Решение № 2-230/2017 2-230/2017(2-5868/2016;)~М-6454/2016 2-5868/2016 М-6454/2016 от 29 марта 2017 г. по делу № 2-230/2017

Дело №2-230/10-2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2017 года

Ленинский районный суд города Курска в составе:

председательствующего - судьи Митюшкина В.В.,

при секретаре – Корсаковой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Курской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении пенсии в виду отсутствия требуемого специального стажа в соответствии с подп.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Необходимо для назначения пенсии 7 лет 06 месяцев. Документально подтверждено 2 года 25 дней. В стаж не засчитан, в том числе период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного кондуктора грузовых поездов, т.к. указанная профессия не предусмотрена соответствующими Списками…, утвержденными постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 и постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года №272.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратился в суд с иском, в котором (с учетом последних уточнений от ДД.ММ.ГГГГ) просил признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, вышеуказанный период работы по фактически отработанному времени, назначить пенсию с момента обращения за ней, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении страховой пенсии.

Выслушав объяснения участвующих лиц, изучив представленные материалы в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании п.1 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп.2,5 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам; мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения были закреплены в пп.2,5 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 1 января 2015 года.

На основании п.4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом «г» пункта 1, п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, - Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516.

В силу пп.2,3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: 2) работы с тяжелыми условиями труда; 5) работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы. Суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года №272 кондукторы грузовых поездов отнесены к профессиям рабочих локомотивных бригад, а также профессиям и должностям работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующимся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда.

Разделом ХХХ «Транспорт» подразделом 1 «Железнодорожный транспорт и метрополитен» Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года №1173, применявшимся до 1 января 1992 года, было предусмотрено право лиц, занимающих должности кондукторов грузовых поездов, на государственную пенсию в связи с тяжелыми условиями труда.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал главным кондуктором грузовых поездов 5 разряда кондукторского резерва Белгородского отделения Южной железной дороги (с ДД.ММ.ГГГГ Белгородского отделения Юго-Восточной железной дороги). В указанный период находился в отпусках без сохранения заработной платы с 15 июня по 4 июля и с 20 по ДД.ММ.ГГГГ, с 11 апреля по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке, архивными справками, карточкой формы Т№2, штатными расписаниями и ведомостями, лицевыми счетами, другими материалами.

Доказательств тому, что деятельность истца не была непосредственно связана с осуществлением и организацией перевозок железнодорожным транспортом, ответчик не представил не добыто таковых и в судебном заседании.

Указание стороны ответчика на то обстоятельство, что занимаемая в спорный период истцом должность «главный кондуктор грузовых поездов» не предусмотрена соответствующими Списками, дающими право на досрочное пенсионное обеспечение на льготных условиях, основано на неправильном толковании норм материального права.

Действительно Списком…, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года №272, предусмотрены лишь кондукторы грузовых поездов без указания на главных, старших или младших.

Однако из п.8 постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 года «Об утверждении разъяснения «О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» следовало, что если в списке включены профессии рабочих под общим наименованием (например, в список N 2, раздел XXX, подраздел 1, включены «кондукторы грузовых поездов»; в список N 2, раздел I, подраздел 1, - «аппаратчики» или в список N 2, раздел IV, подраздел 3, - «машинисты ведущих моторов станов»), то право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют рабочие всех наименований этих профессий, т.е. не только кондукторы, но и главные, старшие и младшие кондукторы грузовых поездов.

В соответствии с пп.7,9 постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 года №29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (вместе с разъяснением Минтруда от 22 мая 1996 года №5) предусмотрено, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников. Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.

Согласно параграфу 7 постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 6 декабря 1983 года №283/24-82 (ред. от 11 ноября 2008 года) «Об утверждении раздела «Железнодорожный транспорт и метрополитен» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 56» под кондуктором грузовых поездов также понимается кондуктор главный, который руководит маневровой работой или осуществляет руководство кондукторской бригадой, и тарифицируется на один разряд выше против предусмотренного для кондуктора, обслуживающего соответствующий поезд.

Анализ приведенных нормативных положений позволяет сделать вывод о тождестве наименования профессий «кондуктор грузовых поездов» и «главный кондуктор грузовых поездов».

В связи с чем спорный период работы истца в должности главного кондуктора грузовых поездов подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением №516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как следует из представленных лицевых счетов, архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, за спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был занят на соответствующих видах работ полный рабочий день и полную рабочую неделю, за исключением неоплаченного времени - 18 часов в апреле, по 16 часов в июле, сентябре, октябре, ноябре, декабре 1994 года, 20 часов в феврале, 34 часов в августе, по 16 часов в январе, марте, апреле, мае, июле, сентябре, октябре, ноябре и декабре 1995 года, 18 часов в феврале, 52 часов в октябре, 22 часов в декабре, по 16 часов в марте, августе, сентябре, а также дней неявок в июне (72 часа), в июле (20 часов), в августе (28 часов) 1996 года, 71 часа в мае, по 16 часов в марте и июне, а также недоработанных часов в июле (24 часа) 1997 года. Кроме того, в апреле 1997 года в связи с нахождением в отпуске без сохранения заработной платы отработано 70 часов.

Согласно справке филиала ОАО «РЖД» центральной дирекции управления движением структурного подразделения юго-восточной дирекции управления движением Белгородского центра организации работы железнодорожных станций от ДД.ММ.ГГГГ № неоплачиваемое время включает в себя часы неявок (отпуск без сохранения заработной платы), дни неявок с разрешения администрации.

Таким образом, истцом полностью отработано в заявленный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 3 года 02 месяца 22 дня (12 месяцев (1992 год) + 12 (1993) + 6 (1994) + 1 (1995) + 4 (1996) + 3 месяца 22 дня (1997)). За неполные месяцы отработано 4247 часов или 530 дней. Соответственно фактически отработано 2 года 1 месяц (530 : 21,2 = 25,00).

В соответствии с п.5 Правил …, утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 года №516, суд приходит к выводу о зачете спорных периодов работы по фактически отработанному времени (3 года 02 месяца и 22 дня + 2 года 1 месяц), а всего 5 лет 03 месяца 22 дня.

Как следует из представленных материалов, пенсионным органом в бесспорном порядке включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, период работы истца в качестве главного кондуктора грузовых поездов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Спорный период работы истца в качестве главного кондуктора грузовых поездов подлежит суммированию с включенным в стаж периодом работы общей продолжительностью 2 года и 25 дней, связанного с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, на основании Правил исчисления периодов работы…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с чч. 1 и 2 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С учетом включенного судом спорного периода и засчитанного пенсионным органом на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ у истца отсутствует необходимый для назначения досрочной страховой пенсии стаж 7 лет 06 месяцев, (2 года 25 дней + 5 лет 03 месяца 22 дня = 7 лет 04 месяца 17 дней), необходимый для назначения пенсии с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях», на один год за каждые 2 года и 6 месяцев по достижении возраста <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ). Страховой стаж составляет более 25 лет (34 года 08 месяцев 05 дней).

В связи с этим оснований для признания права на досрочное пенсионное обеспечение и назначения пенсии с указанной даты не имеется.

Вместе с тем по смыслу действующего пенсионного законодательства, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении пенсии, суд выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение пенсии, в том числе на момент рассмотрения дела в суде.

Как видно из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ истец достиг возраста <данные изъяты>, что дает ему право для назначения досрочной страховой пенсии с уменьшением возраста при наличии стажа на соответствующих видах работ продолжительностью не менее 6 лет и 3 месяцев.

В связи с чем суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования о признании права на досрочное пенсионное обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать понесенные по делу судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Курской области (межрайонное) включить ФИО1 <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного кондуктора грузовых поездов 5 разряда кондукторского резерва Белгородского отделения Южной железной дороги (с 1 марта 1992 года Белгородского отделения Юго-Восточной железной дороги) по фактически отработанному времени, что составляет 5 лет 03 месяца 22 дня, и досрочно назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении заявленных требований о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Курской области (межрайонного) в пользу ФИО1 <данные изъяты> судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Полное и мотивированное решение стороны могут получить 3 апреля 2017 года в 17 часов.

Судья