Решение № 2-631/2017 2-631/2017~М-92/2017 М-92/2017 от 19 февраля 2017 г. по делу № 2-631/2017

Дело № 2- 631/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2017 года г.Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе судьи Политко Ф.В., при секретаре Голосной Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Новочеркасска в интересах неопределенного круга лица к МКУ Департаменту ЖКХ и благоустройства г. Новочеркасска, Администрации г.Новочеркасска об обязании ликвидировать несанкционированную свалку ТБО,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Новочеркасска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой г.Новочеркасска проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенных на <адрес>. В ходе проверки выявлены нарушения, допущенные Администрацией <адрес> и МКУ Департаментом ЖКХ и благоустройства <адрес>. На земельном участке <адрес> между пер. Володарского и пер. Пионерским в <адрес> размещена свалка (несанкционированное размещение) твердых бытовых отходов, в числе которых пластиковые, стеклянные бутылки, полиэтиленовая, бумажная и картонная упаковочная тара, бытовой мусор, растительно-древесные отходы, резиносодержащие отходы, древесные строительные отходы. Установить собственника данных отходов не представилось возможным.

В силу примечания к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, введенному Постановлением Госстандарта РФ от <дата> №-ст, в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Просит суд обязать Администрацию <адрес> и МКУ Департамента ЖКХ и благоустройства <адрес> ликвидировать, несанкционированные свалку твердых бытовых отходов на земельном участке расположенным в районе пересечения улиц: пер. Володарского и пер. Пионерским в <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новочеркасска - Дворниченко С.П., исковые требования уточнила, просила суд обязать МКУ Департамента ЖКХ и благоустройства <адрес> ликвидировать, несанкционированные свалку твердых бытовых отходов на земельном участке расположенным в районе пересечения улиц: пер. Володарского и пер. Пионерским в <адрес>. Уточненные требования поддержала, настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика – ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель Администрации <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени судебного заседания, в суд не явился.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд полагает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенных на <адрес>.

В ходе проверки выявлено, что на земельном участке, расположенном в районе пересечения пер. Володарского и пер. Пионерский в <адрес>, размещена свалка (несанкционированное размещение) твердых бытовых отходов, в числе которых пластиковые, стеклянные бутылки, полиэтиленовая, бумажная и картонная упаковочная тара, бытовой мусор, растительно-древесные отходы, резиносодержащие отходы, древесные строительные отходы, резиносодержащие отходы, древесные строительные отходы.

В силу положений ст. 51 Федерального закона <дата> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ч. 1 ст. 22 Федерального закона от <дата> №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Положениями ч. 2 ст. 13 Федерального закона от <дата> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека (ч. 3 ст. 13 указанного Федерального закона).

В соответствии с п. 24 ст. 16 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В силу п.п. 3.1, 3.2 требований СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР <дата> №, обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации. Промышленные, неутилизируемые на производстве отходы вывозят транспортом предприятий на специальные полигоны или сооружения для промышленных отходов. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

В силу примечания к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, введенному Постановлением Госстандарта РФ от <дата> №-ст, в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В соответствии с п. <дата> Устава муниципального казенного учреждения Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства <адрес>, являющееся приложением к постановлению Администрации города от <дата> № установлено, что к вопросам местного значения поселения относится организация сбора, вывоза и утилизация бытовых, строительных и производственных отходов.

На основании вышеуказанных норм именно на органы местного самоуправления возложена обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов, расположенных в границах муниципального образования. В указанной связи, ответчик является лицом, ответственным за указанные нарушения.

Таким образом, органом местного самоуправления <адрес> не обеспечена организация сбора и вывоза бытовых отходов, в соответствии с указанными требованиями, нарушены тем самым права лиц, постоянно и временно пребывающих на территории муниципального образования «<адрес>», то есть субъектов, персонифицировать которых невозможно (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ и гарантированные государством.

Поскольку в судебном заседании нашел подтверждение тот факт, что на земельном участке, расположенном на территории муниципального образования «<адрес>», размещена свалка (несанкционированное размещение) твердых бытовых отходов, в числе которых пластиковые, стеклянные бутылки, полиэтиленовая, бумажная и картонная упаковочная тара, бытовой мусор, растительно-древесные отходы, резиносодержащие отходы, древесные строительные отходы, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лица к МКУ Департаменту ЖКХ и благоустройства <адрес>, Администрации <адрес> об обязании ликвидировать несанкционированную свалку удовлетворить.

Обязать МКУ Департамент ЖКХ и благоустройства <адрес> ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов на земельном участке, расположенном в районе пересечения <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.

Судья: