Решение № 2А-2504/2024 2А-2504/2024~М-73/2024 М-73/2024 от 22 мая 2024 г. по делу № 2А-2504/2024

24RS0056-01-2024-000240-13

Административное дело № 2а-2504/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск 23 мая 2024г.

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

Председательствующего судьи Черновой Н.Е.

При секретаре Шмидте О.Д.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МВД России, МУ МВД России «Красноярское» о признании действий незаконными, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с настоящим иском в суд, мотивируя свои требования следующим.

С 07.07.2018г. по 07.06.2019г. истец пребывал в ИВС МУ МВД России «Красноярское» в ненадлежащих условиях содержания, выразившихся в следующем. Во время нахождения в ИВС ему ни разу не предоставлялась прогулка 1 час в сутки, гарантированная законом каждому обвиняемому. Камеры в ИВС находились в абсолютной антисанитарии. В камерах не представлялось возможным нормально справить естественную нужду, так как в туалете отсутствовала дверь и лица, находящиеся с истцом могли наблюдать как он справляет естественную нужду, также могли наблюдать сотрудники, в камерах плохое освещение, а естественного освещения не хватает, так как окна не соответствуют установленным нормам, что негативно сказывалось на зрении. В камерах отсутствует возможность открыть для проветривания форточку, ввиду чего инсоляция помещения отсутствует, что безусловно оказывает негативное воздействие на состояние здоровья и повышает риск заболеваний туберкулезом и другими заболеваниями. Во время нахождения в ИВС ему ни разу не предоставлялась возможность помывки в душе, что безусловно способствовало развитию кожных заболеваний и препятствовало поддержанию опрятного внешнего вида, что несло моральные страдания. Просит суд признать незаконными действия ответчика, выразившиеся в нарушении условий содержания, взыскать компенсацию морального вреда в сумме 231000 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1, принявший участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал полностью.

Представитель административных ответчиков МВД РФ, МУ МВД России «Красноярское» ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, заявила о пропуске срока давности на обращение в суд, представила суду письменный отзыв, приобщенный к материалам дела.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что требования административного искового заявления подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.ч.1,4,5 ст. 227-1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

По смыслу пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

В силу ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

В соответствии с п. 45 Правил внутреннего распорядка, камеры ИВС оборудуются, в том числе: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Согласно записям Книги учета лиц, содержащихся в ИВС (<адрес>), ФИО2 содержался в ИВС Управления в следующие дни: с ДД.ММ.ГГГГ по 08.07.2018г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 21.12.2018г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 04.04.20190, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Все камеры оборудованы санитарными узлами. Унитаз расположен в углу камеры, в исправном, в рассматриваемый период времени был отделен приватной перегородкой, высота которой согласно требованиям п. 17.16 Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России (СП 12-95) составляет более 1 метра от пола.

Постовые камерного блока осуществляют наблюдение за подозреваемыми и обвиняемыми через смотровое окно, размеры которого составляют 550х400 см, в сектор обзора частично попадает санитарный узел, что позволяет обеспечивать надзор за подозреваемыми и обвиняемыми, определенный ст. 34 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ 3103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии с п. 6.4 приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении специальных требований по инженерно-технической укрепленности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» для надзора в камерах и коридорах установлена система видеонаблюдения. В сектор обзора видеокамер частично попадает сан.узел, на мониторах зона приватности не просматривается.

Согласно Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № подозреваемые и обвиняемые сами поддерживают чистоту и порядок в камерах, в которых содержатся.

Из записей журнала Санитарного состояния и регистрации санитарно-противоэпидемиологической обработки ИВС, в период содержания ФИО2 общее санитарное состояние помещений ИВС, оценивается, как удовлетворительное, замечаний нет, режим влажной уборки, дезинфекции, кварцевания соблюдался в полном объеме.

Все камеры ИВС оборудованы окнами из стеклопакетов, размером 700х550мм2 с доступом естественного освещения, диаметр прутьев решетки 22 мм. Оконные переплеты форточками для вентиляции камер не оборудованы. Учитывая, что оконные проемы достаточно больших размеров и имелись в каждой камере, судом не установлено нарушений прав истца.

Искусственное освещение в камерах представлено в виде 2 ламп по 130 Вт расположенных на потолке, изолированных плафонами.

Оконные переплеты форточками для вентиляции камер не оборудованы.

Все камеры ИВС оборудованы принудительной вентоиляцией в соответствии с государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с подрядной организацией ООО «Близнец и компания», данная вентиляция в исправном состоянии.

Для обеспечения притока воздуха предусмотрена естественная вентиляция помещений камер посредством отверстий во внешних стенах диаметром 10-12 см.

В составе санпропускника в ИВС имеется душевая установка, предназначенная для помывки содержащихся в ИВС лиц. Согласно п. 47 Правил, не реже одного раза в неделю подзореваемым и обвиняемым предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут, время проведения помывки определено Распорядком дня ИВС – еженедельно по субботам.

Дни содержания ФИО2 приходились на субботу дважды – ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, согласно записям Журнала учета предоставленных помывок подозреваемым и обвиняемым, содержащимся в ИВС, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 от помывки отказался, 26.01.2019г. помывка не предоставлялась, в связи с убытием в СИЗО-1.

В ИВС Управления отсутствовал прогулочный дворик, таким образом, прогулки не осуществлялись.

Суд устанавливает нарушение в камерах санитарного узла с соблюдением нормы приватности, поскольку туалеты камер, в которых содержался истец в спорный период, не имели полной изоляции, туалет был огорожен только перегородкой с одной стороны высотой около 80 см, дверцы, либо шторки отсутствовали, что нарушало условия приватности (ремонт проведен в 2020 году).

При ежедневном обходе камер представители администрации ИВС принимали от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы, как в письменном, так и в устном виде.

ФИО2 жалоб, заявлений не подвал.

Доказательств, что искусственное освещение не было достаточным, что повлекло какие-либо негативные последствия для административного истца, последним не представлено и судом при рассмотрении настоящего дела не добыто, жалоб со стороны истца по указанному обстоятельству в администрацию ИВС, в контрольные или надзирающие органы, не поступало.

Период, в который административный истец находился в ИВС, является незначительным, камеры ИВС не являлись постоянным местом содержания под стражей.

Суд также учитывает, что предъявление административных исковых требований в 2023 года по спорным условиям содержания в 2018-2019 году, указывает на незначительную степень значимости для истца соответствующих обстоятельств.

Доказательств причинения вреда здоровью, истец в материалы дела не предоставил, на вопросы суда не смог пояснить, какой именно вред здоровью ему причинен.

Между тем, суд устанавливает нарушение прав истца на отсутствие права на прогулки, поскольку за рассматриваемый период времени ФИО2 прогулка в ИВС не предоставлялась, по причине отсутствия прогулочного двора.

Ссылку ответчика на положения п. 134 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым в случае, если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог воспользоваться ежедневной прогулкой, по его письменному заявлению ему предоставляется одна дополнительная прогулка установленной продолжительности в СИЗО, суд полагает неприменимой, поскольку истец ночевал в камерах ИВС, поэтому не мог в СИЗО воспользоваться правом на прогулки.

Нормы Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, устанавливающие срок обращения в суд за защитой нарушенного права, служат соблюдению баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, обеспечивают, в первую очередь в интересах административного истца, возможность исследования максимального объема доказательств, которые по прошествии времени могут быть утрачены.

По общему правилу административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (части 1, 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Поскольку истец содержится в местах лишения свободы, суд признает длящееся нарушение прав, в связи с чем имеются основания для восстановления пропущенного срока на обращение в суд.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что МУ МВД России по <адрес> допущены незаконные действия по содержанию административного истца в ИВС в ненадлежащих условиях, повлекшие нарушения его прав и причинение ему нравственных страданий и неудобств и принимает решение о признании действий административных ответчиков, незаконными.

Учитывая изложенное, за нарушение прав истца, в период нахождения в ИВС МУ МВД России «Красноярское», выразившихся в отсутствие прогулок, и приватности при посещении санузла, суд взыскивает с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия МВД России, МУ МВД России «Красноярское», выразившиеся в нарушении условий содержания ФИО1 за период содержания в ИВС МУ МВД России «Красноярское».

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Центральный районный суд г.Красноярска.

Председательствующий (подпись) Н.Е. Чернова

Копия верна

Судья Н.Е. Чернова