Решение № 2А-1162/2020 2А-1162/2020~М-638/2020 М-638/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2А-1162/2020

№

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июля 2020 года г. Нижний Новгород

Приокский районный суд г.Н.Новгорода в составе:

председательствующего судьи Столяровой Т.С.,

при секретаре Вахромовой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя отдела судебных штрафов по взысканию административных штрафов по г. Нижнему Новгороду Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом,

У С Т А Н О В И Л:

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных штрафов по взысканию административных штрафов по г. Нижнему Новгороду Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом, ссылаясь на то, что ФИО2 были не исполнены обязательства по оплате штрафных санкций за нарушения правил дорожного движения, за которые предусмотрена административная ответственность Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, по постановлениям: № Данные постановления направлены в отдел по взысканию административных штрафов по г. Н. Новгороду УФССП по Нижегородской области (далее - ОСП по Ваш). ОСП по ВАШ Управления ФССП России по Нижегородской области, на основании вышеуказанных исполнительных документов в отношении Должника возбуждено 170 исполнительных производств на общую сумму 102 100,00 руб.: №

Основывая свои требования на нормах Федерального закона «Об исполнительном производстве, просит суд установить временное ограничение на право пользования специальным правом в виде права управления автомобильными транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который является должником по исполнительным производствам №-№ № по взысканию задолженности по административным штрафам в общем размере 102 100,00 руб.в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области.

Представитель административного истца - заместитель начальника отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Нижнему Новгороду ФИО3 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из материалов дела следует, что административный ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (т. № л.д. №).

Представитель заинтересованного лица ЦАФАП ГУ МВД России по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Учитывая требования ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате и месте слушания дела.

Изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 этого же Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Исходя из положений частей 1 и 2 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей адрес. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1).

В соответствии со статьей 67.1 названного Закона под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно части 2 указанной выше статьи при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1).

Согласно части 4 статьи 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничений должнику по исполнительному производству имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, ОСП по ВАШ Управления ФССП России по Нижегородской области вынесены постановления №, №, №, возбуждено 170 исполнительных производств №, на общую сумму 102100 рублей.

Должник ФИО2, уведомленный о возбуждении исполнительных производствах, уклоняется от исполнения обязательств по уплате административных штрафов, исполнительные производства не окончены. Сумма штрафов не оплачена.

Таким образом, имеются основания для установления временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Вместе с тем, согласно пункту 27. Постановления Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" Российское национальное водительское удостоверение выдается на 10 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе истечение срока действия водительского удостоверения.

По запросу суда получены сведения из ОТН и РА ГИБДД УМВД России по г. Н.Новгороду, согласно которым водительское удостоверение на право управления транспортными средствами выдано ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, срок действия данного водительского удостоверения истек ДД.ММ.ГГГГ. Новое водительское удостоверение ФИО2 не выдавалось, обмен удостоверения не производился.

Таким образом, на дату вынесения решения суда действие специального права на управление транспортными средствами ФИО2 прекращено более двух лет назад, поэтому в настоящее время невозможно ограничить отсутствующее у административного ответчика специальное право на управление транспортными средствами.

Следовательно, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления судебного пристава-исполнителя отдела судебных штрафов по взысканию административных штрафов по г. Нижнему Новгороду Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Нижегородского областного суда через Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Приокского районного суда

г. Нижнего Новгорода Т.С. Столярова

Мотивированное решение суда изготовлено 13.07.2020 года.