Постановление № 5-457/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 5-457/2020

УИД 48RS0010-01-2020-002617-88 Дело № 5-457/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 ноября 2020 года г. Грязи

Судья Грязинского городского суда Липецкой области Бизина Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданки РФ, уроженки ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ г. в 15 час. 00 мин.ФИО1 являясь управляющей магазином <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> допустила нахождение в торговом зале магазина продавца ФИО5 без маски, закрывающей нос и рот, тем самым нарушила п. п.2 п.1.6 Постановления администрации Липецкой области от 26 марта 2020 г. № 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции в Липецкой области» (с учетом изменений), изданного в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", приказом МЧС России от 22 января 2013 года N 33 "Об утверждении порядка реализации и отмены дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций", распоряжением администрации Липецкой области от 10 марта 2020 года N 102-р "О введении режима повышенной готовности на территории Липецкой области".

Своими действиями ФИО1 допустила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 вину признала, в содеянном раскаялась, не отрицала, что трудовым договором, должностной инструкцией, внутренними приказами именно на нее возложена обязанность по осуществлению контроля за выдачей и ношением масок другими работниами магазина<данные изъяты> Пояснила, что выполнила все возложенные на нее обязанности, выдала маски, контролировала ношение масок другими работниками. Данный случай является единичным, маска у продавца ФИО2 имелась, была приспущена, в настоящее время предприняты меры для исключения подобных ситуаций.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В силу ст. 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется настоящим Федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21 апреля 2020 года, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп."а.2" п."а" ст.10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп."б" п.3, подп."в", "г" п.4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп."а.2" п."а" ст.10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп."б" п.6 ст.4.1, пп."а", "у", "ф" ч.1 ст.11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Распоряжением Администрации Липецкой области от 10 марта 2020 г. N 102-р "О введении режима повышенной готовности на территории Липецкой области" с 10 марта 2020 года на территории Липецкой области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Липецкой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Дополнительные меры по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) приняты на основании Постановления Администрации Липецкой области от 26 марта 2020 г. N 159 "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области".

Данным постановлением на граждан возложены обязанности: соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метров (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (п. 1.6); с 22 апреля 2020 года при посещении объектов розничной торговли использовать маски, закрывающие нос и рот (п. 1.6.3); с 9 мая 2020 года при нахождении в общественных местах использовать маски, закрывающие нос и рот (п. 1.6.5).

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ подтверждена имеющимися в деле доказательствами, а именно:

-протоколом об административном правонарушении от 21.10.2020г № №;

-письменными объяснениями ФИО1, согласно которым продавец магазина ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г. в 15.00 в магазине <данные изъяты> находилась на рабочем месте без маски, закрывающей нос и рот, так как в магазине посетителей не было;

-рапортом сотрудника ОМВД России по Грязинскому району о выявлении правонарушения;

-данными информационной системы МВД о личности ФИО1 копией паспорта ФИО1, фотоснимком продавца магазина ФИО7 без маски, закрывающей рот и нос.

- трудовым договором от 10.01.2020г., приказом № № от 10.01.2020г. о назначении ФИО1 управляющей магазином;

-приказом № № от 04.10.2020г о возложении на ФИО1 обязанности выдавать маски и контролировать ношение масок сотрудниками в течение рабочей смены плотно закрывающей нос и рот;

- постановлением Грязинского городского суда Липецкой области от 29.10.2020г о привлечении продавца магазина ФИО8 к административной ответственности по ч. 1ст. 20.6.1. КоАП РФ.

Таким образом, именно в обязанности ФИО1 входит создание режима соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. При должной степени разумности и добросовестности ФИО1 имела реальную возможность принять меры к соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации работы в условиях распространения новой коронавирусной инфекции. Доказательств обратного не представлено.

Оснований сомневаться в достоверности и объективности представленных доказательств у судьи не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу не имеется.

При определении вида наказания судья принимает во внимание характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновной (ранее не привлекавшейся к административной ответственности), ее имущественное положение (работает) и семейное положение (замужем, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей).

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые, принятие дополнительных мер по соблюдению санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

В силу части второй статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, установленные по делу обстоятельства, а так же с учетом положений ст. 3.4 КоАП РФ, судья полагает возможным назначить в отношении ФИО1 наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 20.6.1, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Бизина