Решение № 2А-1554/2024 2А-1554/2024~М-427/2024 М-427/2024 от 25 февраля 2024 г. по делу № 2А-1554/2024

Дело № 2а-1554/2024

УИД 44RS0001-01-2024-000927-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2024 года г. Кострома

Свердловский районный суд города Костромы в составе судьи Сопачевой М.В., при секретаре Цепенок А.А., с участием прокурора Грязнова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника УМВД России по городу Костроме об установлении дополнительных административных ограничений ФИО1,

установил:

Начальник УМВД России по городу Костроме обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении ФИО1 дополнительного административного ограничения, мотивируя тем, что приговором Свердловского районного суда города Костромы от 18.10.2021 ФИО1 осуждена за совершение преступлений, предусмотренных п. «г» ч. 3 ст. 158, п. «г» ч. 3 ст. 158, ч. 1 ст. 158 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ назначено наказание 1 год 2 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 20.12.2021 ФИО1 осуждена приговором Свердловского районного суда города Костромы по ч. 3 ст. 30, ст. 158.1 УК РФ назначено наказание 3 месяца лишения свободы. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения вновь назначенного наказания с наказанием, назначенным приговором от 18.10.2021 ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 1 месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 05.10.2022 ФИО1 освобождена из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. 10.10.2022 поставлена на учет в УМВД России по г. Костроме, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 07.02.2023 в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде: запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запрета посещения развлекательных организаций и мест общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив, обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства либо пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21.00 до 06.00 часов. В течение одного года, находясь под административным надзором, ФИО1 после установления дополнительных административных ограничений, вновь привлекалась к административной ответственности, а именно: постановлением заместителя начальника полиции УМВД России по г. Костроме от 06.03.2023 за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме 500 рублей, постановлением мировой судьи судебного участка № 1 Свердловского судебного района г. Костромы от 16.05.2023 за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде обязательных работ на срок 20 часов (3 постановления о привлечении к административной ответственности), постановлением мировой судьи судебного участка № 1 Свердловского судебного района г. Костромы от 07.07.2023 за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде обязательных работ на срок 20 часов (2 постановления о привлечении к административной ответственности), постановлением начальника OП № 1 УМВД России по г. Костроме от 01.08.2023 за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме 500 рублей, постановлением заместителя начальника полиции УМВД России по г. Костроме от 24.08.2023 года за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме 520 рублей, постановлением заместителя начальника полиции УМВД России по г. Костроме от 26.09.2023 за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме 525 рублей, постановлением заместителя начальника полиции УМВД России по г. Костроме от 08.01.2024 за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме 505 рублей. Так как, ФИО1 должным образом административные ограничения и обязанности поднадзорного лица не соблюдает, после установления дополнительных ограничений, выводов для себя не сделала, продолжила совершать административные правонарушения, УМВД России по г. Костроме считает целесообразным и просит установить ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде: запрета выезда за пределы территории муниципального образования городского округа города Кострома, а в случае перемены места жительства - за пределы муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В судебное заседание представитель административного истца УМВД Росси по г. Костроме не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, в телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в ходатайстве просила рассмотреть дело в отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, регламентированы главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно статье 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Верховным Судом Российской Федерации в пункте 1 постановления Пленума от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности. Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения (далее - поднадзорное лицо), таких ограничений. Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Данные дела рассматриваются судами в порядке главы 29 КАС РФ.

Частью 2 статьи 270 КАС РФ предусмотрено, что органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В силу части 3 статьи 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено, что ФИО1 18.10.2021 была осуждена Свердловским районным судом г.Костромы по п.«г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ч. 1 ст. 158 УК РФ, на основании ч.3 ст. 69 УК РФ назначено наказание 1 год и 2 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

20.12.2021 ФИО1 была осуждена приговором Свердловского районного суда г. Костромы по ч.3 ст.30, ст.158.1 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 3 месяца. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения вновь назначенного наказания с наказанием, назначенным приговором Свердловского районного суда г.Костромы от 18.10.2021 ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 1 месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

23.03.2022 решением Костромского районного суда Костромской области в отношении ответчика установлен административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Свердловского районного суда г.Костромы от 18.10.2021, с установлением административного ограничения в виде обязательной явки для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

05.10.2022 ФИО1 освобождена из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области по отбытии срока наказания.

10.10.2022 ФИО1 поставлена на учет в УМВД России по г.Костроме, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 07.02.2023 в отношении ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде: запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета посещения развлекательных организаций и мест общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; обязательная явка 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства либо пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21.00 до 06.00 часов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 после установления в отношении нее административного надзора неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений.

Так, постановлением заместителя начальника полиции УМВД России по г. Костроме от 06.03.2023 за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме 500 рублей, постановлением мировой судьи судебного участка № 1 Свердловского судебного района г. Костромы от 16.05.2023 за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде обязательных работ на срок 20 часов (3 постановления о привлечении к административной ответственности), постановлением мировой судьи судебного участка № 1 Свердловского судебного района г. Костромы от 07.07.2023 за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде обязательных работ на срок 20 часов (2 постановления о привлечении к административной ответственности), постановлением начальника OП № 1 УМВД России по г. Костроме от 01.08.2023 за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме 500 рублей, постановлением заместителя начальника полиции УМВД России по г. Костроме от 24.08.2023 года за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме 520 рублей, постановлением заместителя начальника полиции УМВД России по г. Костроме от 26.09.2023 за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме 525 рублей, постановлением заместителя начальника полиции УМВД России по г. Костроме от 08.01.2024 за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме 505 рублей.

Согласно бытовой характеристике ФИО1, проживающая по адресу: <адрес>, состоит на учете с 12.04.2019 в УМВД России по г. Костроме, как лицо в отношении которого установлен административный надзор. Жалоб от родственников и соседей на нее не поступало. Она не трудоустроена, источник существования случайные заработки, проживает с матерью и несовершеннолетней дочерью. Неоднократно привлекалась к административной ответственности, на меры профилактического характера реагирует отрицательно, должных выводов для себя не делает.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Как установлено в судебном заседании, срок установленного в отношении ФИО1 административного надзора не истек.

В течение года с момента установления дополнительных ограничений административного надзора ФИО1 неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что является основанием для установления ей дополнительного ограничения в рамках административного надзора.

Выбор судом конкретного административного ограничения на срок административного надзора направлен на обеспечение индивидуального профилактического воздействия в отношении поднадзорного лица. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение, место и график его работы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства и учитывая представленные административным истцом сведения об образе жизни административного ответчика и его поведении, суд полагает, что ранее установленные ФИО1 административные ограничения являются недостаточными, и в целях оказания дополнительного профилактического воздействия на нее необходимо установление ей дополнительного административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования городского округа города Кострома, а в случае перемены места жительства – за пределы муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административное ограничение, установленное судом в отношении ФИО1 предусмотрено указанным выше Федеральным законом, следовательно, данное ограничение не может нарушать права и свободы административного ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление начальника УМВД России по городу Костроме удовлетворить.

Установить ФИО1, <дата> года рождения, уроженке г. Костромы, дополнительное административное ограничение на срок с момента вступления решения суда в законную силу до погашения судимости по приговору Свердловского районного суда города Костромы от 18.10.2021 в виде:

- запрета выезда за пределы территории муниципального образования городского округа города Кострома, а в случае перемены места жительства – за пределы муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья М.В. Сопачева

Мотивированное решение изготовлено 26.02.2024.