Постановление № 5-4/2026 от 19 марта 2026 г. по делу № 5-4/2026

№


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Реутов Московской области

резолютивная часть постановления объявлена ДД.ММ.ГГГГ

мотивированное постановления составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Реутовского городского суда Московской области Афанасьева С.В.,

с участием защитника адвоката ФИО3, представившей ордер № от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверение №,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Жур Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.34 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженца <адрес>а <адрес>, паспорт гражданина РФ № выдан ДД.ММ.ГГГГ МП № Отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Балашихинское» ГУ МВД по <адрес>, к/п №, место жительства: <адрес>, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, составленному заместителем начальника отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции РФ по Московской области ФИО4, ФИО1, являясь руководителем проекта «Радио Сахаров», включенного в реестр иностранных агентов на основании Распоряжения Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р в соответствии с положениями Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, <адрес>., <адрес>, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.34 КоАП РФ, - непредставление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, обеспечил явку в суд своего защитника по ордеру адвоката ФИО3, которая представила правовую позицию по делу об административном правонарушении, просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием события и состава вменяемого ФИО1 административного правонарушения.

Суд, выслушав защитника, допросив в качестве свидетеля должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу об установлении факта совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.34 КоАП РФ, и вины в его совершении ФИО1

Административная ответственность по ч.2 ст.19.34 КоАП РФ наступает за непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 2 ст.14 Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрено, что лица, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона включены в реестры, предусмотренные частью пятой статьи 6 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», частью четвертой статьи 29.1 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», пунктом 10 статьи 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», список, предусмотренный частью 3 статьи 2.1 Федерального закона от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», сохраняют (приобретают) статус иностранного агента и подлежат включению в реестр.

Согласно пункту 1 ч.8 ст.9 Федерального закона № 255-ФЗ, иностранный агент обязан представлять в Минюст России или его территориальный орган отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении пpoгpaмм и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведение мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе.

Порядок и форма представления указанных сведений утверждены приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок).

Согласно указанному Порядку представление рассматриваемой отчетности осуществляется по форме, приведенной в приложениях №форма № №, форма № №, форма № №, форма №, форма №) данного порядка:

- форма № (приложение №) - один раз в полгода не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием полугодия (ДД.ММ.ГГГГ

- форма № (приложение №) - один раз в полгода не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием полугодия (ДД.ММ.ГГГГ

- форма №приложение №) - ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (ДД.ММ.ГГГГ

- форма № (приложение №) - не позднее 1 марта года, следующего за отчетным;

- форма № (приложение №) - не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала ДД.ММ.ГГГГ

В силу положений ч.4 ст.1 Федерального закона № 255-ФЗ статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте Минюста России, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о таком лице в реестре иностранных агентов.

Из представленных материалов дела установлено, что ФИО1, является руководителем проекта «Радио Сахаров», включенного в реестр иностранных агентов, сведения о котором размещены на официальном сайте Минюста России ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем обязанности по представлению рассматриваемой отчетности возложены на него с ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение положений ч.3 ст.7 Федерального закона № 255-ФЗ 29.05.2023, в адрес проекта «Радио Сахаров» направлено уведомление о включении в реестр иностранных агентов (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, в установленные Законом сроки указанные обязанности, возложенные на проект «Радио Сахаров» в лице его руководителя ФИО1, не исполнены, а именно:

- полугодовой отчет по форме № за I полугодие 2025 года о своей деятельности, включающей отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связи с иностранным агентом - представлены в искаженном виде (указан некорректный период). Следовательно, отчет по форме № не представлен иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу), представление которого предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах. Срок предоставления отчетности за I полугодие 2025 отчета по форме № ОИА001 о своей деятельности - ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, датой совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ ч. ДД.ММ.ГГГГ;

- полугодовой отчет по форме № № за I ДД.ММ.ГГГГ года об учредителях (о членах, об участниках), персональном составе руководящих органов и работников иностранного агента, - сведения представлены в искаженном виде (указан некорректный период). Следовательно, отчет по форме № не представлен иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу), представление которого предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах. Срок предоставления отчетности за I полугодие 2025 отчета по форме № о своей деятельности - ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, датой совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ ч. ДД.ММ.ГГГГ;

- отчет за I и II ДД.ММ.ГГГГ сведения по форме № об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1-5 части 8 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием - сведения не представлены. Срок предоставления отчетности за I и II квартал 2025 сведений по форме № - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, датами совершения административного правонарушения в данной части являются ДД.ММ.ГГГГ ч. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ч. ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, подтверждается представленными материалами дела, в том числе:

- копией распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ о включении в реестр иностранных агентов иное объединение лиц «Радио Сахаров» №

- уведомлением о включении в реестр иностранных агентов в адрес Проекта «Радио Сахаров» №

- выпиской из реестра иностранных агентов №

- отчетами по формам № за подписью ФИО1 (№

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, с уведомлением ФИО1 о времени и месте его составления и направлением копии протокола почтой №

Допрошенная судом в качестве свидетеля ФИО4, являющаяся должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, - заместителем начальника отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции РФ по Московской области (по доверенности), - подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что ФИО1 является руководителем проекта «Радио Сахаров», включенного в реестр иностранных агентов, сведения о котором размещены на официальном сайте Минюста России ДД.ММ.ГГГГ в открытом доступе. Согласно пункту 1 ч.8 ст.9 Федерального закона № 255-ФЗ, иностранный агент обязан представлять в Минюст России или его территориальный орган отчет о своей деятельности, порядок и форма представления указанных сведений утверждены приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №. Поскольку ФИО1 не были представлены указанные в протоколе отчеты, т.к. полугодовые отчеты по формам № за 1 ДД.ММ.ГГГГ года представлены в искаженном виде, с указанием некорректного периода, а отчет за 1 и 2 кварталы ДД.ММ.ГГГГ года по форме № не был представлен, - в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении по ст.19.34 ч.2 КоАП РФ.

В соответствие с информацией, представленной ГУ МВД России по Московской области, ФИО1 зарегистрирован по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, данный адрес является последним известным местом его жительства на территории РФ, и, соответственно, местом совершения административного правонарушения.

Таким образом, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.2 ст.19.34 КоАП РФ, так как полученные доказательства позволяют сделать вывод о том, что ФИО1, являясь руководителем проекта «Радио Сахаров», включенного в реестр иностранных агентов, совершил нарушение порядка деятельности иностранного агента, а именно, непредставление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, при этом данные действия (бездействия) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Доказательства, представленные в суд в подтверждение административного правонарушения по ч.2 ст.19.34 КоАП РФ являются последовательными и непротиворечивыми, оформлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Допустимость, относимость и достоверность данных доказательств не вызывают сомнений у суда.

Доводы возражений защитника о том, что при сдаче отчета ФИО1 были допущены технические ошибки в части указания периода отчетности, а также не представлен отчет по форме № в связи с отсутствием подлежащих внесению данных, т.к. деятельность объединения не велась и отсутствовали какие-либо изменения в представленных ранее сведениях, - суд находит несостоятельными, вопреки доводам защиты, совокупность представленных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

Иные доводы защиты ФИО1 о правовой неопределенности применяемых нормативных актов, отсутствии необходимости привлечения к административной ответственности, нарушении его прав и допущенной дискриминации привлечением его к административной ответственности, - не состоятельны, поскольку противоречат положениям принятого Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», не опровергают установленные обстоятельства, фактически сводятся к уклонению от административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных КоАП РФ оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ доказанной, все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения установлены. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

В соответствии с ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении ФИО1 наказания суд учитывает обстоятельства дела и характер правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, учитывая конкретные обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения, данные о его личности, а также отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд полагает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч.2 ст. 19.34, ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, паспорт № выдан МП № Отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Балашихинское» ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, - виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Реквизиты для оплаты штрафа:

Банк получателя – ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Московской области, г.Москва; БИК – № КБК №, Счет – № Казначейский счет – №, Получатель платежа – УФК по Московской области (Управление Министерства юстиции Российской Федерации л/с № ИНН №, КПП №, ОКТМО №, УИН №, наименование платежа - административный штраф.

Документы об уплате штрафа необходимо представить в суд.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Реутовский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ст. 32.2 КоАП РФ) с представлением в дело оригинала документа об уплате штрафа. При отсутствии в деле документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в установленный законом срок, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, судья, вынесший постановление, направляет в течение 10 суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Судья: С.В. Афанасьева