Решение № 2А-2612/2023 2А-2612/2023~М-2583/2023 М-2583/2023 от 10 сентября 2023 г. по делу № 2А-2612/2023

Дело № 2а-2612/2023

УИД 58RS0027-01-2023-003363-45


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пенза 11 сентября 2023 года

Октябрьский районный суд города Пензы

в составе председательствующего судьи Стрельцовой Т.А.,

с участием помощника прокурора Канеевой Е.А.,

при секретаре Львовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Пензе административное дело по административному иску ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области к ФИО1 об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области обратилось в суд с данным административным иском к ФИО1, в обоснование требований указав, что административный ответчик ФИО1 осужден 26.05.2020 Никольским районным судом Пензенской области по ст. 162 ч. 2 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы в ИК общего режима. В соответствии со ст.72 ч. 3.1 п. «б» УК РФ зачтено в срок отбывания наказания время содержания под стражей с 26.05.2020 до дня вступления в законную силу приговора из расчета один день за полтора дня отбывания наказания в ИК общего режима. На основании апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Пензенского областного суда от 29.07.2020 приговор Никольского районного суда Пензенской области от 26.05.2020 оставлен без изменения. На основании определения судебной коллегии по уголовным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 1.03.2021 приговор от 26.05.2020 и апелляционное постановление от 29.07.2020 изменены - исключено указание об учете при назначении наказания сведений о привлечении к административной ответственности, в остальной части оставлены без изменений. Начало срока – 29.07.2020, конец срока – 24.10.2023. Осужденный ФИО1 в период отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Имеет многочисленные нарушения установленного порядка отбывания наказания. 13.06.2023 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания.

На основании изложенного административный истец просил суд установить административный надзор в отношении ФИО1 по месту его проживания, пребывания или фактического нахождения и на основании ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ установить следующие административные ограничения сроком на 3 года: 1) обязательную явку 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; 2) запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 22 часов до 6 часов; 3) запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

В настоящем судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в настоящем судебном заседании выразил согласие с заявленными требованиями, вместе с тем просил уменьшить число явок для регистрации и учесть, что после освобождения из мест лишения свободы он планирует трудоустроиться.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, с учетом заключения прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд находит административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов, по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В ст. 2 указанного Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ закреплено, что для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов устанавливается административный надзор.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены гл. 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Из п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ следует, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу п. 1 ст. 4 того же Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ следует, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. 1 ч. 3 названной статьи, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.ч. 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, приговором Никольского районного суда Пензенской области от 26.05.2020, вступившим в законную силу 29.07.2020, ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК РФ и ему назначено наказание 3 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

В настоящее время ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области, наказание до настоящего времени не отбыл, из места лишения свободы не освободился, предполагаемая дата освобождения из места лишения свободы – 25.10.2023 (окончание срока – 24.10.2023), соответственно, его судимость на момент рассмотрения дела не снята и не погашена.

Из характеристики на ФИО1, составленной начальником отряда ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области ФИО11., согласованной начальником отряда ОВРсО ФИО2 и утвержденной начальником ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области ФИО7, следует, что осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской в области 03.09.2020 из ФКУ СИЗО-3 г. Инза УФСИН России по Ульяновской области. По прибытию трудоустроен не был из-за отсутствия рабочих вакансий на местном производстве. Физически здоров, трудоспособен. С 16.02.2022 был привлечен к оплачиваемому труду швеем цеха № 2 ЦТАО. С 02.06.2023 уволен в связи с нахождением в штрафном изоляторе. С момента прибытия осужденный ФИО1 режимные требования правил внутреннего распорядка, установленного в ИУ, выполняет под принуждением. В порядке ст. 113 УИК РФ, в качестве стимулирования, поощрялся 3 раза. Но, вскоре поменял свое поведение в более худшую сторону, стал систематически допускать нарушения установленного порядка отбывания наказания. За время отбывания наказания допустил 23 нарушения установленного порядка отбывания наказания, неоднократно водворялся в штрафной изолятор. Проводились беседы воспитательного характера по вопросу недопущения установленных правил отбывания наказания, а также беседы по нахождению в штрафном изоляторе, но должных выводов он для себя не делает. К нарушениям, допускаемым другими осужденными, относится с безразличием, не старается удержать их от противоправных действий. С 13.06.2023 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания. В коллективе осужденных уживчив, поддерживает отношения как с положительно, так и с отрицательно направленными осужденными, субкультуру уголовной среды поддерживает, придерживается норм в ней установленных. Мероприятия воспитательного характера, а также занятия по социально-правовой тематике посещает под принуждением, верных выводов для себя из них не делает. По данным бухгалтерии ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области на осужденного ФИО1 исполнительные листы отсутствуют. За время отбывания наказания осужденный ФИО1 на путь исправления не встал, не пересмотрел свое отношения к жизненным ценностям, не осознал необходимость право-послушного поведения и соблюдения общепризнанных норм морали. За период отбывания наказания серьезное внимание не уделяет развитию в себе таких качеств как дисциплинированность, способность к самоконтролю в коллективе.

Согласно содержащемуся в той же характеристике выводу начальника отряда ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области ФИО8, за время отбывания наказания в местах лишения свободы осужденный ФИО1 характеризуется отрицательно.

Из справки о поощрениях и взысканиях осужденного ФИО1, составленной начальником отряда ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области ФИО10 следует, что осужденный за все время отбывания наказания поощрялся три раза и допустил 23 нарушения установленного порядка отбывания наказания, за которые был подвергнут дисциплинарным взысканиям в виде выговора, устного выговора, водворений в штрафной изолятор.

Согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ в применимой редакции, преступление, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 162 УК РФ, относится к категории тяжких.

На основании подп. «г» п. 3 ст. 86 УК РФ, в применимой редакции, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в п.п. 19, 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», за признанным в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, возможность назначения административного надзора связана с самим фактом признания такого лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения. В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (п. 1 ч. 3 ст. 3 Закона, ч. 8 ст. 117 УИК РФ). Проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах имеются законные основания для установления административного надзора в отношении ФИО1 как лица, освобождаемого из мест лишения свободы, имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого преступления и признанного в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

С учетом изложенного, поскольку освобождаемый в будущем из мест лишения свободы ФИО1 отбывает наказание за тяжкое преступление и был признан в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно, суд полагает необходимым установить в отношении него административный надзор на испрашиваемый срок 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями: 1) обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; 2) запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время с 22 часов до 6 часов утра (за исключением случаев исполнения трудовых обязанностей); 3) запрещение выезда за пределы Пензенской области (за исключением случаев выполнения трудовых обязанностей); 4) запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спирантных напитков.

Срок административного надзора следует исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

Принимая решение по настоящему делу, суд, наряду с прочим, учитывает разъяснения, содержащиеся в п. 22 постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», о том, что в решении об установлении административного надзора должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ); ч. 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу; при этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от 1 до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре); выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения; назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.; при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Ввиду изложенного рассматриваемые административные исковые требования ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области судом удовлетворяются частично.

Применяемые административные ограничения направлены на предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, обеспечение индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ), что не нарушает законные права и интересы осужденного.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272 - 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области к ФИО1 об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и фактически проживавшего до осуждения по адресу: <адрес>, административный надзор на срок 3 (три) года со следующими административными ограничениями:

- обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время с 22 часов до 6 часов утра (за исключением случаев исполнения трудовых обязанностей);

- запрещение выезда за пределы Пензенской области (за исключением случаев выполнения трудовых обязанностей);

- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Срок административного надзора ФИО1 исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд города Пензы в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий Т.А. Стрельцова

Решение в окончательной форме изготовлено 11 сентября 2023 года.

Председательствующий Т.А. Стрельцова