Решение № 2А-1342/2024 2А-1342/2024~М-472/2024 М-472/2024 от 15 апреля 2024 г. по делу № 2А-1342/2024

Дело №2а-1342/2024

УИД 24RS0016-01-2024-000240-96


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Железногорск 16 апреля 2024 года

Красноярского края

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего - судьи Лапиной Ю.С., рассмотрев единолично в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «Альфа-Банк» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Железногорску ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по г. Железногорску, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

АО «Альфа-Банк» обратилось с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Железногорску ФИО1, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа №185251/23/24089-ИП от 09.06.2023 г. за период с момента возбуждения по дату подачи иска, выразившееся в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ, непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации, ненаправлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния, не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника; возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Потылицину Е.А. по исполнительному производству №185251/23/24089-ИП применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа: направить постановление об удержании из зарплаты должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Требования мотивированы тем, что в административный истец является стороной исполнительного производства №185251/23/24089-ИП. На протяжении продолжительного времени, значительно превышающего указанный в ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве, срок действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем не осуществлены. Так, судебным приставом-исполнителем не приняты меры по временному ограничению права выезда должника за пределы Российской Федерации, не осуществлены мероприятий по установлению местожительства должника и проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации ФИО3, не направлены запросы в органы государственной власти с целью получения информации о находящемся в собственности его супруги недвижимого имущества, записей актов гражданского состояния.

Определением суда 14.03.2024 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник ОСП по г. Железногорску, ГУФССП России по Красноярскому краю.

Представитель административного истца АО «Альфа-Банк» ФИО8 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Железногорску ФИО1, начальник ОСП по г. Железногорску, представитель административного ответчика ГУФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно, об уважительной причине неявки суд не уведомили.

Заинтересованные лица ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно, об уважительной причине неявки суд не уведомил.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ настоящее административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренном гл.33 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (п. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Согласно статьям 64, 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии со статьей 64 названого закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу; меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства (части 1, 2 и 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Из материалов дела следует, что мировым судьей судебного участка №26 г. Железногорска Красноярского края 0212.2022 г. был выдан судебный приказ №02-8596/29/2022 о взыскании с ФИО3 в пользу АО «Альфа-Банк» задолженности по соглашению кредитования за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 210 950,40 руб. (л.д. 43).

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Железногорску ФИО5 возбуждено исполнительное производство №185251/23/24089-ИП (л.д. 43-45).

Кроме того, на принудительном исполнении в ОСП по г. Железногорску в отношении должника ФИО3 находятся исполнительные производства №220474/23/24089-ИП о взыскании с ФИО3 задолженности в пользу АО «Тинькофф банк», №-ИП о взыскании с ФИО3 в пользу <данные изъяты> задолженности по коммунальным платежам. На основании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен номер 31856/23/24089-СД

ДД.ММ.ГГГГ к сводному исполнительному производству №31856/23/24089-СД постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 присоединены исполнительные производства № 22111/24/24089-ИП, № 439116/23/24089-ИП, № 319672/23/24089-ИП, № 220474/23/24089-ИП. (л.д. 4)

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №185251/23/24089-ИП (№31856/23/24089-СД) судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки и иные кредитные организации, операторам сотовой связи, ФНС России, ГИБДД, ПФР, ГИМС что подтверждается реестром запросов судебного пристава-исполнителя (л.д. 48-51). Согласно полученным ответам должник у должника имеются счета в банках ПАО «Сбербанк», ПАО банк «Финансовая корпорация Открытие», ПАО «Совкомбанк», АО «Альфа-Банк». (л.д 52-55)

При этом, из реестра запросов судебного пристава-исполнителя следует, что сведения в Росреестр не направлялись, ответы на направленные запросы в ГИМС до настоящего времени не получены, запрос в ЗАГС с целью получения актовых записей в отношении должника ФИО3, в том числе о заключении им брака не направлялись, сведения о регистрации должника по месту жительства не получены.

В период с возбуждения исполнительного производства №68328/23/24089-ИП до настоящего времени судебный пристав-исполнитель по месту жительства должника ФИО3, указанному в исполнительном документе, по адресу: <адрес><адрес> целью установления имущественного положения и местонахождения ФИО3 не вышел. Кроме того, в материалах сводного исполнительного производства, имеются сведения месте проживания должника по адресу: <адрес> Однако, по данному адресу судебным приставом-исполнителем выходы также не осуществлялись.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №185251/23/24089-ИП (№31856/23/24089-СД ) вынесены постановления об ограничении на выезд должника за пределы РФ (л.д. 48-51)

Согласно справки о движении денежных средств по депозитному счету по сводному исполнительному производству №31856/23/24089-СД в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у должника ФИО3 удержаны денежные средства на общую сумму 40,964,06 рублей, которые в полном объеме были распределены между взыскателями ООО «Ростех», АО «Тинькофф банк», ПАО «Сбербанк», ОООПКО «Тантал», взыскателю АО «Альфа-Банк» перечислено за указанный период 25 097,79 руб. (л.д.).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что допущенное по исполнительному производству №185251/23/24089-ИП бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Железногорску, выразившееся в невыполнении вышеуказанных действий, является незаконным, нарушающим права взыскателя АО «Альфа-Банк» на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа и получение присужденных денежных средств в разумный срок.

С учетом изложенного, заявленные требования административного истца подлежат частичному удовлетворению, в части признания незаконным бездействия административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО1 выразившееся в неосуществлении достаточных мер по своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа, в том числе в неосуществлении мероприятий по установлению местожительства должника ФИО3 и проверки имущественного положения, в не направлении запросов в органы государственной власти с целью получения информации о находящемся в собственности его супруги недвижимого имущества, записей актов гражданского состояния. При этом, суд учитывает общую длительность нахождения указанного исполнительного производства на принудительном исполнении в ОСП по г. Железногорску, общий размер задолженности ФИО3 перед всеми взыскателями по сводному исполнительному производству и меры принудительного исполнения, принятые данным административным ответчиком с целью своевременного исполнения требований исполнительного документа.

В силу ст. 227 КАС РФ на судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Железногорску, в чьем производстве находится исполнительное производство №185251/23/24089-ИП, подлежит возложению обязанность по устранению допущенных нарушений. При этом, учитывая, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, суд не находит оснований для удовлетворения требования административного иска о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя совершить конкретные исполнительные действия.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-178, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Акционерного общества «Альфа Банк» удовлетворить частично.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Железногорску ФИО1 по исполнительному производству №185251/23/24089-ИП, выразившееся в неосуществлении достаточных мер по своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа.

Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Железногорску, в производстве которого находится исполнительное производство №185251/23/24089-ИП, совершить действия, направленные на устранение указанных нарушений в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований Акционерного общества «Альфа Банк» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Железногорску ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по г. Железногорску, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанностей, отказать.

Решение суда, принятое им в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть отменено судом и рассмотрение административного дела по общим правилам административного судопроизводства может быть возобновлено по ходатайству заинтересованного лица, поданного им после принятия такого решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, с подачей жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края.

Председательствующий Ю.С. Лапина