Решение № 2А-462/2026 2А-462/2026~М-59/2026 М-59/2026 от 16 марта 2026 г. по делу № 2А-462/2026

№2а-462/2026

42RS0016-01-2026-000073-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 05 марта 2026 года

Куйбышевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Саруевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Закурдаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №14 по Кемеровской области – Кузбассу к Мстоян Надо Торновичу о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межрайонная ИФНС России №14 по Кемеровской области – Кузбассу обратился в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций.

Требования мотивированы тем, что в ИФНС №4 по Кемеровской области состоит в качестве налогоплательщика ФИО1 Приказом ФНС России №ЕД-7-4/456@ от 30.04.2021 создана Межрайонная ИФНС России №14 по Кемеровской области-Кузбассу. В соответствии со ст. 400 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 Налогового кодекса РФ. В силу ст. 15 Налогового кодекса РФ налог на имущество физических лиц относится к местным налогам. В силу ч. 1 ст. 400 НК РФ ФИО1 является плательщиком налога на имущество. Согласно сведениям из Россреестра, он является собственником имущества: жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, № №, дата регистрации права 20.04.2010, жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, № №, дата регистрации права 27.11.2015. Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ, налогоплательщиками налога на землю признаются физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, на нраве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. ФИО1 владеет земельным участком, расположенным по адресу: <адрес><адрес>, № №, дата регистрации права 27.11.2015. В силу ст. 363, 397, 409 Налогового кодекса РФ и п. 4.2 ст. 4 Положения налоги подлежат уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. В соответствии со ст. 52 Налогового кодекса РФ налогоплательщику было направлено налоговое уведомление №37727417, в котором произведен расчет налога на имущество, земельного налога за 2017 год, также в адрес налогоплательщика направлено налоговое уведомление №80108603 от 12.10.2017, в котором произведен расчет налога на имущество, земельного налога за 2015-2016 гг., направлено налоговое уведомление №39858575 от 25.07.2019, в котором произведен расчет налога на имущество, земельного налога за 2018 г., направлено налоговое уведомление №74904149 от 27.08.2016, в котором произведен расчет налога на имущество, земельного налога за 2015 г. В адрес налогоплательщика были направлены требования №4705, 7030, 9054, 16246, 23435, 23739, 49922, 50251. В установленный законом срок требования исполнены не были. Поскольку своевременно налог уплачен не был, налогоплательщику начислена сумма пени. С целью взыскания задолженности Инспекция ФНС обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении приказа о взыскании суммы налога. Определением мирового судьи судебного участка № 3 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области возвращено заявление о вынесении судебного приказа. Просит восстановить процессуальный срок для взыскания и взыскать с ответчика задолженность по налогу на имущество за 2015-2018гг в сумме 1731 руб., задолженность по земельному налогу за 2015-2018гг в сумме 1977 руб, задолженность по пене в сумме 90,59 руб., всего 3798,59 руб.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №14 по Кемеровской области – Кузбассу в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Межрайонная ИФНС России №4 по Кемеровской области – Кузбассу в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, причину неявки не сообщили.

Руководствуясь положениями ст. ст. 150, 152 КАС РФ, суд не находит оснований для отложения рассмотрения настоящего дела, учитывая, что неявка в суд лиц, участвующих в деле, в силу положений ч. 2 ст. 289 КАС РФ не является препятствием для рассмотрения и разрешения данного административного дела.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 399 НК РФ налог на имущество физических лиц (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований. Устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований (законодательные (представительные) органы государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) определяют налоговые ставки в пределах, установленных настоящей главой, и особенности определения налоговой базы в соответствии с настоящей главой.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество:

1) жилой дом;

2) жилое помещение (квартира, комната);

3) гараж, машино-место;

4) единый недвижимый комплекс;

5) объект незавершенного строительства;

6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

На основании ч. 1, 2 ст. 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Налоговая база в отношении объектов налогообложения, за исключением объектов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, определяется исходя из их инвентаризационной стоимости в случае, если субъектом Российской Федерации не принято решение, предусмотренное абзацем третьим пункта 1 настоящей статьи.

Согласно ст. 404 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его инвентаризационная стоимость, исчисленная с учетом коэффициента-дефлятора на основании последних данных об инвентаризационной стоимости, представленных в установленном порядке в налоговые органы до 1 марта 2013 года.

Согласно ст. 406 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) в зависимости от применяемого порядка определения налоговой базы с учетом положений пункта 5 настоящей статьи.

Если налоговые ставки не определены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), налогообложение производится:

1) в случае определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объекта налогообложения - по налоговым ставкам, указанным в пункте 2 настоящей статьи;

2) в случае определения налоговой базы исходя из инвентаризационной стоимости объекта налогообложения - по налоговой ставке 0,1 процента в отношении объектов с суммарной инвентаризационной стоимостью, умноженной на коэффициент-дефлятор (с учетом доли налогоплательщика в праве общей собственности на каждый из таких объектов), до 500 000 рублей включительно и по налоговой ставке 0,3 процента в отношении остальных объектов.

Согласно ч. 1 ст. 408 НК РФ сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 409 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщик уплачивает налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Согласно сведениям из электронной базы Росреестра, ФИО1 на праве собственности принадлежит: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, № №, дата регистрации права 20.04.2010, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, № №, дата регистрации права 27.11.2015.

На основании п. 1 ст. 388 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с п. 1 ст. 389 НК РФ, объектом налогообложения признаются земельные участка, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга Севастополя), на территории которого введен налог.

Согласно ст. 390 НК налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 Налогового Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, № №, дата регистрации права 27.11.2015.

Согласно п. 2 ст. 52 НК РФ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Судом установлено, что ФИО1 было направлено налоговое уведомление № 74904149 от 27.08.2016, согласно которому следует уплатить налог на имущество за 2015 г. в сумме 40 руб.

Также в адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление № 80108603 от 12.10.2017, согласно которому следует уплатить налог на имущество за 2016 г. в сумме 523 руб., земельный налог за 2015, 2016 гг. в сумме 819 руб.

Направлено налоговое уведомление № 37727417, согласно которому налогоплательщику следует уплатить налог на имущество за 2017 г. в сумме 575 руб., земельный налог за 2017 год в сумме 690 руб.

Направлено налоговое уведомление № 39858575 от 25.07.2019, согласно которому следует уплатить сумму налога на имущество за 2018 г. в сумме 633 руб., земельный налог за 2018 г. в сумме 468 руб.

Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ при выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

В соответствии с п. 8 ст. 45 НК РФ правила, предусмотренные ст. 45 НК РФ, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов, налоговых агентов и ответственного участника консолидированной группы налогоплательщиков.

На основании п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 75 НК РФ в случае уплаты налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки уплачивается пеня. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах для уплаты налога или сбора (п. 3 ст. 75 НК РФ).

26 февраля 2018 г. в адрес ответчика было направлено требование № 4705, согласно которому у ответчика имеется задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2016 г. в размере 523 руб., пени в сумме 11,70 руб., задолженность по земельному налогу за 2016 год в сумме 468 руб., пени в сумме 10,47 руб. Произвести уплату налога и пени необходимо в срок до 05.04.2018.

Также в адрес административного ответчика было направлено требование № 7030, согласно которому по состоянию на 31.01.2019 у ответчика имеется задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2017 г. в размере 575 руб., пени в сумме 8,55 руб., задолженность по земельному налогу за 2017 г. в сумме 432 руб., пени в сумме 6,42 руб. Произвести оплату задолженности необходимо в срок до 26.03.2019.

Направлено требование № 9054, согласно которому по состоянию на 06.02.2020 у ответчика имеется задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2018 г. в размере 633 руб., пени в сумме 8,64 руб., задолженность по земельному налогу за 2018 г. в сумме 432 руб., пени в сумме 5,90 руб. Произвести оплату задолженности необходимо в срок до 31.03.2020.

Направлено требование № 16246, согласно которому по состоянию на 13.11.2017 у ответчика имеется задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2015 г. в размере 18 руб., пени в сумме 1,94 руб., задолженность по земельному налогу за 2015 г. в сумме 42 руб., пени в сумме 4,53 руб. Произвести оплату задолженности необходимо в срок до 10.01.2018.

Направлено требование № 23435, согласно которому по состоянию на 24.08.2018 у ответчика имеется задолженность по земельному налогу за 2016 г. в сумме 351 руб., пени в сумме 23,12 руб. Произвести оплату задолженности необходимо в срок до 04.12.2018.

Направлено требование № 23739, согласно которому по состоянию на 27.10.2017 у ответчика имеется задолженность по земельному налогу за 2016 г. в сумме 222 руб., пени в сумме 22,91 руб. Произвести оплату задолженности необходимо в срок до 20.12.2017.

Направлено требование № 49922, согласно которому по состоянию на 08.07.2019 у ответчика имеется задолженность по земельному налогу за 2017 г. в сумме 258 руб., пени в сумме 14,33 руб. Произвести оплату задолженности необходимо в срок до 01.11.2019.

Направлено требование № 50251, согласно которому по состоянию на 26.06.2020 у ответчика имеется задолженность по земельному налогу за 2018 г. в сумме 36 руб., пени в сумме 1,46 руб. Произвести оплату задолженности необходимо в срок до 25.11.2020.

Согласно ч. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пунктом 3 статьи 48 НК РФ установлено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В силу ст. 17.1 КАС РФ, мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 111 настоящего Кодекса.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Поскольку административный истец первоначально обратился для взыскания образовавшейся у ФИО1 задолженности по транспортному налогу к мировому судье, с заявлением о вынесении судебного приказа, судом также проверяются сроки обращения к мировому судье судебного участка № 3 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка.

В ноябре 2025 года МИФНС России №14 по Кемеровской области обратилась к мировому судье судебного участка №3 Куйбышевского судебного района города Новокузнецка Кемеровской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по уплате налогов с ФИО1

19.11.2025 мировым судьей вынесено определение о возврате заявления о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО1

После возврата заявления о вынесении судебного приказа мировым судьей МИФНС России №14 по Кемеровской области для взыскания с ФИО1 задолженности, 16.01.2026 истец обратился с административным иском в суд.

Так, согласно материалам дела, задолженность ФИО1 по обязательным платежам и санкциям превысила 3000 руб. с момента выставления требования № 9054. Срок исполнения данного требования определен до 31.03.2020, то есть Инспекция должна была обратиться в суд в срок до 31.09.2020.

Вместе с тем, Инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № 3 Куйбышевского судебного района города Новокузнецка Кемеровской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам с ФИО1 лишь в ноябре 2025 г., т.е. с нарушением установленного законом срока.

Инспекцией заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу иска и взыскании суммы налога. Однако в заявлении административный истец не приводит обстоятельства и не ссылается на доказательства уважительности пропуска процессуального срока, доказательства также не были предоставлены в процессе рассмотрения административного искового заявления. В связи с чем, суд не находит оснований для восстановления пропущенного процессуального срока.

Обстоятельств, препятствующих налоговому органу обратиться с административным исковым заявлением в суд в предусмотренный пунктом 3 статьи 48 НК РФ срок, установлено не было.

Оценивая указанные обстоятельства в их совокупности, суд считает, что административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением с нарушением шестимесячного срока, поэтому в удовлетворении административных исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России №14 по Кемеровской области – Кузбассу к Мстоян Надо Торновичу о взыскании задолженности по налогу на имущество за 2015-2018 гг., земельному налогу за 2015-2018 гг., пени, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 17.03.2026.

Председательствующий: Е.В. Саруева