Решение № 2А-3146/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 2А-494/2018

Дело 2а-3146/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 декабря 2019 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Быченко С.И.,

при секретаре судебного заседания Гусевой Н.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности № 02-44/0009 от 06.08.2019, представителя административного ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности 61АА6701700 от 24.05.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ростовской таможни Южного таможенного управления к административному ответчику ФИО3 о взыскании пени,

У С Т А Н О В И Л:

Ростовская таможня обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование которого указала, что решением Ворошиловского районного суда от 23.04.2002 г. с ФИО3 были взысканы таможенные платежи в размере 841 366,34 руб. и пеня в размере 64 502,17 руб. Определением от 21.11.2011 года административному истцу была предоставлена рассрочка по исполнению решения суда. Задолженность по таможенным платежам и пене была погашена 24.12.2015 г.

31.01.2017 г. Ростовской таможней было выставлено требование о взыскании с ФИО3 пени за просрочку уплаты таможенных платежей в размере 1594548,48 рублей за период с 2001 по 24.12.2015 г. ФИО3, не согласившись с требованием таможенного органа, обратился с жалобой в вышестоящий таможенный орган - Южное таможенное управление.

Однако Южное таможенное управление отказало в удовлетворении жалобы и признании незаконным требования Ростовской таможни, о чем вынесено Решение №13.2-14/4 от 24.01.2018 г.

В связи с тем, что требование от 31.01.2017 г. об уплате пени не было исполнено ФИО3, Ростовская таможня обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону от 14.08.2017 г. Ростовской таможне было отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании пеней с ФИО3, что и явилось основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, положения действующего законодательства, истец просит суд взыскать с ФИО3 в пользу Ростовской таможни задолженность по уплате пеней в размере 1 594 548 рублей 48 копеек.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебное заседание явилась, административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело в его отсутствие рассмотрено судом в порядке ст. 150 КАС РФ.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 в судебное заседание явился, просил отказать в иске, ссылаясь на пропуск Ростовской таможней пресекательного срока для обращения в суд с иском о принудительном взыскании с ФИО3 пеней, а также в виду допущенных нарушений таможенного законодательства при выставлении требования об уплате пеней.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 151 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 311-ФЗ) пенями признаются установленные настоящей статьей денежные суммы, которые плательщик таможенных пошлин, налогов обязан выплатить в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

В соответствии с частью 1 статьи 152 Федерального закона N 311-ФЗ требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов.

При неисполнении требования об уплате таможенных платежей (уточненного требования об уплате таможенных платежей) в сроки, установленные настоящей статьей, таможенные органы принимают меры по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с настоящей главой (частью 17 статьи 152 Федерального закона N 311-ФЗ).

В силу частей 1, 3 статьи 150 Федерального закона N 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены. До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 154 и частью 2 статьи 157 настоящего Федерального закона, а также если плательщиком таможенных пошлин, налогов является таможенный орган.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов. Уменьшение размера начисленных пеней, а также предоставление отсрочки или рассрочки уплаты пеней не допускаются (части 2, 4 статьи 151 Федерального закона N 311-ФЗ).

В соответствии с частью 10 статьи 151 Федерального закона N 311-ФЗ пени уплачиваются одновременно с уплатой неуплаченных сумм таможенных пошлин, налогов или после уплаты таких сумм, но не позднее одного месяца со дня уплаты сумм таможенных пошлин, налогов.

Аналогичные положения содержались в статьях 348, 349 Таможенного кодекса Российской Федерации (в редакции, предшествующей вступлению в силу Федерального закона N 311-ФЗ).

При неуплате или неполной уплате плательщиком в установленный настоящим Кодексом срок таможенных пошлин, налогов уплачиваются пени. Порядок начисления, уплаты, взыскания и возврата пеней устанавливается законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов и пеней (пункт 4 статьи 91 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" в целях компенсации потерь казны, вызванных несвоевременным поступлением таможенных пошлин и налогов, за каждый день просрочки в их уплате взимаются пени, уменьшение начисленного размера которых, в силу части 4 статьи 151 Закона о таможенном регулировании, не допускается.

На основании пункта 1 части 5 статьи 150 Федерального закона N 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

В судебном заседании установлено, что 06 сентября 2001 года Ростовской таможней ФИО3 выставлено требование об уплате таможенных платежей № 313, которое не было исполнено в установленный срок. В связи с чем, Ростовская таможня обратилась в Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону с иском о взыскании с ФИО3 таможенных пошлин, налогов в принудительном порядке.

Решением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 апреля 2002 года требования Ростовской таможни удовлетворены, с ФИО3 в пользу Ростовской таможни взысканы таможенные платежи в размере 841366,34 рублей и пени в размере 64 502,17 рублей. Указанное решение вступило в законную силу, однако до сентября 2011 года ФИО3 не исполнялось, что не оспаривалось его представителем ФИО2 в судебном заседании.

Определением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21 ноября 2011 года ФИО3 предоставлена рассрочка исполнения решения Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 апреля 2002 года путем ежемесячного погашения суммы задолженности, путем обращения взыскания на заработную плату. Последний платеж в счет погашения задолженности, взысканной вышеуказанным решением суда, произведен ФИО3 24 декабря 2015 года, что сторонами при рассмотрении настоящего дела не оспаривалось.

В связи с несвоевременной уплатой таможенных платежей таможенным органом составлен акт об обнаружении факта неуплаты (неполной уплаты) таможенных платежей № 10313000/091117/000004, начислены пени в сумме 1594 548,48 рублей и в адрес ФИО3 выставлено соответствующее требование от 13 января 2017 года № 38.

ФИО3, не согласившись с требованием таможенного органа, обратился с жалобой в вышестоящий таможенный орган - Южное таможенное управление. Однако Южное таможенное управление решением №13.2-14/4 от 24.01.2018 г. отказало в удовлетворении жалобы о признании незаконным требования Ростовской таможни от 13.01.2017 г. № 38.

ФИО3 оспорил требование Ростовской таможне от 13.01.2017 года № 38 в Аксайский районный суд Ростовской области.

Решением Аксайского районного суда Ростовской области от 05.04.2018 года по делу № 2а-706/2018 исковые требования ФИО3 были удовлетворены, требование Ростовской таможни от 13.01.2017 года № 38 об уплате пени признано незаконным (т. 1 л.д. 140-144).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 27 июня 2018 года решение Аксайского районного суда Ростовской области от 05 апреля 2018 года отменено и принято новое решение об отказе ФИО3 в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным требования Ростовской таможни от 13.01.2017 г. № 38 об уплате пени. При рассмотрении апелляционной жалобы Ростовской таможни судом апелляционной инстанции было установлено, что таможенным органом не утрачена возможности принудительного взыскания пени, сроки выставления требования и обращения в суд соблюдены (т. 1 л.д. 145-149).

Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14 августа 2018 года по настоящему делу административное исковое заявление таможенного органа было удовлетворено в полном объеме. При вынесении решения об удовлетворении требований таможенного органа суд сослался на вступивший в силу судебный акт в порядке части 2 статьи 64 КАС РФ – определение судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 27 июня 2018 года по делу по административному иску ФИО3 о признании незаконным требования таможенного органа об уплате пеней. При вынесении решения Ленинским районным судом г. Ростова-на-Дону было указано, что поскольку судом апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы Ростовской таможни на решение Аксайского районного суда Ростовской области от 05 апреля 2018 года было установлено, что требование Ростовской таможни от 13.012017 г. № 38 об уплате пени является законным и обоснованным, таможенным органом не утрачена возможность принудительного взыскания пени, сроки выставления требования и обращения в суд соблюдены, указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении данного административного дела (т. 1 л.д. 154-158).

Указанное решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14.08.2018 вступило в законную силу, по делу выдан исполнительный лист (т. 1 л.д. 189-192, 196-197).

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Российской Федерации от 25.06.2019 определение судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 27 июня 2018 года по административному делу по административному иску ФИО3 о признании незаконным требования таможенного органа об уплате пеней отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции в ином составе судей (т. 1 л.д. 206-211).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 05.08.2019 решение Аксайского районного суда Ростовской области от 05.04.2018 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Ростовской таможни – без удовлетворения (т. 2 л.д. 18-22).

В связи с вышеизложенным, ФИО3 обратился в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону с заявлением о пересмотре настоящего дела по новым обстоятельствам.

Определением Ленинского районного суда от 28 августа 2019 года указанное выше решение по настоящему делу от 14.08.2018 отменено, дело пересмотрено по новым обстоятельствам.

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Принимая во внимание, что судом апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы Ростовской таможни на решение Аксайского районного суда Ростовской области от 5 апреля 2018 года было установлено, что требование Ростовской таможни от 13.01.2017 г. № 38 об уплате пени не соответствует положениям ст.ст. 150, 151 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, таможенным органом утрачена возможность принудительного взыскания пени, пропущены сроки выставления требования и обращения в суд с исковым заявлением о принудительном взыскании пеней по таможенным платежам (т. 2 л.д. 18-22), указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении данного административного дела.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ростовской таможни Южного таможенного управления к административному ответчику ФИО3 о взыскании пени – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2019 года.

Судья С.И. Быченко