Постановление № 5-103/2025 от 15 декабря 2025 г. по делу № 5-103/2025

№5-103/2025

Уникальный идентификатор дела (материала)

26RS0009-01-2025-001311-33


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Благодарный 16 декабря 2025 года

Судья Благодарненского районного суда Ставропольского края Зинец Р.А., рассмотрев дело об административном правонарушении №5-103/2025 в отношении ООО «Плюс», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Судом установлено, что при проведении Кавказским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору анализа представления сведений об организации производственного контроля на опасных производственных объектах:

- Отдельно стоящем приемно-отпускном устройстве, рег. № №, расположенном по адресу: <адрес>;

- Механизированном складе бестарного напольного хранения № рег. №, расположенном по адресу: <адрес>;

- Механизированном складе бестарного напольного хранения № рег. №, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащих ООО «Плюс» выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные ДД.ММ.ГГГГ в области промышленной безопасности, а именно: в нарушение ч. 1 ст. 9, ч. 2 ст. 11 ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ, не предоставлены ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года сведения об организации производственного контроля, за соблюдением требований промышленной безопасности, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности, допущенные нарушения требований промышленной безопасности создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

Представитель юридического лица ООО «Плюс», своевременно и надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть и разрешить дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон N 116-ФЗ) промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность, безопасность опасных производственных объектов) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Согласно п. п. 1, 2, 3, 4 ст. 2 Федерального закона N 116-ФЗ опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к настоящему Федеральному закону. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности: I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности; II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности; III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности; IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности. Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре.

Пунктом 2 приложения 1 к Федеральному закону N 116-ФЗ определено, что к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля: а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии); б) воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия; в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля.

Требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (п. 1 ст. 3 Федерального закона N 116-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона N 116-ФЗ к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности. Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 9 Федерального закона N 116-ФЗ установлена обязанность организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, в том числе соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона N 116-ФЗ в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана среди прочего заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание; иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (в целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, осуществляемой на объектах (в организациях) федеральных органов исполнительной власти в области обороны, обеспечения безопасности, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации, исполнения наказаний).

Кавказским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору при проведении анализа представления сведений об организации производственного контроля на опасных производственных объектах:

- Отдельно стоящем приемно-отпускном устройстве, рег. №, расположенном по адресу: <адрес>;

- Механизированном складе бестарного напольного хранения № рег. №, расположенном по адресу: <адрес>;

- Механизированном складе бестарного напольного хранения № рег. №, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащих ООО «Плюс» выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные ДД.ММ.ГГГГ в области промышленной безопасности, а именно: в нарушение ч. 1 ст. 9, ч. 2 ст. 11 ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ, не предоставлены ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года сведения об организации производственного контроля, за соблюдением требований промышленной безопасности, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности.

В связи с установленными нарушениями должностным лицом - государственным инспектором межрегионального отдела общепромышленного и горного надзора Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 в отношении юридического лица – ООО «Плюс» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает, что поскольку юридическое лицо – ООО «Плюс» относится к опасному производственному объекту, а все названные в протоколе об административном правонарушении нарушения являются нарушениями требований промышленной безопасности, при указанных в протоколе об административном правонарушении нарушениях требований промышленной безопасности, создается реальная угроза жизни и здоровью людей.

Частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учётом изложенного, действия ООО «Плюс» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность и с учетом изложенного, суд считает, что в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей наказание должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая характер допущенных нарушений, объем необходимых работ для устранения нарушений, другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, суд считает необходимым назначить срок административного приостановления деятельности сроком тридцать суток, полагая, что указанный срок является достаточным для устранения выявленных нарушений.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности. Время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено КоАП РФ.

Вместе с тем в постановлении не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение названных в нем мероприятий (например, наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, отселение граждан из жилых зданий либо их перевод в другие стационарные лечебные, социальные учреждения в случае запрета эксплуатации зданий), поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 КоАП РФ и частью 2 статьи 109 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно.

В соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 32.12 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо ООО «Плюс», ИНН №, ОГРН № (юридический адрес: <адрес>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности следующих объектов:

- отдельно стоящего приемно-отпускного устройства, рег. №, расположенного по адресу: <адрес>;

- механизированного склада бестарного напольного хранения №, расположенного по адресу: <адрес>;

- механизированного склада бестарного напольного хранения №, расположенного по адресу: <адрес>,

принадлежащих ООО «Плюс», расположенному по адресу: <адрес>, на срок 30 (Тридцать) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.А. Зинец