Решение № 12-46/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 12-46/2017

Дело № 12-46/2017


РЕШЕНИЕ

<...>

16 марта 2017 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пяттоева Л.Э., рассмотрев жалобу главного врача ГБУЗ АО «Архангельская областная детская клиническая больница им. П.Г. Выжлецова» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО2 о назначении административного наказания от <Дата><№>-<№>,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО2 от <Дата><№>-<№> государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная детская клиническая больница им. П.Г. Выжлецова» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Законный представитель ГБУЗ АО «Архангельская областная детская клиническая больница им. П.Г. Выжлецова» - главный врач ФИО1 не согласился с указанным постановлением, подал жалобу в Ломоносовский районный суд г. Архангельска.

Жалобу мотивирует тем, что в рамках заключенного <Дата> с ООО «Строй-Экперт Консалт» контракта <№>-К на оказание образовательных услуг по программам «Обучение и проверка знаний, требований охраны труда руководителей и специалистов» главный врач Учреждения на момент проверки прошел обучение и проверку знаний требований охраны труда. Также указывает, что приказом от <Дата><№> принято решение об осуществлении закупки специальной одежды и обуви путем проведения аукциона в электронной форме.

Проверив дело и ознакомившись с доводами настоящей жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения защитника Поповой Т.Г., исследовав дополнительно представленные документы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной в период с <Дата> по <Дата> на основании распоряжения руководителя государственной инспекции труда – главного государственного инспектора труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО3 от <Дата><№>-<№> плановой выездной проверки с целью осуществления федерального государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, защиты прав и интересов работников, на основании плана проведения плановых проверок Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе, который размещен на web-правительстве инспекции http:/git29.rostrud.ru/plan.shtml, государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО4 выявлено, что в нарушение ст.225 ТК РФ очередная проверка знаний требований охраны труда главным врачом ГБУЗ АО «Архангельская областная детская клиническая больница имени П.Г. Выжлецова» ФИО1 не пройдена (согласно представленному удостоверению <№> прохождение последней проверки знаний требований охраны труда датировано <Дата>;

Кроме того установлено, что в нарушение требований ст.ст.212, 219, 221 ТК РФ, Правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от <Дата><№>н, Технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от <Дата><№>, Приказа Минтруда России от <Дата><№>н, которым утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работники по должности «дворник» ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 и ФИО12 не обеспечены костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, фартуком из полимерных материалов с нагрудником, сапогами резиновыми с защитным подноском, работники по должности «электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования» ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 и ФИО17 – костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или халатом и брюками для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, сапогами резиновыми с защитным подноском, щитком защитным лицевым, очками защитными, работники по должности «рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий» Мерзлый В.В., ФИО18, ФИО19 и ФИО20 – костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, сапогами резиновыми с защитным подноском, щитком защитным лицевым пли очками защитными. Указанные СИЗ отнесенными в соответствии с Приложением <№> Технического регламента к первому классу риска причинения вреда.

Выявив допущенные ГБУЗ АО «Архангельская областная детская клиническая больница им. П.Г. Выжлецова» нарушения Трудового кодекса РФ, с учетом положений ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, в отношении Учреждения должностным лицом государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе был составлен протокол по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, постановлением от <Дата><№>-ПП/2016-6/249/03-12/137/21 юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ и вина ГБУЗ АО «Архангельская областная детская клиническая больница им. П.Г. Выжлецова» подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в частности, протоколом об административном правонарушении, актом проверки, предписанием, материалами проверки, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Должностное лицо государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе обоснованно пришло к выводу о виновности ГБУЗ АО «Архангельская областная детская клиническая больница им. П.Г. Выжлецова» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ГБУЗ АО «Архангельская областная детская клиническая больница им. П.Г. Выжлецова» к административной ответственности за совершение инкриминируемого административного правонарушения вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Порядок и процедура привлечения юридического лица к административной ответственности по указанному составу административного правонарушения соблюдена.

Административное наказание назначено ГБУЗ АО «Архангельская областная детская клиническая больница им. П.Г. Выжлецова» в пределах санкции ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Прохождение руководителем Учреждения обучения и проверки знаний требований охраны труда в рамках заключенного <Дата> ГБУЗ АО «Архангельская областная детская клиническая больница им. П.Г. Выжлецова» с ООО «Строй-Экперт Консалт» контракта <№>-К на оказание образовательных услуг по программам «Обучение и проверка знаний, требований охраны труда руководителей и специалистов» обоснованно учтено должностным лицом административного органа как смягчающее ответственность обстоятельство, на что имеется указание в постановлении.

Данные доводы не свидетельствуют об отсутствии в действиях ГБУЗ АО «Архангельская областная детская клиническая больница им. П.Г. Выжлецова» состава вмененного административного нарушения.

Принятие решения об осуществлении закупки специальной одежды и обуви путем проведения аукциона в электронной форме согласно Приказу от <Дата><№> также не свидетельствует об отсутствии в действиях ГБУЗ АО «Архангельская областная детская клиническая больница им. П.Г. Выжлецова» состава вмененного административного нарушения и не является основанием для освобождения юридического лица от ответственности за совершенное деяние.

Оснований для снижения назначенного наказания и назначения наказания в виде предупреждения, а также оснований для признания совершенного деяния малозначительным не усматриваю, поскольку допущенное нарушение затрагивает сферу трудовых правоотношений и норм об охране труда работников, в связи, с чем имеет повышенную степень общественной опасности.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО2 о назначении административного наказания от <Дата><№>-<№> оставить без изменения, жалобу главного врача ГБУЗ АО «Архангельская областная детская клиническая больница им. П.Г. Выжлецова» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.Э. Пяттоева

Копия верна

Судья Л.Э. Пяттоева