Решение № 2-3859/2023 2-773/2024 2-773/2024(2-3859/2023;)~М-3121/2023 М-3121/2023 от 7 апреля 2024 г. по делу № 2-3859/2023

УИД 63RS0027-01-2023-003780-27


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2024 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Топчиёвой Л.С., при секретаре Абрамовой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-773/2024 по иску ФИО1 к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ставропольский районный суд Самарской области с указанным исковым заявлением в котором просит: признать за ФИО1, право собственности на земельный участок из земель сельхозназначения вид разрешенного использования пашня площадью 82874 кв.м в границах, установленных схемой, изготовленной ООО «Полигон», а именно

№
X

Y
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

Указать, что решение суда является основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН и ГКН.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Ставропольского района Самарской области № 285 был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок из земель сельхозназначения, вид разрешенного использования пашня площадью 8,3 га из земель <данные изъяты>. С этого момента он исправно использует земельный участок по его прямому назначению.

В 2020 году истец захотел привести правоустанавливающие документы на принадлежащий ему земельный участок в соответствие с действующим законодательством, для чего обратился в органы Росреестра, в администрацию муниципального района Ставропольский, однако, получил отказ по причине отсутствия картографического материала.

Указанное послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец ФИО1 воспользовался правом на ведение дела через представителя

Представитель истца ФИО1 - ФИО2, в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального района Ставропольский Самарской области просит рассмотреть дело без его участия и принять решение по имеющимся в деле доказательствам.

07.02.2024 года определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора НП "Самарская Лука", Министерство природы России, Территориальное управление Росимущества по Самарской области, администрация с.п. Большая Рязань м.р. Ставропольский Самарской области.

Привлеченные к участию в дело третьи лица, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Представитель администрации с.п. Большая Рязань просит рассмотреть дело в его отсутствии, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей ответчика и третьих лиц.

Суд, изучив письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что ФИО1 на основании постановления администрации Ставропольского района Самарской области за №285 от 24.04.1995 года предоставлен в собственность земельный участок для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства площадью 8,3 га из земель СХАОЗ «БМБ Рязань».

Согласно плану земельного участка (единого землепользования), находящегося в общей долевой собственности в границах колхоза «Рязанский» Ставропольского района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок относится к категории земель «земли крестьянско-фермерских хозяйств»

Постановлением администрации Ставропольского района Самарской области за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 утвержден главой крестьянского (фермерского) хозяйства, зарегистрировано крестьянское (фермерское) хозяйство ФИО1 по адресу: <адрес>.

Истец обратился в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права на указанный земельный участок, однако уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № № государственная регистрация приостановлена ввиду отсутствия в межевом плане решения об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории

Администрация м.р. Ставропольский Самарской области уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ отказала ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка.

Постановлением Ставропольского района Самарской области за № от ДД.ММ.ГГГГ, также постановлено выдать ФИО1 свидетельство о праве собственности на землю.

Вместе с тем, из сообщения архивного отдела Управления Росреестра по Самарской области следует, что в массиве правоустанавливающих документов за период с 1992 по 1998г.г. свидетельство на право собственности на землю на имя ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, КФХ ФИО1, отсутствует. Землеустроительная документация, материалы инвентаризации, иные графические материалы в государственном фонде данных отсутствуют.

Из сообщения администрации с.п. Большая Рязань м.р. Ставропольский Самарской области, картографический материал к Постановлению администрации Ставропольского района Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка ФИО1 для ведения КФХ», отсутствует.

Согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу: <адрес>, м.<адрес>, расположен в следующих координатах:

№
X

Y
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

Испрашиваемый земельный участок находится в границах национального парка "Самарская Лука", созданного на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 28.04.1984 № 161 «О создании национального парка «Самарская Лука», Решения исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов «О создании государственного природного Национального парка «Самарская Лука» № 333 от 10.08.1984 и Положения о Национальном парке «Самарская Лука», утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № 69 от 25.02.2015.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.1995 №990 государственный национальный природный парк «Самарская Лука» отнесен к особо охраняемой природной территории федерального значения и переименован в национальный парк «Самарская Лука».

Границы национального парка "Самарская Лука" утверждены указанными нормативными актами, которые являются общедоступными.В Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) внесены сведения о границе особо охраняемой природной территории федерального значения Национальный парк "Самарская Лука", присвоен реестровый номер 63:00-9.2. Для просмотра указанных сведений на официальном ресурсе Росреестра - публичной кадастровой карте (рк rosreestr.ru) необходимо в строке "Поиск" выбрать вкладку "Зоны и территории" и ввести указанный реестровый номер.

На основании решения исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов «О создании государственного природного Национального парка «Самарская Лука» № 333 от 10.08.1984 в состав ГНП "Самарская Лука" были включены в том числе 3 тыс гектаров земель других землепользователей, расположенных на территории Самарской Луки, без изьятия их из хозяйственной эксплуатации, согласно приложения № 2. Приложение № 2 к Решению Исполнительного комитета Куйбышевского областного совета народных депутатов от 10.08.1984 №333 содержит список землепользователей, входящих в состав государственного природного национального парка "Самарская Лука".

В соответствии с пунктом 6 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации земли и земельные участки в границах национальных парков находятся в федеральной собственности и приватизации не подлежат.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности национальными парками, являются изъятыми из оборота.

Согласно пункту 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к земельным участкам, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Согласно статье 15 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых территориях» в целях установления режима национального парка осуществляется зонирование его территории с выделением: заповедной зоны, особо охраняемой зоны, рекреационной зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, зоны хозяйственного назначения, в границах которой допускается осуществление деятельности, направленной на обеспечение функционирования федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, и жизнедеятельности граждан, проживающих на территории национального парка.

Таким образом, на территории национального парка допускается только ограниченная деятельность, связанная с обеспечением жизнедеятельности граждан, проживающих на территории национального парка, и возможность передачи в собственность земельных участков, находящихся в пользовании таких граждан, в том числе в зоне хозяйственного назначения национального парка, законом не предусмотрена.

Национальный парк "Самарская Лука" создан постановлением Совета Министров РСФСР от 28.04.1984 № 161 "О создании государственного природного национального парка "Самарская Лука", и согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 № 2055-р находится в ведении Минприроды России.

В соответствии с пунктом 1 постановления Совета Министров РСФСР от 28.04.1984 № 161 в пользование национальному парку предоставлено 69 тыс. га земель государственного лесного фонда.

Кроме того, в состав национального парка включены 62 тыс. га земель колхозов, совхозов Министерства сельского хозяйства РСФСР и 3 тыс. га земель других землепользователей без изъятия их из хозяйственной эксплуатации.

Общая площадь национального парка должна была составлять 134 тыс. га. Вышеуказанным постановлением Куйбышевскому облисполкому совместно с Минлесхозом РСФСР, в ведение которого передан национальный парк, поручено уточнить границы национального парка.

Приказом Минприроды России от 09.03.2004 № 259 утверждено Положение о федеральном государственном учреждении «Национальный парк «Самарская Лука».

В приложении 1 к данному Положению приведены границы функциональных зон, в том числе заповедной зоны и особо охраняемой зоны, с указанием кварталов по Жигулевскому лесничеству, по Александровскому лесничеству, по Сосново-Солонецкому лесничеству, по Больше-Рязанскому лесничеству, по Волжскому лесничеству, по Шелехметскому лесничеству, по Рождественскому лесничеству, по Подгорскому лесничеству, по Торновскому лесничеству, а также прилегающих земель сельскохозяйственного назначения.

Функциональное зонирование территории национального парка, утвержденное данным Положением, осуществлялось на основании материалов лесоустройства 1995 г.

Границы национального парка соответствуют естественным границам, а именно: от села Переволоки - на западе, по правому берегу Усинского залива, с севера, с востока и юга по берегам Куйбышевского и Саратовского водохранилища до села Переволоки с исключением собственно г. Жигулевска и рабочего поселка Яблоневый Овраг.

Состав и описание функциональных зон национального парка даны в приложении 2 к данному Положению, а в приложении 3 - карта-схема функционального зонирования территории национального парка.

Так, согласно приложению № 2 в число землепользователей, входящих в состав национального парка без изъятия из хозяйственной деятельности, вошли земли колхозов, совхозов и подсобных сельских хозяйств Ставропольского района.

Какие-либо нормативные акты, изменяющие границы национального парка "Самарская Лука", уполномоченными органами власти, к которым, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 № 404, относится Минприроды России, впоследствии не принимались.

Национальные парки, согласно статье 12 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения.

Сведения о границах национального парка "Самарская Лука" как о зоне с особыми условиями использования территории внесены в государственный кадастр недвижимости в 2012 г., а в связи с вступлением с 01.01.2017 в законную силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в Единый государственный реестр недвижимости внесены изменения в отношении национального парка "Самарская Лука" в части указания вида объекта - территория особо охраняемого природного объекта.

Таким образом, требование ФИО1 о признании за ним права собственности на спорный участок, изъятый из оборота, нельзя признать обоснованным.

Наличие постановления администрации Ставропольского района № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого ФИО1 предоставлен в собственность земельный участок для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства площадью 8,3 га из земель СХАОЗ «БМБ Рязань» правового значения в данном случае не имеет, поскольку полномочиями на распоряжение землями национального парка муниципальные органы исполнительной власти не обладают.

Такими полномочиями на территории Самарской области, в силу статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, приказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 № 278, обладает территориальное управление Росимущества в Самарской области.

При этом вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а также проекты развития населенных пунктов, находящихся на территории национального парка, в силу постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 № 1219 и приказа Минприроды России от 25.02.2015 № 69, подлежат согласованию.

При указанных обстоятельствах, законных оснований для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о признании права собственности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ставропольский районный суд Самарской области.

Председательствующий –

Мотивированное решение изготовлено 15.04.2024 г.