Решение № 2-33/2020 2-33/2020(2-440/2019;)~М-436/2019 2-440/2019 М-436/2019 от 10 февраля 2020 г. по делу № 2-33/2020

Дело № 2-33/2020 (УИД №) КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2020 года с. Троицкое

Нанайский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Фроленковой Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Коробенко М.Н,

с участием истицы ФИО1,

ответчика - Администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края, в лице представителя ФИО4, действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края о признании акта обследования незаконным, о возложении на Администрацию Нанайского муниципального района Хабаровского края обязанности включить всех членов семьи в списки на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате ЧС,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края, в котором просит суд признать акт обследования по утрате имущества первой необходимости граждан пострадавших в результате паводка недействительным и незаконным. Выявить основания для признания, что с повышением грунтовых вод подвального помещения в период режима ЧС привело к порче имущества. Обязать Администрацию Нанайского муниципального района включить всех её членов семьи в списки на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

В обоснование заявленных требований истица ФИО1 ссылается на то, что по её заявлению в Администрацию Нанайского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ о проведении обследования по утрате имущества в результате нахождения <адрес> в зоне наводнения в режиме ЧС и подлежащим сносу, по заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, ей был дан ответ, что основания для проведения отсутствуют, тем самым, не приняв во внимание Постановление Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № Об организации работы по предоставлению разовой финансовой помощи пострадавшим в результате паводка в ДД.ММ.ГГГГ Члены её семьи признаны пострадавшими, жилая площадь непригодна для проживания, а дом подлежащим сносу. ДД.ММ.ГГГГ по видеосвязи с Министром ЖКХ состоялось обсуждение её проблемы. Председателю Межведомственной комиссии было дано поручение о проведении комиссии по утрате имущества, а также составление акта в результате паводка. Начальник отдела экономического развития администрации Нанайского муниципального района, а также представители администрации Дубовомысского сельского поселения произвели визуальный осмотр и составили акт о том, что размер финансовой помощи в связи с утратой имущества составляет 0 рублей. С заключением комиссии и суммой единовременной финансовой помощи она не согласна, так как считает, что их имущество действительно утрачено и восстановлению не подлежит. Также считает, что комиссия действовала непрофессионально и не старалась выявить признаки непригодности имущества. Указывает, что очень нуждаются в материальной помощи.

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении заявленных требований настаивала. В подтверждение причиненного ущерба предоставила акт технического состояния холодильного оборудования от ДД.ММ.ГГГГ, договор № на ремонт холодильного оборудования от ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика - Администрации Нанайского муниципального района ФИО4 с заявленными требованиями не согласился. Суду предоставлен отзыв, в котором указано, что комиссией проводились обследования всех попавших в границы затопления (подтопления), в том числе МКД, расположенные по <адрес> и <адрес> вышеуказанной комиссии в отношении МКД установлено нарушение санитарно - эпидемиологического благополучия жителей, выразившееся в затоплении подвальных помещений. Вода в квартиры МКД № не заходила, то есть имущество фактически не могло пострадать от паводка, вызванным сильными дождями. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

В судебном заседании в качестве свидетеля также была допрошена ФИО6, которая пояснила, что она принимала участие в обследовании квартиры, принадлежащей ФИО1 При визуальном обследовании было установлено, что вода в квартиру не заходила, так как был подтоплен только подвал здания. Действительно, на некоторых предметах мебели имелись следы плесени, но функционального назначения эти предметы не потеряли и могли использоваться по назначению.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО7 суду пояснила, что при обследовании квартиры ФИО1 комиссия не установила утраты имущества первой необходимости. На момент осмотра воды в квартире не было. Подтверждает, что видимые следы плесени на предметах мебели имелись, но та была пригодна для пользования.

Свидетель Свидетель №1 подтвердила, что вода в квартиры не заходила, но в связи с тем, что в подвальном помещении стояла вода, в квартирах было сыро, вследствие чего на мебели, вещах стала образовываться плесень.

Свидетель Свидетель №2 подтвердила обстоятельства обследования данной квартиры и установления наличия плесени на вещах. Суду пояснила, что в квартиру ФИО1 вода в результате паводка 2019 г. не зашла.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом "л" п. 1 ст. 11 данного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Правительством Хабаровского края принят Порядок оформления и содержания документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, утвержденный Постановлением Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №

В соответствии с п.9.1 Порядка оформления и содержания документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (далее Порядок) максимальный размер финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости определен подпунктом «д» пункта 3 Правил выделения бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на мероприятия по предупреждению и ликвидаций последствий чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края утвержденных постановлением Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГг. № «О создании и об использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края»

Согласно п. 5 Постановления Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации работы по предоставлению разовой финансовой помощи гражданам, в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-сентябре 2019 г. на территории Хабаровского края» (далее- Постановление Правительства №) приостановил свое действие подпункт "д" пункта 3 Правил выделения бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края, абзаца второго пункта 8.2 раздела 8 Порядка оформления и содержания документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, утвержденных постановлением Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № "О создании и об использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края".

Пунктом 2 Постановления Правительства № органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края рекомендовано:

- Принять муниципальные правовые акты, регулирующие порядок предоставления разовой финансовой помощи гражданам, установленной пунктом 1 настоящего постановления.

- Предусмотреть в муниципальных правовых актах, указанных в подпункте 2.1 настоящего пункта, что:

- граждане подают заявления о выплате денежных средств на имя главы местной администрации, составленные в произвольной форме, с указанием выбранного пострадавшими гражданами порядка перечисления денежных средств: на счет, открытый гражданином в кредитной организации (с указанием реквизитов), или перечисление денежных средств через организацию федеральной почтовой связи, или выплата денежных средств наличными;

- граждане включаются в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, на основании заявлений, указанных в абзаце втором настоящего подпункта, и заключений комиссии, создаваемой органами местного самоуправления, об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности пострадавших граждан, составленных по форме согласно приложению № к Порядку подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденному Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок №);

- граждане включаются в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, на основании заявлений, указанных в абзаце втором настоящего подпункта, и актов комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости, составленных по форме согласно приложению № к Порядку №;

- единовременная материальная помощь, финансовая помощь в связи с утратой имущества первой необходимости не выплачиваются в случае, если жилое помещение гражданина до даты введения режима чрезвычайной для проживания (многоквартирный дом - аварийным и подлежащим сносу) в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и ему было предоставлено иное жилое помещение для проживания.

Согласно п. 9.5 постановления Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № "О создании и об использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края" к имуществу первой необходимости относится минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табурет, газовая (электро) плита, водонагреватель, котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия центрального водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Согласно п.9.6 указанного постановления, под утратой имущества первой необходимости понимается приведение имущества, указанного в пункте 9.5 настоящего раздела, в состояние, непригодное для использования, в результате ЧС.

Порядок подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий утвержден Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно пункту 8 которого на основании заявлений граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями, на получение единовременной материальной помощи и (или) получение финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, утратой имущества в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями, составленных по форме согласно приложению N 9 к Правилам, после сверки сведений, указанных в заявлениях, с данными паспорта или другого документа, удостоверяющего личность гражданина, органом местного самоуправления подготавливаются списки граждан на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в соответствии с приложениями N 10 и N 12 к Правилам, подписываются главой местной администрации и направляются в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, формируются на основании заявлений граждан и актов комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации (далее - акт обследования).

Акт обследования составляется комиссией, создаваемой органами местного самоуправления в целях определения степени утраты (полностью или частично) имущества первой необходимости граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в соответствии с критериями, утвержденными пунктом 2(2) Правил. Акт обследования подписывается всеми членами комиссии (не менее 3 человек) и пострадавшими гражданами - собственниками имущества (имущества первой необходимости), утверждается руководителем органа местного самоуправления с расшифровкой подписи, проставлением даты и заверяется соответствующей печатью (рекомендуемый образец приведен в приложении N 5 к настоящему Порядку).

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением Администрации Нанайского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» для органов управления и сил муниципального районного звена Хабаровской территориальной подсистемы единой государственной системы на территории Нанайского муниципального района Хабаровского края» ДД.ММ.ГГГГ на территории Нанайского муниципального района введен режим чрезвычайной ситуации.

В период действия режима чрезвычайной ситуации дом по <адрес>, в котором располагается квартира истицы ФИО1, вошел в зону затопления.

В суд предоставлено заключение об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина и членов его семьи в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне- сентябре 2019 г. на территории Нанайского муниципального района Хабаровского края. Пострадавшими указаны ФИО1, дочь ФИО2 и сын ФИО3. С ДД.ММ.ГГГГ установлено нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия-затопление подвального помещения.

Составлен также акт обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что конструктивных изменений не обнаружено. В связи с подтоплением подвала наблюдаются в углах помещений следы похожие на плесень, отклеивание обоев.

По результатам обследования помещения межведомственная комиссия дала заключение о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания.

Составлен также акт обследования утраченного имущества первой необходимости граждан, где указано, что по адресу: <адрес> имущество первой необходимости не утрачено.

Таким образом, проанализировав все предоставленные суду доказательства, в том числе и фотоснимки, сделанные по адресу: <адрес>, выслушав свидетелей, суд приходит к выводу о недоказанности тех обстоятельств, на которые ссылается в своих исковых требованиях истица ФИО1

Под утратой имущества первой необходимости понимается приведение имущества, в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации.

Межведомственная комиссия пришла к выводу о том, что такого имущества в квартире ФИО1 не установлено, в судебном заседании данные обстоятельства подтверждены, в том числе и предоставленными фотоснимками, на которых запечатлены только обувь и вещи, покрытые плесенью, следы плесени на стенах и мебели.

Таким образом, суду не предоставлено доказательств, подтверждающих факт полной утраты имущества первой необходимости, в результате чрезвычайной ситуации 2019 г., а допрошенные судом свидетели пояснили, что предметы первой необходимости в квартире ФИО1 на момент её осмотра комиссией, не утратили своего предназначения. Действительно, вещи пострадали от сырости, однако они не были затоплены водой, поскольку вода находилась только в подвальном помещении.

Комиссией был установлен факт нарушения условий жизнедеятельности ФИО1 и членов её семьи в результате паводка, и выплачена материальная помощь в размере 10.000 руб. на каждого члена семьи.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении заявленных требований о признании акта обследования незаконным, о возложении обязанности на Администрацию Нанайского муниципального района Хабаровского края о включении всех членов семьи в списки на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Нанайский районный суд в течение месяца, со дня вынесения решения суда в окончательной форме, 17 февраля 2020 г.

Судья Фроленкова Е.Е. ____________