Постановление № 5-79/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 5-79/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с.Оса 23 июля 2020 года

Судья Осинского районного суда Иркутской области Силяво Ж.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3, родившегося <дата обезличена> в <адрес обезличен>, не работающего, проживающего по адресу: <адрес обезличен>,

установил:

<дата обезличена> консультантом ТУ МЛК Иркутской области по Осинскому лесничеству ФИО1 в отношении ФИО3 был составлен протокол №.... об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО3, в судебное заседание не явился.

Согласно ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени слушания дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Учитывая, что ФИО3 извещен о дате и времени слушания дела надлежаще, с ходатайствами об отложении судебного заседания не обращался, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - консультант–государственный лесной инспектор ТУ МЛК Иркутской области ФИО4 также извещен о времени и месте рассмотрения данного дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, в связи с чем, также полагаю возможным рассмотреть данное дело без участия должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу:

Административная ответственность за невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения установлена ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Так, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

При составлении протокола №.... об административном правонарушении от <дата обезличена> ФИО3 с нарушением согласился, в своем объяснении указал, что <дата обезличена> около 12 часов 30 минут находился в <адрес обезличен> в 6 км от <адрес обезличен> при этом о введении на территории режима повышенной готовности и соблюдении режима самоизоляции он знал, с тем, что нарушил режим самоизоляции, согласен.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, кроме признания им своей вины, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении и исследованными судом доказательствами.

Так, вина ФИО3 подтверждается протоколом №.... об административном правонарушении от <дата обезличена>, составленным уполномоченным на то лицом, из которого следует, что <дата обезличена> около 12 часов 30 минут ФИО3 не выполнил требование п.3 Указа Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года № 59-уг (в редакции от 26 июня 2020 года № 187-уг), выразившееся в невыполнении предусмотренных законодательством правил передвижения на территории Иркутской области при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, а именно находился вне жилого помещения, в <адрес обезличен> в 6 км от <адрес обезличен> с целью, не установленной в порядке передвижения лиц на территории Иркутской области. Указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года № 59-уг (в редакции 26 июня 2020 года № 187-уг) гражданам Иркутской области в срок до 12 июля 2020 года было предписано находиться дома и соблюдать режим самоизоляции по месту жительства либо пребывания.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям, предъявляемым ст.28.2 КоАП РФ.

Кроме того, вина ФИО3 подтверждается также другими материалами дела об административном правонарушении:

- объяснением ФИО1;

- объяснением ФИО3

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности, судья находит их достоверными и достаточными, приходит к убеждению, что вина ФИО3 доказана. Данное лицо не выполнило правила поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения.

Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 (Правила). Указанные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 указанного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие указанных положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Так, Указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года № 59-уг «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Российской Федерации с 20 часов 00 минут 18 марта 2020 года на территории Иркутской области введен режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Иркутская область определена территорией, на которой предусматривается комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Согласно пункту 3 данного Указа Губернатора Иркутской области (в редакции от 26 июня 2020 года № 187-уг) с 5 апреля 2020 года по 12 июля 2020 года на территории Иркутской области введен режим самоизоляции граждан в соответствии с Правилами поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (Порядком передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки). Указанные Правила утверждены названным Указом Губернатора Иркутской области. Правила устанавливают случаи разрешенного передвижения лиц, находящихся на территории Иркутской области, в период с 5 апреля 2020 года по 12 июля 2020 года.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судом установлено, что ФИО3 <дата обезличена> около 12 часов 30 минут находился вне жилого помещения, являющегося местом его жительства, передвигался на территории Иркутской области (находился в <адрес обезличен> в 6 км от <адрес обезличен>) с нарушением установленного Порядка передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, при отсутствии установленных Правилами оснований. При этом на территории Иркутской области с 18 марта 2020 года был введен режим функционирования. Таким образом, он нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

С учетом изложенного, действия ФИО3 следует квалифицировать по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случае, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

При определении вида и размера наказания судья руководствуется положениями главы 4 КоАП РФ, закрепляющей, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Суд принимает во внимание, что ФИО3 впервые привлекается к административной ответственности, признал себя виновным в совершении данного административного правонарушения полностью. Данные обстоятельства судья учитывает в качестве смягчающих ответственность в соответствии со ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отягчающих обстоятельств в соответствии со ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматриваю.

Суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновного и все другие обстоятельства дела в своей совокупности.

С учетом установленных обстоятельств, судья считает необходимым назначить ФИО3 наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Копию постановления вручить ФИО3, направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в ФИО2 областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Осинского районного суда Ж.Р. Силяво