Решение № 2-781/2017 2-781/2017~М-302/2017 М-302/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 2-781/2017

Дело № 2-781/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 марта 2017 года г.Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Кукленко С.В.

При секретаре Замлелове Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Ленинском районе г.Ростова-на-Дону о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с настоящим иском, указав, что является матерью троих детей: Р.П.Э. ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Л.Д.Э, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Л.Е.Э ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Истец имела в собственности жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно договору купли-продажи земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ года истец приобрела в собственность застроенный земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер <данные изъяты>, на котором располагался указанный выше дом. В ДД.ММ.ГГГГ году, в целях улучшения жилищных условий, истцом была произведена реконструкция указанного жилого дома, в результате которой, площадь увеличилась до <данные изъяты> кв.м., что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года. Разрешение на строительство истец не получала. ДД.ММ.ГГГГ года истец получила в УПФР Ленинского района г. Ростова-на-Дону Государственный сертификат на материнский капитал № от ДД.ММ.ГГГГ года на сумму <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась к ответчику с заявлением о компенсации затрат материнским капиталом на улучшение жилищных условий путем реконструкции, представив все документы, которые от нее требовали, за исключением акта о проведении основных работ по строительству. ДД.ММ.ГГГГ года истец получила уведомление от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в удовлетворении заявления, т.к. не представлен акт о проведении основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства. Полагает данный отказ незаконным.

На основании изложенного просит признать незаконным решение об отказе в распоряжении средствами материнского капитала; обязать ответчика произвести истцу выплату – компенсацию затрат материнским капиталом на улучшение жилищных условий путем реконструкции в размере 453 026 рублей.

Истец, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, обеспечив явку в судебное заседание своего представителя. Дело в отношении истца рассматривается в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца – адвокат С.Е.Н.., представившая ордер, действующая также на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – П.О.С.., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме, поддержала письменные возражения на заявленные исковые требования, приобщенные к материалам гражданского дела.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее Закон) лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий.

Статьей 10 Закона, а также Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862, регламентируется направление средств материнского (семейного) капитала на данные нужды.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат (пункт 2 части 1 статьи 10 Закона).

Средства материнского (семейного) капитала на основании заявления о распоряжении лица, получившего сертификат, могут быть выданы в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на компенсацию затрат за построенный (реконструированный с учетом требований части 1.2 настоящей статьи) им или его супругом (супругой) объект индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке:

1) копий документов лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги), подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного пользования земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществлено строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства;

2) копии свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на построенный объект индивидуального жилищного строительства, возникшем не ранее 1 января 2007 года, либо на реконструированный после 1 января 2007 года объект индивидуального жилищного строительства - независимо от даты возникновения указанного права;

3) письменного обязательства лица (лиц), в чьей собственности находится объект индивидуального жилищного строительства, оформить указанный объект в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) в течение шести месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала - в случае, если объект индивидуального жилищного строительства оформлен не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) (часть 1.3 статьи 10 Закона).

Часть средств материнского (семейного) капитала, оставшаяся в результате распоряжения ими в соответствии с частью 1.1 настоящей статьи, может быть использована на те же цели не ранее чем по истечении шести месяцев со дня предыдущего направления части средств материнского (семейного) капитала при представлении лицом, получившим сертификат, документа органа, уполномоченного на выдачу разрешения на строительство, подтверждающего проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Выдача указанного документа осуществляется по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок выдачи документа, подтверждающего проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, урегулирован Постановлением Правительства РФ от 18.08.2011 г. N 686 "Об утверждении Правил выдачи документа, подтверждающего проведение основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемому с привлечением средств материнского (семейного) капитала".

Согласно п. 1 Правил таким документом является акт освидетельствования проведения основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства (далее - акт освидетельствования).

В силу п. 2 Правил акт освидетельствования выдается органом, уполномоченным на выдачу разрешения на строительство, на основании заявления лица, получившего государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, либо его представителя.

Уполномоченный орган организует в установленном им порядке осмотр объекта индивидуального жилищного строительства в присутствии лица, получившего государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, или его представителя. По результатам осмотра объекта индивидуального жилищного строительства составляется акт освидетельствования по форме, утвержденной Министерством регионального развития Российской Федерации (п. 3 Правил).

В соответствии с п. 5 Правил уполномоченный орган отказывает в выдаче акта освидетельствования в случае, если в ходе освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) будет установлено, что такие работы не выполнены в полном объеме.

Как установлено в судебном заседании, истец является матерью троих детей: Р.П.Э. ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Л.Д.Э ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Л.Е.Э, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истец имела в собственности жилой дом, общей площадью 46,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно договору купли-продажи земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ года истец приобрела в собственность застроенный земельный участок, площадью 2720 кв.м., кадастровый номер №, на котором располагался указанный выше дом.

В ДД.ММ.ГГГГ году, в целях улучшения жилищных условий, истцом была произведена реконструкция указанного жилого дома, в результате которой, площадь увеличилась до <данные изъяты> кв.м., что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года.

Разрешение на строительство истец не получала.

ДД.ММ.ГГГГ года истец получила в УПФР Ленинского района г. Ростова-на-Дону Государственный сертификат на материнский капитал ИК-8 № 0354744 от ДД.ММ.ГГГГ года на сумму <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась к ответчику с заявлением о компенсации затрат материнским капиталом на улучшение жилищных условий путем реконструкции, представив следующие документы: копию паспорта; копию паспорта доверенного лица; копию доверенности; обязательство; копию свидетельства о государственной регистрации права на объект индивидуального жилищного строительства; выписку из ЕГРП на земельный участок.

К заявлению не был приложен акт освидетельствования проведения основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, подтверждающий факт проведения работ по реконструкции жилого дома, в результате которых общая площадь жилого помещения реконструируемого объекта увеличилась не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Как пояснено представителем истца, в судебном заседании, истец не обращалась в уполномочены орган для получения акта освидетельствования проведения основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у ответчика не имелось законных оснований для удовлетворения заявления истца о распоряжении средствами материнского капитала, в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 марта 2017 года.

Судья Кукленко С. В.