ФИО1 варианты квартир для предоставления по новому соглашению об изъятии имущества, изложенных в предложении об изменении размера возмещения, полученном администрацией Ленинского района города Чебоксары Чувашской Республики дата года» - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Председательствующий судья Т.П. Ермолаева

Мотивированное решение составлено 28 июня 2017 года.