Решение № 2-1519/2025 2-1519/2025~М-1173/2025 М-1173/2025 от 23 сентября 2025 г. по делу № 2-1519/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2025 года г.Шелехов

Шелеховский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Романовой Т.А., при секретаре судебного заседания Латышевой А.Э., с участием представителя истца –помощника прокурора г.ШелеховаБологовой И.А., законного представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1519/2025 по исковому заявлению прокурора г.ФИО2, действующего в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, к муниципальному автономному учреждению Шелеховского района «Оздоровительный центр» о понуждении устранить нарушение в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения,

УСТАНОВИЛ:

обращаясь с настоящим иском, прокурор в обоснование заявленных требований указал, что МАУ ШР «Оздоровительный центр» является организатором летнего отдыха детей на базе летнего спортивного оздоровительного лагеря «Орленок», расположенного по адресу: *адрес скрыт*,в котором каждое лето в течение 4 сезонов отдыхает порядка 240 детей.

Прокурором города в адрес директора МАУ ШР «Оздоровительный центр» *дата скрыта* внесено представление об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства *номер скрыт*.

В нарушение ч.3, ч.5 ст.18 Федерального законаот 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее -Закон № 52-ФЗ)МАУ «Оздоровительный центр» не было обеспечено исполнение выданногоУправлением Роспотребнадзора по Иркутской области предписания от *дата скрыта* *номер скрыт* с требованием о получении организацией санитарно-эпидемиологического заключения на скважину с питьевой водой о ее соответствии санитарным правилам и условиям безопасного использования водного объекта в лагере спорта и отдыха «Орленок».

*дата скрыта* директором МАУ ШР «Оздоровительный центр» дан ответ на представление исх. *номер скрыт* из содержания которого следовало, что скважина была передана МАУ ШР «Оздоровительный центр» на праве оперативного управления (постановление Администрации Шелеховского муниципального района *дата скрыта* *номер скрыт*-ПА «О закреплении за муниципальным автономным учреждением Шелеховского района «Оздоровительный центр» муниципального имущества).

*дата скрыта* МАУ ШР «Оздоровительный центр» подано заявление в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» на проведение инспекции на использование водного объекта (скважина) в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. *дата скрыта* заявление было отозвано в связи с неполным комплектом документов.

Согласноинформации учреждения от *дата скрыта* исх. *номер скрыт* от *дата скрыта* МАУ ШР «Оздоровительный центр» подано заявление в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» на проведение экспертизы водного объекта (скважина) в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В рамках экспертизы заявленного вида деятельности, вода источника для нецентрализованного водоснабжения в пробах скважины *номер скрыт* для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в соответствии с предоставленными протоколами отбора проб в рамках производственного контроля за 2024 год, соответствует требованиям СанПин 1.2.3685-21 по санитарно-микробиологическим показателям безопасности воды, а также по обобщенным показателям качества воды.

Согласно проведенному санитарно-эпидемиологическому обследованию(Экспертное заключение № *номер скрыт* от *дата скрыта*), установлено, что водозабор подземных вод (скважина *номер скрыт*) ЛСО «Орленок» не может использоваться в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения так как:

1) СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»:

??п.2.4.2. раздел II - граница первого пояса 3СО от водонапорной башни ограждена на расстоянии менее 10 метров;

??п.2.4.3. раздел II - не организована санитарно-защитная полоса шириной не менее 10 м по обе стороны от крайней линии разводящего водопровода;

??п.3.2.1.1. раздел ІІІ - зона первого пояса ЗСО неограждена забором на расстоянии 30м;

??п.3.2.1.1. раздел III - дорожки к скважине и водонапорной башне грунтовые, не имеют твердое покрытие;

??п.3.2.1.1. раздел III - территория водозабора первого пояса 3СО не обеспечена охраной;

2) СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий:

- п.85 раздел IV - водозаборные сооружения нецентрализованного водоснабжения размещены на участке ближе 30м от внутренней автодороги, также проезд автотранспорта на территорию лагеря организован через территорию первого пояса ЗСО.

В связи с отсутствием положительного заключения на 2025 год заключен договор поставки питьевой воды в ЛСО «Орленок» с МУП «Водоканал» г. Шелехов, а также на поставку бутилированной питьевой воды с ООО «<данные изъяты>».

Таким образом, до настоящего времени на территории ЛСО «Орленок» отсутствует водный объект, который может использоваться в целях питьевого водоснабжения.

Прокурор г. ФИО2 просил суд обязать МАУ ШР «Оздоровительный центр» в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу разработать проектно-сметную документацию на водный объект, используемый для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Протокольным определением от 14.08.2025 в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельные требования привлечены Управление Роспотребнадзора по Иркутской области и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области».

Представитель истца – прокурор Бологова И.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Законный представитель ответчика – ФИО1, в судебном заседании пояснил, что не оспаривает требования прокурораг.ФИО2.

Представители третьих лиц Управление Роспотребнадзора по Иркутской области и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» в судебное заседание не явились о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, причины не явки не известны.

Представитель третьего лица Администрации Шелеховского муниципального района,в судебное заседание не явился о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц согласно положениям ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При этом, под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

В силу п. 4 ст.27, п.3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действия, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и присуждение к исполнению обязанностей в натуре.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления обязана создавать безопасные условия пребывания в ней детей, присмотра и ухода за ними, организации их питания и др.

В соответствии со ст. 28 Закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 18 данного закона водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020 г. № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».Согласно Санитарным правилам СП 2.4.3648-20«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» п. 2.6.1 при отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения хозяйствующие субъекты оборудуются нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения.Пунктом 2.6.2 установлено, что вода, используемая в хозяйственно-питьевых и бытовых целях, должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде. В силу п. 3.13.6. В качестве источников питьевой воды используются существующие источники централизованного, нецентрализованного водоснабжения, привозная питьевая вода.

Непринятие мер по обеспечению качества водынарушает права несовершеннолетних воспитанников и работников учреждения на безопасныеусловия обучения и труда, увеличивает вероятность возникновения чрезвычайной ситуации и может привести к трагичным последствиям.

Судом установлено, что МАУ ШР «Оздоровительный центр» является организатором летнего отдыха детей на базе летнего спортивного оздоровительного лагеря «Орленок», расположенного по адресу: *адрес скрыт*, в котором каждое лето в течение 4 сезонов отдыхает порядка 240 детей.

Прокуратурой г. ФИО2 в адрес МАУ ШР «Оздоровительный центр», *дата скрыта* внесено представление об устранении нарушений требованийфедерального санитарно-эпидемиологического законодательства *номер скрыт*. В представлении указано на необходимость принятия мер по устранению выявленных нарушений.

*дата скрыта* ШР «Оздоровительный центр» в адрес прокуратуры г. ФИО2 направлен ответ на представление исх. *номер скрыт*, из содержания которого следовало, что скважина была передана МАУ ШР «Оздоровительный центр» на праве оперативного управления (постановление Администрации Шелеховского муниципального района *дата скрыта* *номер скрыт*-ПА «О закреплении за муниципальным автономным учреждением Шелеховского района «Оздоровительный центр» муниципального имущества).

Согласноинформации учреждения от *дата скрыта* исх. *номер скрыт* от *дата скрыта* МАУ ШР «Оздоровительный центр» подано заявление в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в *адрес скрыт*» на проведение экспертизы водного объекта (скважина) в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В рамках экспертизы заявленного вида деятельности, вода источника для нецентрализованного водоснабжения в пробах скважины *номер скрыт* для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в соответствии с предоставленными протоколами отбора проб в рамках производственного контроля за 2024 год, соответствует требованиям СанПин 1.2.3685-21 по санитарно-микробиологическим показателям безопасности воды, а также по обобщенным показателям качества воды.

Согласно проведенному санитарно-эпидемиологическому обследованию(Экспертное заключение *номер скрыт* от *дата скрыта*), установлено, что водозабор подземных вод (скважина *номер скрыт*) ЛСО «Орленок» не может использоваться в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения так как:

1) СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»:

??п.2.4.2. раздел II - граница первого пояса 3СО от водонапорной башни ограждена на расстоянии менее 10 метров;

??п.2.4.3. раздел II - не организована санитарно-защитная полоса шириной не менее 10 м по обе стороны от крайней линии разводящего водопровода;

??п.3.2.1.1. раздел ІІІ - зона первого пояса ЗСО неограждена забором на расстоянии 30м;

??п.3.2.1.1. раздел III - дорожки к скважине и водонапорной башне грунтовые, не имеют твердое покрытие;

??п.3.2.1.1. раздел III - территория водозабора первого пояса 3СО не обеспечена охраной;

2) СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий:

- п.85 раздел IV - водозаборные сооружения нецентрализованного водоснабжения размещены на участке ближе 30м от внутренней автодороги, также проезд автотранспорта на территорию лагеря организован через территорию первого пояса ЗСО.

В связи с отсутствием положительного заключения на 2025 год заключен договор поставки питьевой воды в ЛСО «Орленок» с МУП «Водоканал» г. Шелехов, а также на поставку бутилированной питьевой воды с ООО «<данные изъяты>».

Таким образом, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, испытания средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения не проведены.

Суд соглашается с мнением прокурора г.ФИО2, что непринятие мер по обеспечению качества водынарушает права несовершеннолетних воспитанников и работников учреждения на безопасныеусловия обучения и труда, увеличивает вероятность возникновения чрезвычайной ситуации и может привести к трагичным последствиям.

МАУ ШР «Оздоровительный центр» является одним из важных объектов социальной инфраструктуры и жизнеобеспечения населения, с массовым пребыванием людей, несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье воспитанников и работников учреждения во время осуществления деятельности, создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья детей.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что факт неисполнения обязанности по соблюдению законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства объекта нашел свое подтверждение. Выявленные нарушения носят длящийся характер и продолжают иметь место в настоящее время, ответчиком не устранены.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что допущенные нарушения, необеспечение надлежащих условий для охраны жизни и здоровья учащихся - несовершеннолетних воспитанников, работников учреждения - являются недопустимыми и подлежат устранению.

Определяя срок исполнения обязанности по устранению ответчиком нарушений, суд считает необходимым установить его в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Каких-либо бесспорных доказательств в подтверждение своих доводов о том, что указанный срок является недостаточным для устранения нарушений, ответчиком не представлено. По мнению суда, недостаточность и отсутствие финансирования, не может являться основанием для освобождения ответчика от обязанности исполнения требований законодательства о пожарной безопасности. Указанные обстоятельства не носят исключительный характер и не свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда, направленного на защиту охраняемых законом публичных интересов и обеспечения жизни и здоровья граждан. Данные обстоятельства ответчики должны учитывать и принимать надлежащие меры к исполнению своих обязанностей в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства.

Вместе с тем, при наличии обстоятельств, реально затрудняющих исполнение судебного акта, ответчики не лишены возможности, обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора города ФИО2 являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурораг.ФИО2, действующего в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, к муниципальному автономному учреждению Шелеховского района «Оздоровительный центр» о понуждении устранить нарушение в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения удовлетворить.

Возложить на муниципальное автономное учреждение Шелеховского района «Оздоровительный центр», ИНН *номер скрыт*, ОГРН *номер скрыт* юридический адрес: *адрес скрыт*,втечение года со дня вступления в законную силу решения суда разработать проектно-сметную документацию на водный объект, используемый для хозяйственно-бытового водоснабжения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Шелеховский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, *дата скрыта*.

Судья Романова Т.А.